4月中旬,传统基金会发布题为《拜登的印太战略:严峻时期的不严肃战略》的文章。文章指出,拜登政府新发布的印太战略(Indo-Pacific strategy)重复了奥巴马和特朗普时期阐述的许多相同主题。文章认为,它的发布时间很奇怪,此外它还缺乏一个在印太地区加强军事威慑的切实计划。
时机上的奇怪之处在于,政府选择在公布其总体国家安全战略(National Security Strategy)之前发布这项地区战略。法律要求总统制定国家安全战略全面说明美国的利益和目标,以及为实现这些目标而如何使用国家权力。国家安全战略是一个总括框架,该框架对区域战略(如印太战略)和职能战略(如抗击流行病)进行实施和说明。在国家安全战略之前发布印太战略,剥夺了它必要的背景。
该战略最令人失望的是,它对阻止中国将来行动的必要条件表现出天真的态度,只是对建立强大联盟和外交唱了一首赞歌。可以肯定的是,与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾等其他伙伴的强大联盟为美国提供了巨大的军事和外交优势,应不遗余力地改善和扩大这些关系。但正如许多人所指出的那样,美国未能跟上中国军队的增长步伐,尤其是其海军和空军。在与中国的竞争中,美国不能再把战略上的成功视为理所当然。
在考虑摆在美国面前的任务时,前五角大楼战略家埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)在他的新书《否认战略》(The Strategy of Denial)中建议,美国最好的军事战略是否认防御(denial defense),即试图否认中国具备使用军事力量实现其政治目标的能力。但是,除了含糊地提到“综合威慑(integrated deterrence)”是政府方法的“基石”之外,该战略没有任何迹象表明美国将致力于在印太地区建立足够可信的军事力量。例如,没有提到建立一支强大、有能力的海军,也没有提到提高美国的打击能力以劝阻中国采取进一步行动。
该战略并不能确保美国能在印太地区拥有必要的军事力量以威慑中国。在这个十分严峻的时期,这是一个不严肃的战略。