3月29日，美国企业研究所发布题为《国会的竞争力立法应解决移民问题》的报告。报告指出，十多年来，美国国会首次考虑立法，通过加强国内研发和制造能力来加强美国在科学和创新方面的领导地位，以建立供应链弹性并减少对中国的依赖。美国国会应该利用这个机会通过互补的移民政策改革，使美国能够应对21世纪的挑战。
报告认为，首先，移民在加强美国科技领先地位方面发挥了重要作用。移民占科学、技术、工程与数学（STEM）领域博士毕业生的40%以上。他们获得了美国39%的诺贝尔科学奖，并发明了全国28%的专利。从1976年到2012年，移民帮助产生了多达30%的国家总体创新项目。亚马逊、苹果和谷歌等科技行业巨头都是由第一代或第二代移民创立的。最近，移民在研制COVID-19 疫苗的几乎所有方面都发挥了关键作用。第二，签证和绿卡的限制性和复杂性授予程序削弱了美国的竞争力，增强了中国的竞争力。美国高等教育机构培养了来自中国的最优秀和最聪明的人才，但美国移民系统并不欢迎这些毕业生并让他们为美国公司工作。他们回国之后建立中国的创新能力。第三，为应对俄乌冲突而对俄罗斯实施的制裁导致大量技术人才逃离该国。美国应该为这些人才来到美国创造安全、灵活的途径。这不仅会为美国公司带来技术工人，而且还会对俄罗斯的创新能力构成额外的制裁。第四，移民对于应对日益恶化的国内人口趋势至关重要。明智的移民改革可以帮助应对可能削弱美国经济增长的趋势。
报告认为，美国国会可以利用即将举行的关于两党创新法案（众议院和参议院联合竞争法案的新名称）来推进移民改革，以吸引和留住来自世界各地的人才，特别是在STEM领域。住房一揽子计划包括一个新的W签证类别，适用于外国企业家和初创公司创始人、他们的重要雇员以及他们的配偶和子女。如果他们的初创公司是成功的，将允许他们申请合法的永久居民身份。此外，报告认为，值得考虑将外国人豁免范围扩大到拥有STEM硕士学位的个人。美国国会还应考虑其他方式，以加快来自中国、俄罗斯和其他地方的技术工人获得永久居留权。美国国会还应考虑经济创新集团的中心地带签证问题，为技术移民创造一条灵活的途径，让他们在面临人口或经济停滞的社区定居。
最后，报告认为，美国当前的高技能移民制度的基础政策与其经济、创新和外交政策利益不一致。美国国会应该利用通过竞争力方案来更好地调整移民系统，以吸引和留住来自世界各地的最优秀和最聪明的人才，并让他们为美国公司工作。