在印度第二波肺炎疫情中，查谟和克什米尔地区出人意料的平静。与去年这一时期相比，废除宪法第370条及其相关政策似乎已经从克什米尔主流政党以及公民社会的政治言论中消失了。这种平静绝不是疫情所造成的，而是2019年实施的重大变革已经使查谟和克什米尔地区走向了相对的正常化。
一般来说，春天意味着查谟和克什米尔将迎来暴力事件的新高峰。但在过去的三个月里，该地区只发生了几起针对平民和军事目标的武装袭击，这是一个重大的变化。虽然过去几个月的趋势并不是确凿证据，现在宣布安全方面正常化还为时过早，但政治战线的正常化是显而易见的。秘密谈判带来的印巴关系解冻已经使有关宪法第370条和查谟和克什米尔的分歧落下帷幕。
巴基斯坦外交部长曾在一次电视采访中表示，修改宪法第370条是“印度的内政，对巴基斯坦没有任何意义”。两天后，巴外长又屈服于反对派的压力，态度上出现了巴基斯坦政客特有的180度大转弯。同样，巴基斯坦总理也发表了一份声明，称“在印度推翻8月5日的决定之前，（巴方）不会与其对话”。但问题在于，目前尚不清楚巴总理希望印度推翻8月5日做出的多项决定中的哪一项，是查谟和克什米尔地区的联邦领土地位、宪法第370条、还是宪法第35A条？
然而，可以肯定的是，尽管巴基斯坦政府的态度出现了转变，但秘密谈判仍在继续。拒绝印度修改宪法的反对意见已经弱化。印度为恢复查谟和克什米尔地区的邦地位做出了承诺，加强该地区的居住法（domicile laws）也不再被印度民众以及莫迪的支持者视为妥协。
查谟和克什米尔的主流政党也意识到了这一新的现实。如果克什米尔所有问题的根源(也就是巴基斯坦)决定在这个问题上投降，这些政党为什么要不厌其烦地煽动民众，冒着损害个人和党派政治利益的风险，坚持一个在当前政权下无法实现的主张？印巴关系正在走向正常化，这甚至正式确立了克什米尔问题的新现状。在动乱和冲突面前继续维持现状是印巴两国及克什米尔地区历史上的一个永恒特征。当巴基斯坦鹰派人士在克什米尔问题的已有解决方案上犹豫不决时，印度已经在2019年8月5日转危为安了——在克什米尔问题上和国际上都是如此。
【作者：Khalid Shah，印度观察家研究基金会助理研究员，研究重点是克什米尔冲突、巴基斯坦和恐怖主义。】
5月30日报道
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