3月12日,四方安全对话举行首次线上峰会。自此以后,该机制成员国正变得越来越团结。四国已开始计划于今年秋季在华盛顿举行首次“面对面”峰会。随着中美战略竞争日益激烈,这一新集团的发展在全球范围都具有重大影响。在此背景下,有必要在四个层面上审视四方安全对话。
首先,苏杰生访美期间,印美关系得到了很大的发展。苏杰生会见了美国政府、国会和企业界的众多关键人物,并与他们进行了广泛的讨论,显示两国关系已经成熟。在与美国国家情报总监艾薇儿•海恩斯(Avril Haines)的非正式会晤中,苏杰生强调了情报合作在处理阿富汗问题以及中印边境问题中的重要作用。鉴于美国在最近疫情中对印度的慷慨解囊以及两国日益密切的相互协商,美印融合更加紧密,四方安全对话也获得了更大的发展。
其次,欧洲对四方安全对话而言具有特殊意义。欧洲主要国家一直在制定印太政策,欧盟也于四月宣布了其印太战略。尽管欧盟的政策意味着它将与印度开展更多的合作,但由于欧盟明确表示,其政策“不针对中国”,四方安全对话需要以独特的方式与其交流。
再者,与东盟的关系突出了四方安全对话的脆弱性。中美欧都是东盟的主要贸易伙伴,东盟几乎没有响应四方安全对话的倡议。东盟的不满主要有两点,首先是拜登迟迟不与东盟国家举行首脑级会晤,其次是四方安全对话在缅甸问题上保持沉默。四方安全对话国家可以通过与东盟主要国家建立密切关系来超越中国的影响力。
最后,四方安全对话在太平洋地区不仅涉及到美日韩菲四国开展的密切合作,还关系到该机制在南太平洋的影响力。此前澳新两国曾在中国问题上产生了公开的分歧,但两国总理在5月31日举行会晤,建立了应对中国挑战的共识。
另外,针对四方安全对话的问题还有两项政策建议。第一,为了应对中国,美国可以选择与俄罗斯和解,尼克松-基辛格团队曾通过削弱中苏关系来实现战略突破,美国决策者应当记住这一点;第二,四方安全对话与中国的冲突不仅涉及到法治和海洋安全,还涉及到经济和新技术,四国需要为二者制定一个全面的计划。不久后,梵门阁将就此问题发布一份提出开创性建议的蓝图。
【作者:Rajiv Bhatia,拉吉夫·巴蒂亚,梵门阁杰出研究员。】
6月10日报道
https://www.gatewayhouse.in/four-dimensions-of-the-quad/