8月11日,美国企业研究所发布题为《<2022年美国芯片与科学法案>的作用被夸大》的报告。报告指出,为应对与中国的竞争和美国半导体短缺的问题,美国在8月9日签署了《2022年美国芯片与科学法案》,使其成为法律,试图通过大幅增加资金来促进美国科学和创新。但是报告认为,这不会从根本上改变美国研发。
《2022年美国芯片与科学法案》规定在5年内为美国国家科学基金会(NSF)的新技术理事会拨款1000亿美元,为地区技术中心计划的商业项目拨款200亿美元,并为其他科学和技术计划拨款数十亿美元。虽然与最初的提案相比,资金减少。但是,该新法案仍为美国研发提供了可观的资金支持。在这通货膨胀压低研究资金时,对美国科学的机构来说是大笔的资金。但从美国研发的大局来看,这并不是一个根本性的变化。因为,该项法案增加的资金只是美国研发投资的一小部分,总计不到美国政府每年在研发支出的一半。
报告认为,这项法案也不会对公共和私营部门资助的研究产生重大影响。目前,美国在应用研究和开发方面的支出约为5500亿美元,约占美国研发总额的84%,而基础研究的支出为1080亿美元。与私营部门相比,政府在基础研究上的支出相对于其整个研发预算要高得多。尽管该法案确实将增加的200亿美元国家科学基金会资金指定用于技术研究,而不是基础研究,但它并没有实质性地改变联邦政府或整个美国研发系统内基础、应用和发展研究之间的资金分配。
报告认为,资金资助并不是改善联邦研究机构的唯一途径。该法案基本上没有触及联邦研究基金的现有架构,忽略了创新的关键障碍。美国研发体系的复制危机,研究生产率下降,研究官僚化等问题不能简单地通过增加资金来解决。美国国会错过了一个在《2022年美国芯片与科学法案》背后的两党势头下正面解决这些问题的机会。
报告指出,虽然存在上述的问题,但该法案同时也清楚地表明,振兴美国研发是当务之急。现在,有了新的资金,科学机构应该尽自己的一份力量,在现有项目的基础上提高研究生产率,尝试分配和评估研究经费的新方法,收集更多有效方法的证据,并协调各机构解决共同的问题。此外,行政部门,包括美国白宫科技政策办公室也可以发挥至关重要的作用。
8月11日发布