学者J. 泰德福-泰勒(J. Tedford Tyler)和凯达-潘迪亚(Kedar Pandya)在《国家利益》上发表了一篇名为《对中国来说,经济问题就是安全问题》(For China, Economics Issues Are Security Issues)的文章。
文章指出,对中国来说,经济问题就是安全问题。中国国家主席习近平在2014年表示,经济安全是其全面安全观的基础。自2014年以来,习近平主席只是对这一立场进行了强化,在2023年3月的两会上,其指出“安全是发展的基础”。在习近平担任主席的早期,“战略性新兴产业”和“中国制造2025”等概念被宣布,它们标志着经济政策的内向型转变。
文章指出,美国政策的反应是阻挠中国新经济体系的推广。美国外国投资委员会(CFIUS)越来越多地阻止中国对外国技术公司的收购。资本控制与根据《2018年出口控制改革法案》(the Export Control Reform Act of 2018)重新制定的美国出口控制,标志着美国对经济安全的关注度增加。
文章指出,拜登政府希望减少与中国经济的紧张关系,并解决根本问题。但要在宏观上改善美中关系,首先要重塑问题。我们应该认识到,经济和安全是相互交织的。中国面临着重大的人口变化和放缓的经济增长速度。中国将技术发展视为长期经济繁荣的持续动力,这意味着任何试图阻滞或切断中国技术增长的政策都将使外交工作变得特别具有挑战性。中国并不认为美国的经济反制措施是狭隘和有限的,在一个无秩序、自助的世界里,中国不相信美国的强制性经济国策会停止。这使他们陷入“行动与报复”的循环,以自己的胁迫性措施作为回应。
文章指出,美国对华政策需要在安全和经济的组合之间进行更多协调;中美之间需要建立更多的双边会议;美国应该采取更有意义的行动,而不只是在口头上对中国作出保证。一个更好的政策将把经济和安全放在一起看待,为美中关系的真正进步铺平道路。
5月22日发表
https://nationalinterest.org/feature/china-economics-issues-are-security-issues-206490