2月1日,印度财政部长尼尔玛拉·希塔拉曼(Nirmala Sitharaman)发布了其任职期内的第二份正式预算(regular budget,指政府依法就各项预算年度的预计收支编成预算草案,经立法机关审核通过宣告正式成立后取得法律地位的预算),这也是莫迪上任以来发布的第七份正式预算。在该预算中,财政部给国防部划拨了669亿美元,同时表示保卫国家安全是政府的首要任务。据估计,在国防部669亿的总预算之中,陆海空三军种和国防研究及发展组织(DRDO)将获得458亿美元的拨款(此部分通常被视为印度的国防预算),剩余部分的约190亿美元将被用作国防养老金使用,约21亿美元将被用作国防(文职人员)养老金使用。国防部获得的总拨款较上一年度增加了9.4%,相当于4036.7亿卢比的资金。
在2016-2017财年出现了惊人的8.2%经济增长率之后,印度的经济便一路下滑。2019-2020财年又正逢难关,全球经济增长急剧放缓,世界上两个最大的经济体之间贸易紧张局势加剧以及印度国内金融部门面临的挑战给印度经济造成了下行压力。2019-2020年度印度的经济增长率预计为5.0%,为过去8年中的最低值。尽管印度经济发展的相关预测疲软,但印度经济在宏观层面上基本保持了良好态势。财政赤字是反映国家经济面临压力大小的一个重要指标,它代表政府为了满足其开支而需要的借款总额。印度政府正在进一步保障财政的稳定,减少财政赤字。在给定的经济和财政状况之下,国防部总预算9.4%的增长看起来也是合理的,但这也不足以弥补印度国防体系存在的所有缺口。更为重要的是,国防部在未来几年中也不太可能看到预算的大幅度增长。国防部必须要削减部分的支出计划,重新调配其剩余支出的优先次序,这项艰巨的任务预计将由新设立的国防参谋长负责。
【作者:Laxman Kumar Behera 拉克斯曼·库马尔·贝赫拉,印度国防分析与研究所研究员。】
2月4日报道
https://idsa.in/issuebrief/india-def-budget-2020-21-lkbehera-040220