【兰德公司】与中国的“极端竞争”指南

推文时间:2022-07-14     期数:23

12月上旬,兰德公司发布题为《与中国的“极端竞争”指南》的报告。报告提到,美国总统拜登(Joe Biden)在接受采访时说,他预计美国与中国之间的对抗将采取“极端竞争(extreme competition)”形式,而不是两个大国之间的“冲突(conflict)”。报告认为,目前,美国可能有能力对抗中国的影响力,但中国的迅速崛起意味着,关于何时以及如何应对竞争的决策将消耗巨大的成本。因此报告旨在提供现实的、具有操作性的、符合美国利益的政策选择,但同时注意美国影响力的局限性。

报告第一章分析了在定位与美国的竞争时,中国在国内和国际上寻求什么。第二、三、四、五章分别分析了中国的外交政策、中国如何构建世界传媒新秩序、中国的军事力量、中国经济实力的崛起及其影响。

第六章为美国与中国的“极端竞争”提出建议。报告首先将中国行为进行分类,作为考虑美国是否有必要做出回应以及应如何做出回应的起点。通过分析中国的外交、信息、军事和经济权力要素,报告将中国的行为分为良性活动(例如国际维和行动)、正常竞争(例如中国努力在国际机构中获得更大影响力)和“明显越轨”的活动。报告认为,在应对美中“极端竞争”中,美国应采取如下措施:第一,采取报复和威慑措施。第二,制定规范和规则。包括签署执行现有规范和标准的条约;在网络空间发挥领导作用,包括将其纳入国际武装冲突法,并鼓励采用优先考虑安全的技术标准;制定有利于市场经济而不是国家主导的国际规则等。第三,支持和建立全球联盟和伙伴关系。这些关系有助于促进对中国所构成威胁的共同认识,并为与中国的合作提供了替代方案。在这些关系中,美国应准备好做出妥协,甚至将领导权交给其他国家。第四,恢复美国体系的健康和活力。报告强调,应扩大组织基础设施,公开传播谴责信息,在国内和国际上诋毁中国的宣传和胁迫。