2月22日，美国企业研究所发布题为《欧盟和美国是否需要在俄罗斯和中国威胁问题上更加团结一致？》的报告。报告指出，欧洲国家对俄罗斯在乌克兰边境升级的反应非常复杂。报告认为，除了英国，中欧和东欧的大多数政府都充分意识到俄罗斯对乌克兰的未来和北约在其东侧的威慑力量具有严峻性。但是，它们的观点并没有在整个欧盟得到普遍认同。最重要的是，欧盟最强大的参与者德国也不认同，并且反对将俄罗斯和欧盟之间的天然气工程“北溪2号”拖进冲突，甚至停止了爱沙尼亚对乌克兰旧军事装备的再出口。此外，立陶宛加深与台湾的“外交关系”令美国担忧。
报告认为，这些信号表明中欧和东欧有充分的理由相信美国做出的决定，而不是德国和法国政府的决定。由此，他们可能会怀疑欧盟的“战略自主”策略，这些策略正使他们受到西方大陆国家的摆布。
报告认为，在中美两国分歧不断加深、美国日益关注中国的局面之际，培养跨大西洋伙伴关系绝非易事。美国将需要更多地依赖于其与在俄罗斯和中国问题上意见一致的国家之间的非正式、临时伙伴关系。例如，东欧国家，英国，北欧国家组成的可变联盟。同时，美国也不应放弃与欧盟国家的合作，例如，欧盟项下的“永久框架合作防务协议”有益于促进联合投资国防能力。然而，美国和欧盟国家未来更多的是政府间的合作，而不是和整个欧盟的合作。