【国家利益】美国正在忽视拉丁美洲,而中国则不然

推文时间:2022-08-30     期数:33

约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院乔·鲍尔(Joe Bauer)发表了《美国正在忽视拉丁美洲,而中国则不然》(The United States Is Ignoring Latin America. China Isn’t)的文章,其中指出美国外交呈现与拉美逐渐失去联系的现象,并提醒美国政府如果想要保持世界领先地位,切记不可忽视“拉美后院”。

鲍尔分析了中国在拉丁美洲地区存在感提升的表现,列举阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯宣布正式加入中国“一带一路”倡议、中国与乌拉圭及厄瓜多尔洽谈自由贸易协定的例子,证明中国在该地区的“扩张”正在如火如荼地进行。除了经济上的日益密切,鲍尔还关注到政治上,存在拉丁美洲尚未与中国建交国家外交转变的趋势,正如尼加拉瓜与台湾宣布“断交”即可表明。

相比之下,鲍尔也分析了美国与拉美的关系。他用“次要地位”来形容拉美在美国政府心中的形象,还指出美国目前对于拉美的出访次数少,主要关注热点集中在移民、部分地区独裁等问题上。

鲍尔扭曲事实,将中国与拉美的发展定性为中国的“扩张”计划,认为中国“拉拢”拉美各国并以“与中国合作最有效”进行“洗脑”,此外,孔子学院在拉丁美洲的开设也促进中国软实力的植入,以莫须有的罪名指责中国在帮助拉美独裁国家控制人民思想。

鲍尔直击拉美现存弊端,过多政客关注移民、地区独裁问题,忽视了新冠疫情带来的后果,通货膨胀严重,经济增长缓慢,政治上投票出现反当权者趋势。但鲍尔认为美国不能袖手旁观,态度不明的结果只会是引起人们的担忧和恐慌,再者中国决心填补美国在拉美的空白,美国要表明态度。正如《西半球战略框架》的议定,有望推进美国与拉美地区的外交往来。

针对美国在该地区的行动,鲍尔提出以下建议:在外交方面,美国应基于2019年台湾法案加强第三方与台湾的合作,赞赏台湾官员赖清德出席洪都拉斯希奥玛拉·卡斯特罗就职仪式;在战略方面,建议美国在2022年在该地区推进基础设施投资,推动拜登的B3W计划(“重建美好世界:满足中低收入国家巨大基础设施需求的积极倡议”),以应对中国的一带一路倡议;对于副总统哈里斯,可以积极增加守住拉美后院的出访行动。

鲍尔在总结时再次提醒,在中美博弈中,美国切不可忽视与拉美的外交往来。