2022年6月11日,第十九届亚洲安全峰会(2022香格里拉对话会)在新加坡召开,澳大利亚副总理兼防卫大臣理查德·马尔斯、日本防卫大臣岸信夫和美国国防部长劳埃德·奥斯汀(名称与新华社的保持一致)举行了三方防长会议。这是日本、美国和澳大利亚防长的第10次会晤。三国防长就地区安全交换了意见,并承诺共同努力采取具体而切实的措施,以保障印太地区的安全、稳定和繁荣。
三国防长对动摇国际规则和体系、有损国际稳定的行动表示反对。正如三国防长团结应对俄罗斯对乌克兰“无端、不公正和非法”的“入侵”,日美澳三国将继续对抗凭武力单方改变现状的行为。这种“侵略行为”公然违反了包括《联合国宪章》在内的国际法,三位防长有理由相信俄罗斯正在乌克兰各地犯下严重的“战争罪行”。三位防长敦促俄罗斯立即撤军,停止对乌克兰领土的袭击,并遵守国际法院3月16日发布的具有法律约束力的命令。
三位防长对东海周边破坏地区和平稳定、日益严峻的安全环境表示关切。三位防长强烈反对任何破坏东海地区稳定或加剧紧张局势的单边行动。
三位防长对南海局势表示严重关切,反对任何企图将争议领土军事化或通过对他国施压以改变或影响现状的单方面行为,特别是对中国在南海进行的“非法”活动和对南海的“非法”权益主张,表示强烈反对,这些主张和活动不符合《联合国海洋法公约》所反映的国际法。三国防长重申,2016年南海仲裁裁决为终局裁决,对当事国具有法律约束力。三国防长强调根据《联合国海洋法公约》所反映的国际法和平解决争端的重要性,特别是保护航行和飞越的自由以及其他对海洋的合法利用。三位部长还重申了他们对自由、合法贸易的支持。
三位部长强调台海和平稳定的重要性,推动两岸问题的和平解决。
部长们重申对东盟(ASEAN)的中心地位和域内各国统一性的支持;同时支持东盟通过东盟国防部长扩大会议(ADMM Plus)等方式促进积极的规范和行动,为保障区域安全作出贡献;重申东盟在凝聚共识和推进务实的区域合作等方面的重要性。
三位部长确认,继续推动国际社会应对朝鲜对地区安全造成的严重威胁。三位部长对朝鲜频繁发射洲际弹道导弹、非法发展核武器和核导弹表示谴责。三位部长强调了根据联合国安理会决议实现朝鲜半岛完全无核化的重要性。三国政府重申,通过合作取缔非法“船对船”和其他非法海上活动等措施,促进联合国安理会所有相关决议的实施。三位部长敦促朝鲜立即解决绑架日本人的问题,结束侵犯人权的行为。
三位部长致力于与太平洋伙伴国深化合作,保障海上安全,应对自然灾害和气候变化带来的影响,以支持建立一个安全繁荣、主权得到尊重的太平洋地区。三国将继续扩大在该地区的参与,特别是通过太平洋岛国论坛等包容性的、以太平洋为中心的合作框架来加强与太平洋伙伴国的合作,确认了南太平洋国防部长会议(SPDMM)和日本—太平洋岛国国防部长会议(JPIDD)等其他论坛的重要性。
三位部长认识到各国军队在保障地区稳定方面的重要作用,确认达成以下具体领域的会谈成果。
一、活动和演习:
• 增加和加强三国军队的演习,以提高相互间的协作能力和响应能力。
• 基于《自卫队法》第95-2条,在2021年对澳大利亚国防军承担护卫责任的基础上,日本自卫队将在三国活动期间实施首次护卫。
• 扩大由日澳《互惠准入协定》(RAA)和其他联盟框架推动的演习机会。
• 促进对区域灾害和危机的协调响应。深化支援海洋领域的能力建设方面的合作。
二、扩大合作:
• 要求各部属对研究、开发、测试和评估等框架进行必要的调整,以促进三国之间的合作。
• 探索和推进三方在先进技术和战略能力方面的合作。
无缝协调:
• 有效利用三方信息交流机制。
三、包容性伙伴关系:
• 加深印太地区与欧洲和其他盟国、伙伴国的联系,维护民主、透明和尊重等具有全球普遍性的国际规范和价值。
三位部长一致认为,日美澳各自间的双边关系为三方伙伴关系,以及维护地区和平稳定奠定了坚实基础。三位部长认识到集体行动的力量,并认为任何一个单独的国家都无法实现地区的和平与稳定,有必要扩大合作,与其他伙伴国建立包容性伙伴关系,致力于扩大新领域的防务合作,广泛合作以确保印太地区有一个自由、开放和繁荣的未来。