印度外交官和塔利班在多哈的接触并不意味着印度的胜利或者失败,这仅仅意味着接受现实。虽然塔利班对阿富汗的控制产生了全球影响,但不管是好是坏,塔利班回归是阿富汗自己的问题,只能由阿富汗人解决。其它大国介入会加剧阿富汗的内部分裂,从而使暴力冲突更加严重。一些早期迹象表明,塔利班的暴力倾向将弱于“伊斯兰国”。但塔利班的第二次执政是否会与上次有所不同还有待观察。
考虑到塔利班接管阿富汗政权的后果,印度必须重新审视其阿富汗政策。首先,外交部并不是实现国家利益的唯一机构,世界各国都有许多选择来实现其战略利益。实际上,外交部在敏感决策中只发挥了有限的作用,也有非职业外交官和非外交机构成功进行外交活动的例子。因此,印度与塔利班的接触不应局限于“外交”领域。印度应该启动一系列与塔利班接触的特殊渠道,以评估塔利班的意图,并为正式外交接触奠定基础。让军事情报机构在阿富汗问题上占据主导地位可以避免泄密或外交尴尬。
其次,印度承认塔利班或与之接触将产生内部影响。印度官方与塔利班的接触,不应当被视作对个人追随塔利班、将塔利班在阿富汗的实践正当化或在国内效仿塔利班的许可。无论政府对塔利班采取何种态度,它都必须划出一条明确而坚定的界线:与塔利班的官方的接触只是出于外交需求,而绝不是支持国内的激进主义。
印度是唯一没有官方文件30年解密制度的国家。外交官只能运用选择性记忆、自我美化的叙述以及反美情绪来看待和解释阿富汗问题。塔利班对阿富汗的接管使经验丰富的分析人士感到困惑,政府应当借此机会解密相关文件。
塔利班的胜利及其后果暴露了印度在其邻国有限的外交空间。中国、俄罗斯、土耳其以及阿富汗的邻国都已经成为这场角逐的关键参与者,他们当中没有任何一个国家认为印度可以在阿富汗发挥作用。因此,印度在阿富汗的角色仍然不确定。在事态明朗之前,印度应停止发表任何公开声明。
让美国学者和精英们来审视、分析和批评美国及喀布尔政府的错误,这样的学术辩论不会改变印度的利益和命运。相反,我们应审视自身:我们是否正确地解读了印度的周边关系?如果我们以往的解读是正确的,为什么没有人希望印度在阿富汗发挥作用?
【作者:P. R. Kumaraswamy,P. R. 库马拉斯瓦米,尼赫鲁大学教授。】
9月3日报道
https://www.newindianexpress.com/opinions/2021/sep/03/taliban-challenges-the-indian-policy-2353489.html