【“中央通讯社”】美参院通过国防授权法案 学者:台美关系再提升

推文时间:2022-12-30     期数:77

美国参议院以83票赞成、11票反对,通过2023年度国防授权法案,授权未来5年提供台湾100亿美元无偿军援,并要求加速处理台湾军购;接下来将送交白宫,待美国总统拜登签署后生效。不过,法案仅明定支出项目,实际拨款金额要视后续拨款法案而定,最终军援数字仍有变数。

台湾地区政策研究院执行长郭育仁接受中央社记者访问时说,台美自1979年断交以来,双方一直以台美关系法为主要基础,迄今的军购停留在被动“外国军售”(FMS)及“商售”(DCS)两种关系。

郭育仁表示,若拜登签署2023国防授权法,将多了由美国扮演主动方的“外国军事融资”(FMF),象征台湾扮演美方抗中的重要角色,不仅是台美关系进一步提升,也有其实质与象征意义。

台湾地区防务事务主管部门智库、台湾地区防务安全研究院学者沈明室表示,这项法案已超越过往军售与军购层次,中共若未来“军事威胁”或实际对台行动时,美方多了军事援助等管道可立即协助台湾。

不过,沈明室提醒,过去(美国)国防授权法提到应邀请台湾参与环太平洋军演,但行政部门并没有执行。

政治大学东亚研究所名誉教授丁树范也说,最后的成果仍得视美国行政部门要如何执行,但近年美国拉近与台湾的距离是事实,因为台湾是美国“围堵”中国的前线,重要性不可言喻。

前台湾地区涉外事务主管部门领导人程建人表示,前美国总统卡特当年签署台湾关系法后,许多内容可由行政部门进一步解释及实施,因此针对国防授权法,“签字不一定会照做”,仍得视美国政府愿意执行多少。

程建人谈到,美国全球战略自1949年起调整多次,1950年韩战发生至1970年期间,美国将全球区分自由与共产世界,并将苏联与中国归为一类,自1971年开始,美方发现中国与苏联有利益冲突时,再次调整战略,并于1979年与中国建交,很明显是“以中制苏”。

他说,也因为如此,1979年起,美方对台军售顾虑变多,且不售予攻击性武器,美中之间反而在国防安全及情报上有进一步交流,但也奢望中国能够更自由与民主。不过,2001年发生九一一恐怖袭击后,美国重心转向反恐,直到前美国总统奥巴马上任后,才再次将重心转往亚洲。

程建人提到,奥巴马上任后对台湾策略有所调整,对台湾来说是友好,但以中国角度就是走向竞争对抗;此氛围在前美国总统川普任内更趋明显,所有国安报告都将中国视为竞争对手及挑战,拜登上任后,更延续路线对中采取强硬态度。

有关美方外国军事融资(FMF),国防部官员曾说,主要分“贷款”及“无偿”两种,美国对许多盟邦的军事融资都是形同军援的无偿提供。