10月5日，美国企业研究所发布题为《国会的混乱绝不能损害美国军队》的报告。报告指出，鉴于目前国会的混乱局面，国防政策和支出法案的前景在可预见的未来都将是不透明的，因此决策者必须优先采取措施，以尽可能减少不确定性。
报告认为，各部门负责人都需要为政府“关门”和“持续性决议”（Continuing Resolution）资金的冻结做好准备。对于目前的情况，资金管理者没有任何制度上的经验或规则可以依靠。在不放弃制定全年国防拨款法案的同时，负责人必须努力争取在“持续性决议”对“异常情况”更广泛的批准。“持续性决议”下，国防部可以提交异常情况申请，改变某些拨款账户内资金的使用期限、金额或用途。然而，批准此类异常情况是国会的特权，而国会很少这样做。兰德公司2019 年的研究表明，在2013财年至2017财年期间，五角大楼工作人员准备的388项潜在异常请求中，只有3%有可能被提交给白宫管理和预算办公室，然后再提交给国会。
报告指出，今年的《国防授权法案》（NDAA）是保持“奥库斯协议”顺利进行的关键。如果没有立法草案中的基础科学和技术条款，“奥库斯协议”的第一支柱和第二支柱将无法步入正轨和保持活力。尽管政府“关门”会造成巨大的直接损失，但国防法案没有签署成为法律可能是破坏性最大、恢复时间最长的，尤其是在一年或更长的时间里，如何处理其余法案几乎没有任何指导。在国防政策和投资方面的不作为，会让中国持续领先。因此，华盛顿的决策者们必须优先考虑减轻这些相继恶化的财政情景中的风险和后果，尤其是对军人及其家属而言。
10月5日发布