斯坦福大学国际安全与合作中心讲师和胡佛研究所的研究人员),前北约副秘书长罗斯·戈特莫(Rose·Gottemoeller)发表评论指出,随着俄罗斯的流氓化,美国必须与中国合作。
就在俄罗斯入侵乌克兰的几天后,俄罗斯前总统和总理梅德韦杰夫在社交媒体上发布了一条令人心寒的信息。他怒斥西方对他的国家的制裁,并暗示俄罗斯可能会撕毁它与西方的一些最重要的条约。他提到了新的裁减战略武器条约,即十多年前与美国签署的核武器削减协议。他还以切断与西方国家所有外交关系为威胁,他写道:"现在是在大使馆上挂上巨大挂锁的时候了。“
作者认为,世界对乌克兰战争的态度激怒了俄罗斯,俄罗斯可能会放弃其一贯控制和限制核武器的立场。1962年古巴导弹危机以来,当时的苏联和现在的俄罗斯在防止核扩散、停止核试验和减少核库存方面发挥了普遍积极的作用。即使在俄罗斯的坦克辗转于乌克兰的此时,经验丰富的俄罗斯谈判代表一直在维也纳与美国和其他伙伴合作,以恢复伊朗核协议。
但是梅德韦杰夫的帖子预示着一个危险的转变。而目前普京威胁要使用核武器来阻止其他人加入他与乌克兰的斗争。俄罗斯总统普京已经采取措施调动其核力量,这让使用核武器这种不可想象的事情变得更有可能。如果普京决定使用哪怕是一件核武器,世界将进入自1945年美国轰炸广岛和长崎以来从未涉足的领域。人们只能希望,俄罗斯不会走上这条道路,而是从核边缘走回来,再次致力于围绕不扩散开展外交。然而,这将是一次缓慢的回归。当务之急是重建谈判者之间的信任。普京似乎执意要将俄罗斯与外部世界隔绝开来,使俄罗斯进一步陷入自给自足的状态。如果普京继续执政,俄罗斯将很难回到任何谈判桌上,更不用说关于核武器的谈判了。鉴于目前的局势,俄罗斯和美国的双边谈判中恢复信心需要时间。俄罗斯可能会变成一个非常大的核国家,美国必须不仅用军事力量,而且要用合理的政策和思想的力量来威慑它。但总的来说,世界将不会把俄罗斯作为一个可信赖的角色来看待。
作者进一步指出,美国应当对俄罗斯的行为保持警惕,并考虑求助中国以维护核不扩散制度。乌克兰的入侵可能会结束美俄之间关于核武器的谈判。俄罗斯可能不再扮演任何负责任的国际角色,正如梅德韦杰夫威胁要退出《新削减战略武器条约》(Strategic Arms Reduction Treaty, New START)并关闭驻莫斯科的大使馆所表明的那样。就美国而言,它应该尽其所能让俄罗斯参与到军备控制的外交活动中并保持建设性贡献。但是,美国有充分的理由对俄罗斯日益无赖的行为保持警惕。由于俄罗斯充其量只是一个不太可靠的伙伴,中国在国际军控体系中的作用将变得越来越重要。多年来,中国一直认为中国核俄罗斯更大的战略核武库需要它们在核不扩散和裁军讨论中起主导作用。中国自己的核武库现在也在增长,至少在NPT(《不扩散核武器条约)》机制的背景下,中国似乎倾向于发挥一些领导作用。
如果俄罗斯不参与核外交,美国和中国将不得不考虑它们这些新晋超级大国的对手如何发展更大的伙伴关系来解决全球军备控制制度中的问题。美国和中国在近期内合作的主要目的应该是密切合作,以巩固NPT(《不扩散核武器条约》)制度,确保即将召开的审议大会不会失败,并与其他签署NPT(《不扩散核武器条约》)国家合作,加强该制度。两国还应该努力维护其他军控机制,如执行全球化学武器禁令的禁止化学武器组织,以及监督暂停核试验并为《全面禁止核试验条约》(Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty, CTBT) 生效做准备的全面禁止核试验组织。在这两种情况下,中国和美国可以做很多事情来推动新的核查程序,并加快这些组织内的决策。中国和美国也可以考虑在双方能力相对相当的地方努力限制武器系统,比如在中导导弹和直接升空的反卫星武器方面。
如果中国和美国能在这些领域展示成功的合作,这将有助于其他大国感到放心,世界不会进入大规模毁灭性武器的自由竞争。乌克兰危机可以成为一种冲击,促使全球社会加倍努力限制此类武器。如果各国不抓住这个机会,他们就有可能迎来一场新的、可怕的军备竞赛。