2021年1月16日是亚投行成立五周年纪念日,过去五年的经验为评估亚投行的成绩以及印度与该机构的合作奠定了基础。2013年10月,为促进国际合作以满足亚洲地区庞大的基础设施需求,中国提出建立亚洲基础设施投资银行的倡议。随后,各国进行了两年左右的谈判,这一谈判进程被认为是多边主义的典范。值得注意的是,由对话驱动的谈判进程将亚投行与中国提出的其它倡议(如“一带一路”)区分开来,尽管亚投行支持了“一带一路”框架下的部分项目,但两者没有任何正式联系。
印度是亚投行中仅次于中国的第二大股东,也是接受亚投行资金最多的国家。亚投行为印度国内的23个项目提供了总计56亿美元的资金,主要集中于交通、清洁能源和社会服务等领域。印度财政部长西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)表示,“预计到2025年,印度国家管道基础设施项目将耗资1.4万亿卢比,这将为亚投行伙伴创造大量的投资机会。”新冠疫情发生以后,亚投行决定在新冠疫情危机恢复基金(COVID-19 Crisis Recovery Facility)框架内成立特别基金窗口(Special Fund Window),以提供应对疫情的紧急援助。这一援助帮助了许多受疫情影响的国家,印度就是其中之一。
印度国内有很多人批评政府,认为不应该在中印边境冲突的背景下从亚投行贷款。中印边境冲突确实是双边关系的重大挫折,但亚投行决定支持印度项目的原因在于项目本身的优点,而不是因为国内或国际问题。亚投行是一个多边发展机构,人们有必要区分印度与多边机构的合作以及印度与中国机构的合作,限制或减少印度与亚投行的合作没有任何意义。
亚投行过去五年的工作卓有成效,国际主要信用评级机构也都给予其AAA信用评级。通过有效的管理,亚投行在适当的程度上改善了亚洲基础设施状况,它与亚洲发展银行、国际货币基金组织等金融机构形成了相互补充的关系。印度既为亚投行的成功做出了重要贡献,也从中受益颇多。亚投行应考虑在印度开设地区办事处,这将有助于该机构在南亚和其他地区更有效地运作。
【作者:Sanjeev Kumar,桑吉夫·库马尔,印度世界事务委员会研究员。】
5月22日报道
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