9月8日,瓦尔代国际辩论俱乐部项目主任伊万·季莫菲耶夫发表评论,指出塔利班自1999年以来一直受到联合国安理会的制裁,美国、欧盟和许多其他司法管辖区的限制措施适用于该组织和其领导人,以及个别分支机构。在塔利班非法的情况下,现有的制裁制度是相当可行的。现在,其在该国夺取政权使这场运动成为阿富汗政治权力的基础,这意味着针对塔利班的限制性措施现在影响到整个国家,与塔利班统治的国家进行任何经济交易都受到各种限制措施的约束。这种情况只会使各方与阿富汗的官方经济联系陷入瘫痪,并将其推向非法领域,对该国人民的人道主义损害可能是巨大的。
联合国安理会在阿富汗问题上的立场由多项决议组成,关键之一是 2011年6月17日的第1988号决议。其中该决议要求各方毫不拖延地冻结这些个人、团体、企业和实体的资金和其他金融资产或经济资源,包括他们、代表人或按照其指示行事的人直接或间接拥有或控制的财产所衍生的资金,并确保本国国民或本国境内的人不直接或间接为这些人的利益提供此种或任何其他资金、金融资产或经济资源;历史表明,联合国安理会决议的执行因国而异。一些国家严格履行这些要求,而另一些国家则不那么谨慎。其中,在企业层面,美国财政部很可能对任何与塔利班有关机构合作,同时使用美国金融体系(即以美元进行交易)的组织处以罚款或者起诉。对于国际企业而言,与国家监管机构的行动相比,美国当局的二级制裁和强制性措施的威胁要严重得多,而国家监管机构在理论上必须遵守联合国安理会的决议。
作者认为,塔利班领导人肯定会试图改变该组织的形象,让国际社会相信它正在努力与恐怖主义的过去决裂,成为一个现代化的文明国家。如果转型成功,那么联合国安理会制裁制度的现代化也将被提上议事日程。某些类型的交易可能存在例外情况,或者制裁制度本身可能会发生变化。这主要取决于美国的态度,它或许会投出否决票,甚至美国自身也完全有能力维持严厉的单边制裁。一个折衷的解决方案可能是广泛豁免塔利班的制裁,即允许向该国运送基本的人道主义物资。这样的例外在美国已经出现了,问题是这些例外在多大程度上能够影响阿富汗摆脱日益混乱的局面。
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