美国战略司令部指挥官查尔斯·查斯·理查德（Charles "Chas" A. Richard）在关于重要国家安全问题的讨论中指出，美国国防部的每一个作战计划和作战能力都基于战略威慑，尤其是核威慑有效的假设之上。如果没有达成战略威慑的目的，相关部门或联合部队将无法按照设定好的规划完成工作。理查德指挥官认为，俄罗斯和中国可以运用其权力工具，在全球范围内的任意领域使用任意程度的暴力。在此意义上，美国已经有很长一段时间没有遇到过这样的竞争对手了。也正因为如此，美国国防部将不得不改变传统的战争方式，更新战略方法，加速战略升级。