3月7日,美国企业研究所发布题为《反制中国在国际电信联盟日益增长的影响力》的报告。报告指出,国际电信联盟(ITU)通过建议从手机到卫星轨道的通信和数字技术的标准和实践来影响美国人的日常生活。美国不应该允许中国通过制定全球采用的规则、标准和实践来主导包括5G技术等新兴技术,而应该支持美国公司加入国际电信联盟,努力确保其保持独立性并采用健全的标准,以避免互联网治理受到中国的影响。
国际电信联盟、国际标准化组织和国际电工委员会采用的国际标准对世界各地采用的标准虽然没有约束力,但是具有很大影响力,能够为持有这些标准所必需的技术专利的公司提供巨大的经济优势。在过去20年中,中国在这些标准制定机构中的影响力和存在已经从微不足道的增长到可以与法国、德国、英国和美国相媲美的程度。这种扩大的影响力在国际电信联盟中表现得很明显。具体来说,国际联盟秘书长赵厚霖深化了国际电信联盟与中国之间的关系并使之制度化,提出了“一带一路”倡议,并增加了中国人在该组织的就业机会。中国还向国际电信联盟的研究小组派出了最大的代表团并作出了大量的贡献。中国的目标是使中国的标准成为全球标准,从而使中国公司获得更大的市场份额,并在下一代技术方面处于有利地位。
对此,报告提出建议,认为美国应该扭转赵厚霖在任期间对国际电信联盟作出贡献的局势,保持国际电信联盟的独立性;支持重视国际电信联盟的独立性和使命的领导层;把互联网治理排除在国际电信联盟范围之外;反制中国提出的标准,确保标准制定基于实用性、可靠性和互操作性;降低美国公司参与3GPP(《第三代合作伙伴计划 》)和类似标准制定机构的成本,例如减免参与费用和会员税;指导美国发展金融公司更多地关注与中国的竞争,并与美国科技公司合作,提供可行的替代品,以取代“一带一路”倡议和数字丝绸之路带来的影响。