【外交事务】中国的南方战略

推文时间:2022-08-30     期数:50

美国国家亚洲研究局政治和安全事务高级研究员纳德吉·罗兰(Nadège Rolland)发表评论指出,中国正在利用“全球南方”战略制约美国。

过去十年来,中国国家主席习近平一直努力帮助中国走向世界舞台中心。为此,习近平与中国其他领导层一起,正试图巩固中国的经济、政治、外交和军事力量。然而,中国想要成为强国则需要冲破西方对于中国的遏制。

作者认为,中国正在试图建立其在国际体系中的主导地位,这可能有助于结束美国的全球霸权。中国的政策制定者正试图建立一个势力范围,为中国的权力提供一个强大的基础,同时限制美国的行动和影响。这个范围不仅包括中国周边地区,还包括整个新兴的、非西方的、基本上非民主的世界—“全球南方”。

作者认为,中国在“全球南方 ”战略中将发展中国家赋予重要的战略意义,且其“全球南方”战略取得了一定的成功。许多新兴经济体也参与了由中国主导的平台,例如南南人权对话;支持“命运共同体”等中国理念,支持党的以中国为中心的世界秩序愿景,并在此过程中赋予中国更多的国际话语权。西方的失败在一定程度上帮助了中国的决策者。一些发展中国家对美国支持的自由民主模式感到失望,他们认为这种模式未能兑现承诺。如此一来,更多的发展中国家最终可能会选择借用中国的国家主义、重商主义和压制性威权模式的元素。通过这种方式,南半球国家也可以帮助中国成为国际是非的仲裁者。

对此,作者指出 ,美国似乎还没有完全跟上北京“全球南方”战略的发展。在过去的十年里,历届美国政府几乎都对中国“全球南方”战略有相应的行动,但美国的战略欠缺战略性思考。比如,美国将中国的“一带一路”倡议称为掠夺性经济学,试图拼凑西方“价值驱动”的基础设施建设联盟。

最后,作者提出建议,美国不应完全根据与中国的竞争来确定其对发展中国家的战略。美国应确定自己的优先事项,因为美国的资源不是无限的,华盛顿也不需要处处平等参与。美国应该更加关注那些处于重要地理位置,并且拥有对未来经济和技术进步至关重要的矿产或自然资源的国家。美国还应该特别关注民主已经开始扎根的地方。

为了对抗中国的南方战略,美国仍应准备在发展中国家投入大量资源且应该寻求与其主要的亚洲和欧洲盟友分担这些投资的财政负担。但美国可能不需要斥巨资来获得其在发展中国家的影响力。因为除了现金承诺之外,北京在发展中国家的投入主要是无形的,比如承诺给予发展中国家机会和尊重。