在2021年1月的记者招待会上，印度陆军参谋长纳拉瓦内表示：“巴基斯坦和中国在军事与非军事领域的合作有所增加。我们必须做好准备应对两线战争。”尽管印度政治领导层在公开场合对此保持沉默，但该国其他高级军事指挥官已经承认了两线威胁。2020年9月，印度国防参谋长比平·拉瓦特将军承认：“中国与巴基斯坦在巴控克什米尔的经济合作，加上（中国对巴基斯坦）持续的军事、经济和外交支持，要求我们做好准备。这也构成了（中巴）在北部与西部边境采取协调行动的威胁，我们的防御计划必须要考虑到这一点。”拉瓦特补充说，他相信印度军队将能够应对此类威胁，并已就此制定了计划。他说，该计划的关键是确定开展行动的主要和次要战线。
2020年10月，印度空军参谋长巴达乌里亚（Bhadauria）在新闻发布会上表示，空军部队已经做好了两线作战的准备，但他没有提供任何有关作战的细节。这些言论不符合当前的实际情况，只是军方最高领导层为了让国家放心的说法而已。由于资源匮乏、缺少明确战略以及相关的结构性因素，印度海军、陆军与空军实际上都无法应对两线挑战。
关于印度面临两线军事威胁的讨论始于2006年左右，并在2009年国防部长的行动指令中被正式阐述。印度的计划是为主要和次要战线做好准备，并通过威慑和劝阻来避免领土损失。2018年7月，军方曾表示已经将针对中国的“劝阻”姿态转变为“威慑”姿态，这一计划还将升级为“可信威慑”。劝阻和威慑计划都表明，印度在面临来自巴基斯坦的军事威胁时，没有与中国开战的能力。印度也从未为应对两线威胁提供资源。因此，如果一切按计划进行，印度应对两线战争的最好结果就是在与中国的对抗中不失去领土并承受住来自巴基斯坦的压力。尽管印度可以选择使用核武器，但这也无法掩盖该计划严重的脆弱性。
中印边境的紧张局势最近有所缓和，印巴关系也解冻在即，但未来印度仍面临着来自两国的艰巨挑战。印度防止两线战争的唯一手段就是做好战争准备，但印度又缺乏提供军事力量的必要经济资源。印度还可以选择与其他大国合作，以便从外部重新平衡其军事挑战，但四方安全对话也还未发展成熟。因此，对印度来说，最明智的选择是既不打也不准备打一场两线战争。为此，印度将被迫寻求与其中一个对手保持长期和平，并杜绝二者串通从而威胁印度的可能性。由于这一决定不符合在印度占据主导的政治意识形态，军方很可能继续处于难以生存的境地：资源受限、捉襟见肘、脆弱不堪。
【作者：Sushant Singh，印度政策研究中心高级研究员，曾任耶鲁大学政治学讲师(2019年秋)和《印度快报》副主编。】
4月19日报道
https://www.stimson.org/2021/the-challenge-of-a-two-front-war-indias-china-pakistan-dilemma/