跨大西洋国家关键供应链安全合作

推文时间:2022-06-01     期数:34

1月19日,美国企业研究所发布题为《跨大西洋国家关键供应链安全合作》的报告。报告指出,面对中国在经济领域的竞争力,美国应当降低将中国排除在美国供应链外的成本并且将欧洲视为紧密的供应链伙伴。

报告认为,美国供应链的挑战主要与中国有关。稀土、钴和锂这两个领域对美国和欧洲行业的重要性可能会越来越大。如果发现有必要将中国从供应链中剔除,中国和中国企业在海外的生产必须被美国法律彻底禁止。

最初的新冠疫情表明,即使是友好国家也会在危机中争夺供应。这对美国的准备工作很重要——美国需要在几个月内尽可能地自力更生,并考虑是否应该发展过剩的能力来帮助盟友。即使今年的供应链永久摆脱新冠疫情的干扰,随着世界经济和中国政策的演变,中国供应链仍然非常强大。但是美国禁止中国进入关键供应链成本高昂。因为,全球连锁店的创建主要是为了降低成本,而改变它们会提高成本。

报告认为,如果美国让其条约盟友和自由贸易协定伙伴(如北约成员国、日本和以色列)充分参与美国供应链,就可以降低将中国排除在美国和其他国家的某些供应链之外的成本。尤其将目光放到欧洲,欧盟加上英国是美国最重要的经济伙伴。但是,由于美国和欧洲在依赖中国供应方面面临不同程度的风险且两者不会将同一供应链视为关键供应链,跨大西洋合作非常困难。不过,如果美国不努力将欧洲纳入供应链改革,各国更有可能忽视美国限制与中国分享技术的要求,或者,欧盟可能在尝试建立自己的自给自足供应链,从而将美国排除在外。如果美国愿意将欧洲视为紧密的供应链伙伴,它将鼓励合作。虽然成本高昂,但将生产转移到中国以外的其他地方也将带来好处。例如太阳能是一个跨大西洋合作有望的领域。

报告认为,目前美国供应链政策存在缺陷。对此,建议美国:第一,立即确定最重要的供应链,例如涉及原料药物的供应链;第二,对于这些供应链,应该立即开始分阶段取消所有中国参与的进程;第三,邀请条约盟友和自由贸易伙伴参与为美国服务的供应链,以降低过渡成本并鼓励合作;第四,全面实施2018年国会通过的出口管制改革;第五,确定美国投资支持的中国产业,并将这些信息纳入遏制中国参与关键产业链的努力中;第六,向美国-欧盟贸易和技术理事会介绍这些倡议,分阶段寻求欧洲的合作。