本周，外交部长苏杰生将访问美国，这次访问突显了印美两国在双边、区域和多边问题上的新协同。随着印度展现其多边抱负以及拜登总统抛弃特朗普的单边主义政策，印美双边、区域和多边问题这三个原本独立的领域逐渐融为了一个整体。拜登继承并强化了特朗普提出的印太概念，这一新的印太共识为印美两国的区域合作提供了持久的地缘条件。与此同时，四边安全对话正在成为塑造东半球区域结构的潜在工具。
美国外交政策的深刻变化构成了苏杰生访美的背景，拜登已经承诺要恢复美国在多边机制中的领导地位，他还承诺将秉持激进的对华遏制政策。拜登延续了近几年美国领导者形成的推进印美关系的传统，他曾承诺要在双边、地区和全球层面深化与印度的战略伙伴关系，当选总统以后，他也很快就兑现了这一承诺。
预计疫情问题将是苏杰生此行的重点。印美两国在新冠疫情问题上的合作具有天然的区域意义。早在疫情恶化之前，拜登政府就把印美伙伴关系视为扩大疫苗生产并向整个印太地区提供疫苗的关键要素。随着第二波疫情开始消退以及印度的疫苗生产重新恢复，苏杰生和他的美国朋友现在必须计划重启印太地区的疫苗接种战略。印美两国在区域之外也大有可为，它们可以集中资源增强全球抵御传染病的能力并为抗击传染病制定新的国际规则。反过来，这又带来了扩大印美双边合作的新前景。
印度现在对与拜登政府在全球问题上开展积极合作持开放态度，而气候变化和贸易是其中的关键问题。关于气候变化的对话始于约翰·克里上个月对印度的访问，在这一问题上，印美合作的关键在于使美国支持印度向绿色增长转型。在贸易问题上，两国现在应当开展对话，以克服双方在贸易相关问题上的严重分歧。拜登和莫迪重新审视了贸易问题，他们确信，与中国过度合作给其国内的制造业带来了严重损害，德里和华盛顿都开始重新重视工业政策。印度必须为美印两国签署新的双边贸易协定以及在改革全球贸易秩序问题上开展合作探索可能性。总而言之，在拜登的总统任期内，要让多边主义成为印美战略伙伴关系的重要组成部分。
【作者：C. Raja Mohan，拉贾·莫汉。新加坡国立大学南亚研究所主任。】
5月25日报道
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