美军准备好介入台湾了吗?

推文时间:2022-06-01     期数:33

2月7日,美国企业研究所发布题为《美军准备好介入台湾了吗?》的报告。报告指出,美国国会中国经济与安全审查委员会2021年11月发布的最新年度国会报告显示,中国军队数十年来的改善从根本上改变了战略环境,削弱了台湾海峡军事威慑力量,也削弱了美国的地位。有迹象表明,留给美国时间不多了。然而,台湾对于美国具有重要的军事和经济战略意义,对此,美军介入台湾的计划必须解决四个障碍才能成功。

报告认为,美军目前有四个关键的障碍。首先,美国的设备正在迅速老化,运维成本飙升,国防开支在实际增长,但是国防不是本届政府的优先事项,2022财年的预算请求就证明了这一点。拜登政府提出的7150亿美元的国防部预算不能跟上通货膨胀的步伐。其次,国会决议授权年度拨款的延迟降低了购买力,阻碍了准备工作,削弱美国相对于中国的军事优势,进一步抑制了执行国家战略或介入台湾所需的军事能力。第三,国防的定义已经扩大,资源和管理注意力转移到非国防优先事项上,国防预算中的非国防支出继续增长。例如,国防部在国防健康计划上的支出超过了在新舰船上的支出。第四,现有政策和法律规则与流程不能提高测试、采购和集成现代能力的速度和灵活性。例如,存在官僚作风,多层业务系统无法沟通以及反对创造性变革。整合和操作新技术的能力将可能决定未来战场上的成败,但是,科技公司发现很难与国防部合作。

报告认为,第一个障碍的解决方案是美国政府应该支持国防战略委员会的建议,为国防开支提供3-5%的实际增长,这将支持准备工作和提高现代化的军事能力。第二个障碍的解决方案是国会应当开始认真履行其职责,按时通过年度拨款,而不是依赖于持续的决议。第三个障碍的解决方案是重新定义国家安全。在国防部预算中,军事能力应该是美国的优先事项。应当取消较低优先级的开支或将其资金转移到为军事准备和现代化的行动上,包括那些对台湾至关重要的行动。第四个障碍的解决方案是使国防部的运作方式现代化,创新管理和监督。为了抓住渐进式现代化的机遇,首先,国防部需要稳定的资金来源,为联合作战需求提供资金。其次,国防部需要能够跟踪信息时代军事能力指标的业务系统并实现有效监督。

然后,它需要国会的支持,以实现规划、预算和执行流程现代化。