当前欧洲战火重燃，战略环境恶化，欧盟成员国国家元首和政府首脑为对欧洲面临的共同威胁和脆弱性进行分析加强欧洲的战略自主和防御能力于3月24日星期四在欧洲理事会上审核通过了第一份欧洲防务白皮书：《战略指南》（la Boussole stratégique）。
这一《战略指南》的通过正传达出一个明确的信号：为应对大国博弈和邻国危机，并在相关领域开展必要行动（海洋、领空、外层空间、网络空间、信息空间），欧盟在其国防和安全政策中迈出了新的一步。《指南》为未来十年制定了一个明确而充满雄心的方向，以加强欧洲的战略自主和防御能力。
“共同威胁分析”（Une analyse partagée des menaces）是《指南》的基础，是对欧洲面临的威胁和脆弱性进行共同分析。这一实践是欧盟历史上前所未有的，有助于形成共同的战略文化，加强欧洲凝聚力，而乌克兰冲突恰恰证明了这一点的重要性。
《指南》强调当前强权政治卷土重来，一些多边主义及其安全机制呈现出极大脆弱性。对乌克兰采取特别军事行动的俄罗斯已对欧洲安全构成直接和长期的威胁。它特别强调，俄罗斯的行动使其成为对欧洲安全的直接和长期威胁。《指南》同时指出，中国与欧洲在某些领域有合作，但二者在经济上有竞争关系，中国也是欧洲的系统性竞争对手。
《指南》为欧盟未来十年提供了一个真正的路线图：它确定了将要采取的具体行动，提供了一个监测执行情况的机制，并在行动、防御能力、国防投资和伙伴关系这四个关键领域制定了明确的基准。
《指南》的通过不仅是密集磋商的结果，更是欧洲防务新发展的起点，是成员国在最高级别的公开承诺。它将定期由部长、国家元首和政府首脑负责更新和跟进。“共同威胁分析”也将在2022年秋季更新，并保持至少每三年更新一次的频率。