12月16日,美国企业研究所发布题为《2025年国防授权法案中亚洲观察家应关注的五个要点》的报告。报告指出,美国年度《国防授权法案》(NDAA)为2025财年批准了8952亿美元的国防开支。以下是与亚洲相关的五大首要问题:
第一,加强东北亚威慑:美国国会继续对美国在印太地区、特别是在东北亚对盟友的延伸威慑承诺表示关切。第1314条款为来自澳大利亚、日本和韩国的政府人员设立了一个延伸威慑教育试点项目;第1344条款要求在2025年3月1日前提交一份加强美国对韩国延伸威慑承诺的计划;第1345条款规定了一项与日本和韩国进行三边防务合作的计划并要求进行年度报告。
第二,美国和国际对台湾的额外支持:近年来,美国国会一直利用《国防授权法案》增加对台湾的支持,今年也不例外。第1323条款设立了“台湾安全合作倡议”,以增强台湾的自卫能力和韧性。这项条款批准了3亿美元,帮助台湾获得从反舰导弹、雷达到海岸防御和导弹防御等一系列能力。为了加强对台湾的外交和经济支持,第5121条款设立了一项新倡议,以增加国际支持,特别是来自欧洲的支持。
第三,对自主系统和导弹防御的支持:美国国会在印太地区的首要能力优先事项是自主系统以及防空和导弹防御。第1032条款要求在未来六个月内展示大型无人水下航行器;第1647和1648条款要求制定一项关于关岛全面弹道导弹防御雷达覆盖的计划并进行年度简报;第1333和1334条款要求与日本就与AUKUS第二支柱进行潜在合作进行接触,这可能会促进在自主系统和导弹生产/开发方面更广泛的合作。
第四,对中国和中国企业的额外限制:美国国会继续对中国在美国和世界各地的各种活动表示关切。报告要求包括对中国经济前景、生物技术部门、合成阿片类药物、化石燃料进口以及躲避美国透明度要求的行为进行评估。此外,对激光雷达技术、太阳能电池板以及与中国方面的建筑租赁也设置了限制。未来几个月可能会有更多的限制措施出台。
第五,推迟到下一届国会的事项:近几个月来,一直有关于在今年的《国防授权法案》中纳入一些其他条款的讨论,但其中许多条款目前被搁置了。特别是限制对外投资和最低限度豁免的立法被删除,可能会被纳入未来的立法方案中。《生物安全法案》也从《国防授权法案》中被删除。一旦共和党人主导了众议院、参议院和总统职位,他们很可能会在明年尝试推动这三项立法。
12月16日发布