7月28日,美国企业研究所发布题为《反对佩洛西台湾之行的战略》的报告。报告指出,美国可以而且应该利用与中国的危机为自己谋取利益。如果精心策划这场危机,美国可以在国际和国内建立支持。但是,佩洛西此行在三个方面违反了战略逻辑。
报告认为,首先,佩洛西此行的时机很差。因为中国共产党第二十次全国代表大会即将召开,中国对此种挑衅行为会采取强硬的回应。当佩洛西第一次计划在4月访问台湾时,情况会有所不同。当时,中国准备应对方案的时间较少。乔·拜登(Joe Biden)还没有暗示美国承诺“保卫”台湾,美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo )和前国防部长马克·埃斯珀(Mark Esper)也还没有前往台湾并建议取消“一个中国”政策。所以这次访问的时机让美国处于一个艰难的战略位置。其次,佩洛西此行旨在增强威慑力,但实际上可能会削弱威慑力。为了威慑中国,美国需要表现出承诺并加强其军事能力以及台湾的军事能力。佩洛西的访问对美国或台湾的军事能力没有影响,但反而会削弱威慑力。最后,佩洛西之行可能会使美国与主要盟国和合作伙伴分道扬镳。如果危机能够激发更大的国际合作并相应地推动资源,那么危机可能是有用的。但迄今为止,美国的盟友和合作伙伴对佩洛西的访问保持沉默。尽管最近亚洲和欧洲的盟友有公开支持台海和平与稳定的趋势。事实上,与外国官员和专家的非正式对话表明,很少有人支持佩洛西的访问,大多数人倾向于指责美国引发了一场危机。他们认为美国近期多位领导人的行动模式破坏了台海的现状。
报告认为,现在不是与中国发生冲突的合适时机。佩洛西之行有很大的下行风险。中国对她访问的反应可能会引发“第四次台海危机”。而这不仅会破坏台海稳定,而且会破坏美国国内外围绕挑战中国和支持台湾的日益增长的“共识”。但是鉴于在这个问题上的政治言论越来越激烈,佩洛西不太可能退缩。但美国领导人很可能会后悔让这场危机出现。在接下来的几周内,各方都必须努力工作,以防止冲突的爆发。