【俄罗斯国际事务委员会】阿列克谢·赫列布尼科夫:在拜登领导下,美国在叙利亚的立场如何变化?

推文时间:2021-03-24     期数:第十二期


3月17日,俄罗斯国际事务委员会中东和俄罗斯外交政策专家阿列克谢·赫列布尼科夫发表文章,分析拜登领导下的美国在叙利亚问题上的立场将如何变化。专家指出,随着美国新政府上台,人们对美国在整个中东尤其是叙利亚的政策变化抱有很高的期望。美国新政府无疑将试图扭转特朗普退出伊朗核协议和中止对巴勒斯坦人援助等决定带来的影响。但专家认为,叙利亚从来没有成为美国外交政策的重中之重,而且在拜登政府中很可能仍然处于次要地位。因为拜登政府不得不投入更多的时间来解决国内政治中的两极分化、经济问题、新冠疫情的后果以及与之对抗的措施等,并且在外交政策领域,与欧洲、中国和俄罗斯的关系对华盛顿来说远比与中东国家的关系更重要,中东国家在美国外交政策中只是次要的。但是专家强调,也不应低估美国有可能在许多问题上取得突破,包括伊朗核协议、叙利亚库尔德人问题、与土耳其的和解、与利比亚的互动以及与以色列和巴勒斯坦关系的发展等。

专家指出实际上,在过去十年中,美国在该地区的政策方面表现出非常一致的态度,在中东政策中坚持大致相同的有限参与、打击恐怖主义和对其区域盟友的支持。专家认为,美国对叙利亚的政策方向主要是在对伊朗、俄罗斯和土耳其的政策背景下考虑的,而不是作为一个单独的外交政策问题。专家认为美国在叙利亚的军事存在是俄罗斯面临的主要问题之一:其一,美国在叙利亚的军事存在对叙利亚政府军和民兵以及俄罗斯、伊朗、亲伊朗武装和土耳其起到威慑作用;其二,美国在任何时间和短时间内大幅增加其在叙利亚的军事存在的能力使其有机会阻止俄罗斯、伊朗、叙利亚或土耳其实施潜在计划;其三,美国在该国存在的正式理由是作为反“伊斯兰国”国际联盟的领导人,在该地区保持军事存在可以与其余的恐怖分子作斗争;其四,美国希望保持其影响叙利亚政治进程的能力,对叙利亚的制裁和对叙利亚民主派力量的支持使华盛顿能够对叙利亚的经济复苏和政治冲突解决产生重大影响,并使美国继续成为解决冲突的主要角色之一,从而深刻影响俄罗斯在叙利亚的地位。

最后,专家总结,虽然到目前为止,没有迹象表明中东将成为拜登政府外交政策的优先领域之一,但是叙利亚仍将是美国区域政策的一部分,其方向将取决于美国与伊朗、土耳其和俄罗斯的关系,美伊对话、美土对话和美俄对话的结果可能会对叙利亚局势产生重大影响。尽管不应期待美国新政府从根本上改变其处理叙利亚冲突的方法,但仍可以期待将有新的外交领域出现,能对该地区局势产生更积极而非负面的影响。


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