印度十分重视对非外交。为加深印非关系，莫迪政府制定了一项具有前瞻性的对非战略。由于印度政府在扩大多维度合作方面投入了大量政治资源，该战略得以顺利执行。即使当新冠疫情在2020年3月爆发时，印度仍然提出了一项新的倡议，通过输送药品和疫苗来帮助非洲国家。尽管印非关系取得了巨大成就，但仍有必要对既有政策进行批判性审查。
印非贸易正在下滑。根据印度工业联合会发布的数据，2020-2021年度，印度对非洲的出口额和从非洲的进口额分别为277亿美元和282亿美元，比前一年分别减少4.4%和25%。印度对非洲的投资从2019-20年度的32亿美元减少到本年度的29亿美元。从1996年到2021年，印度对非总投资大约707亿美元，仅及中国对非投资的三分之一。此外，从产品类型来看，印非贸易的构成在过去20年里没有发生太大变化。非洲丰富的资源和地缘政治影响力引来了大国在非洲的激烈争夺。在中国通过出口疫苗不断扩大其影响力的同时，印度的疫苗外交却遭受了挫折。由于第二波疫情对印度造成的破坏，以及巩固印度在印太地区国际地位的需要，印度更关注与英国、欧盟、美国的关系，对非洲的关注随之减少。
印度必须改变现状。为了实现互利，印度应该以最好的方式与非洲国家保持接触。也许正是出于这一动机，外交部长苏杰生在联合国安理会发表了支持非洲的讲话，并表示印度将继续为非洲经济发展提供援助。现在是时候抓住机遇，恢复非洲在印度外交和经济关系中的首要地位了。印度应尽快推动第四届印非峰会的举行，还必须尽快为非洲国家提供新的援助和优惠贷款。如果没有新的承诺，印度的非洲政策将失去动力。印度需要将促进双边经济关系置于更优先的地位，发展和深化双方在卫生、空间和数字技术方面的合作，并响应企业界在新冠疫情时代的要求。最后，为应对中国的挑战，印度亟需加强与其国际盟友的合作，四方安全对话需要现在就开始制定一项强有力的非洲伙伴关系计划。
【作者：Rajiv Bhatia，拉吉夫·巴蒂亚，梵门阁杰出研究员，前驻南非、肯尼亚和莱索托高级专员。】
6月26日报道
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