新冠疫情对非洲影响巨大,当地脆弱的经济与公共卫生状况使其非常依赖外部援助。非洲需要口罩、呼吸机、甚至肥皂和水等基本必需品以及医疗防护装备以支持前线的卫生工作者。在少有其他国家对非伸出援手之际,中国与印度对非洲进行了医疗援助。
作为非洲最大的贸易伙伴,在疫情爆发之初,中国就有意帮助非洲抗击疫情。为了提高中国作为全球公共卫生领域人道主义援助者“公共产品”主要提供者的形象,中国向几个非洲国家运送了医疗防护设备、检测工具、呼吸机和医用口罩。中国的“捐赠外交”旨在转移各国对病毒起源的注意力、在海外传播善意并树立大国形象。在多边外交的关键问题上,中国高度依赖非洲国家的外交支持与合作,中国候选人赢得联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization of the United Nations,FAO)和世界卫生组织(WHO)负责人职位就离不开非洲国家的支持。
对印度而言,向有需要的发展中国家伸出援手证明了印度作为负责任且可靠的全球利益相关者的地位。印度及时开展了技术经济合作项目(Indian Technical and Economic Cooperation, ITEC)抗疫战略培训网络研讨会,专门培训非洲和南亚区域合作联盟(SAARC)国家的卫生保健专业人员,并分享印度的防疫措施。非洲国家与印度面临着相似的经济发展和社会挑战,都愿意了解和学习印度的抗疫措施。
印度和中国都将自己定位为非洲的可靠伙伴,通过各自医疗外交和援助,力争在需要的时候得到非洲国家的支持。中印竞争的目的是为了提高两国作为人道主义斗士的国际形象,但中国凭借精英资本、基础设施投资和政治影响力创造了中非之间强有力的国家间关系,印度则侧重于建立地方合作和印非平等伙伴关系。
【作者:Harsh·V.·Pant 哈什·V.·潘特教授,印度观察家研究基金会战略研究项目研究员兼负责人,伦敦国王学院国际关系教授。】
6月2日报道
https://www.orfonline.org/research/india-china-and-fortifying-the-africa-outreach-67203/