在印度与尼泊尔围绕着卡拉帕尼-黎匹德拉-里普列克（Kalpani-Limpaidhura-Lipulekh）地区的领土争端中，两国的历史遗留问题仅仅只是一部分原因。此次争端的爆发是多种因素共同作用的结果——印度的战略关切、印度与尼泊尔关系恶化、中国政府逐步扩大在尼泊尔的影响力同时还恰逢中印关系恶化。印度最近开通了一条连接印度内地至里普列克山口（Lipulekh Pass，中方称强拉山口）的道路，将为数以万计的印度教徒前往西藏圣地朝圣提供方便，但这条道路经过有争议的卡拉帕尼地区，此举被尼泊尔视为“入侵”并向印度表示抗议。尼泊尔政府随后发布了一张地图，将上述三处争议地区划归尼泊尔所有。作为回应，印度政府也根据本国的立场发布了地图，并呼吁通过谈判方式解决僵局。然而，尼泊尔通过宪法修正案的方式为其立场赋予了宪法合理性，并开始加强边境安全措施。在该公路开通的两天后，尼泊尔外交部长表示，该国计划在与印度的边境处增设边防哨所。据他透露，尼泊尔目前的边防哨所与印度相比远远不够。
这场领土争端之所以如此紧张，是因为其中参杂了印度、尼泊尔与中国三方的战略利益。卡拉帕尼等地区处在印度的控制之下，印藏边境警察部队在此设有观察哨。加强边境地区的互联互通对边境巡逻和快速动员都至关重要，印度政府认为这是对付“危险邻国”的关键。控制了卡拉帕尼等地区，印度就能掌握一个具有战略意义的高地，监视西藏高原的关口。如果印度与中国发生冲突，这一优势将至关重要。随着尼泊尔共产党的执政，该国的政治形势助长了中国的影响力。此外，中国政府对跨喜马拉雅铁路等基础设施投资不断增加，以及尼泊尔加入“一带一路”倡议等举措都表明中国对尼泊尔的经济影响力也在不断增强。与此相对应，尽管印度与尼泊尔的关系历史悠久，但两国在过去的十年中大小摩擦不断，这些问题加剧了尼泊尔向中国的倾斜。
在不断恶化的美中关系大背景下，中国政府在边境地区增加压力以遏制印度与美国结盟，并在新冠疫情后的世界秩序中塑造一种崛起的形象。与此同时，印度和尼泊尔之间的紧张关系升级，与中国在边境地区的局势也在不断恶化。总体而言，有明确的迹象证明中国政府正在利用与尼泊尔的关系间接向印度施加压力。
【作者：Yash Vardhan Singh 亚什·瓦尔汉·辛格，印度和平与冲突研究所国内和区域安全中心助理研究员。】
7月10日报道
http://www.ipcs.org/comm_select.php?articleNo=5703