华府智库“卡托研究所”（Cato Institute）学者葛梅兹（Eric Gomez）长期提倡台湾应发展不对称战力，他今天于《外交政策》（Foreign Policy）杂志刊文分析军售延宕原因及何以“总统拨款权”（presidential drawdown authority，PDA）可能是暂时解决方法。
2022年，美国国会授权总统动用PDA，从国防部库存挪用价值10亿美元的防卫物资或服务给台湾。
葛梅兹指出，台湾靠外国军事销售制（Foreign Military Sales，FMS）获得大多数美国武器，这通常需要从零开始制造主要武器系统。所有超过一定门槛（台湾为1400万美元）的FMS都必须通知国会。
FMS的官僚设计使流程相对缓慢，从通知国会到交付的一些延迟情形是可以预期的。然而，在等待同型美国武器时，台湾常常发现自己比其他国家等更久。
例如，2017年6月，国会收到向台湾地区出售56枚AGM-154C联合距外武器（又称滑翔炸弹）的通知，相关合约今年2月才签，比国会通知晚了近7年。交付期预计为2028年3月，等于台湾花了近11年才收到所购武器。
只凭现有数据很难找出积欠武器的根本原因。国会与军售相关的通知很容易搜寻，但FMS流程中的其他步骤并不一定都对外公开。美国国防工业面临的压力可能加剧军售交付延宕情形，此外，疫情及俄乌战争也暴露国防业的瓶颈及产能不足。
然而，PDA让美国总统得以转移军品及服务。由于PDA转移是从现有库存中取得，因此不存在等待制造时间。但PDA不允许拜登转移美国军方库存中尚未拥有的设备，包括台湾购买的“F-16 Block 70/72”战机及“鱼叉”反舰导弹系统。
美国可以利用PDA转移来减少对台其他的武器积欠，但在许多情况下，华府会发现美国国防业已经签订了生产相关武器的合约，例如“MQ-9B无人机”及高机动性多管火箭系统（HIMARS，也就是俗称的海马斯）。
如果华府使用PDA将这些武器转移到台湾，而不是等待国防业者出货，将会引发合约问题。
理论上，台湾可以从中双重受益，一方面透过PDA转移以于短期内获得武器，同时保留合约以在长期内获得更多同型武器。这将有助于建立军事库存。PDA转移或许不是缓解武器积欠最有效的方法。然而，如果部署得当，PDA可以在推动台湾走向不对称防御态势并提高其自卫能力方面发挥宝贵作用。
对台湾来说，成本较低的无人机、反舰导弹和地对空导弹可以阻止中国建构“侵台”所需的海空优势。为此，美国应着眼透过PDA转移某些类别的武器。台湾需要更多各类弹药及导弹，尤其是陆基防空及反舰武器。
但台湾对于全面采用非对称防御战略持续抱持犹豫不决的态度，且积欠的军售主要集中于传统能力。华府可以利用PDA转移向台湾表明非对称防御的重要性，并提供目前未透过FMS系统出售的相关武器。