【国家利益】拜登会把制裁武器转向中国吗?

推文时间:2022-08-31     期数:39

《危险中的共和国:美国帝国和自由主义传统》的作者大卫·亨德里克森(David C. Hendrickson)发表评论认为,中国会以另一项制裁回应美国对其实施的每一项制裁,因此美国政府应当谨慎对待对中国采取制裁的问题。

3月13日星期日,美国国家安全顾问杰克·沙利文出现在谈话节目中,明确表示“我们正在直接、私下地与北京沟通关于大规模逃避制裁的努力或支持俄罗斯回填制裁的行为的后果,”沙利文说“我们将不允许这种情况继续下去,不允许世界上任何国家、任何地方的人从这些经济制裁中为俄罗斯提供帮助。”

沙利文与中国高级特使杨洁篪会面七小时后的行动的报告称,谈话堪称“激烈”。在中方宣读的 3 月 18 日电话中,拜登总统和中国领导人习近平走上正轨,重申共同原则,否认双方存在敌对意图,但交流的重要部分不和谐。拜登强调了“如果中国向俄罗斯提供物质支持的影响和后果”,并警告,他不想遭受与普京一样的制裁。习近平用一句中国古话回答说:“解铃还须系铃人。” 美国的计划是让全世界参与对俄罗斯的全面经济战争(TEWAR),不参加的人将受到制裁。这使得中国不得不假设中国会受制裁,因为中国最有能力向俄罗斯提供援助。

二十年来,华盛顿一直被“现实主义者和克制者”警告,俄罗斯和中国重新签订契约对美国的地缘政治地位不利。在地缘政治学中的主要观点是是防止你的对手联合起来反对你。但是美国官方拒绝了这一建议,推行了针对俄罗斯和中国的政策,使双方都相信美国将它们视为永远的敌人。由于未能阻止他们成为永久盟友,现在美国试图将他们分开。

作者认为对于美国分离中俄的政策,让中国在俄罗斯遭遇困境时无动于衷这是最不可能的结果。中国不希望在俄乌冲突中选边站队。其官方政策是中立。作为调停者,它会承认俄罗斯的一些主张,但不一定是全部。但是中国不太可能很大程度发挥作为调停者的作用,因为它根本不受西方的信任。如果美国实施大规模制裁,中国将如何应对是无法预测的。但作者认为中国会按照自己的理解做出相应的反应,尽管不一定是美国人认为相称的方式。在经济战的舞台上,没有确定的 “红线”。对一个人来说是适度的、相称的,对另一个人来说可能是残酷的、不寻常的

此外,在即将到来的关于制裁的“拳击比赛”中,一个角落里站着中国,世界制造业的中心,三十多年来,中国建造了一台强大的生产机器。它在亚洲及其他地区拥有与其供应链相关的商业卫星。它使美国不能没有的东西。另一个角落是美国,它拥有强大的金融实力,在过去的十年里,它在世界金融领域的一直处于主导地位。而俄罗斯一直是大宗商品贸易多个领域的重要参与者,特别是在能源、金属和粮食领域。仅针对俄罗斯的全面经济战争(TEWAR)造成的破坏就足以使世界经济陷入混乱。然而,在即将到来的比赛中,俄罗斯是次要参与者,中国是主要参与者。它在这方面的优势比俄罗斯强大得多。它不一定会把所有的牌都摆在桌面上。它的一些旨在成为制裁的行动可能不会被这样描述,例如一家生产重要部件的工厂出于预期的强制效果以外的原因而突然关闭。然而,可以公平地打赌,对于美国实施的每一项制裁,中国都会反过来实施另一项制裁。

作者指出全面经济战争(TEWAR)的一个关键特征是它本质上不能仅限于一个国家和一个部门。它的本性是贪婪的,就像新冠疫情一样,它将扩展到所有国家和所有部门。这是美国既定政策的必然结果。没有更多的中立国,每个国家都必须选择,你要么支持我们,要么反对我们。目前的态势也不会因为乌克兰危机的解决而停止。西方不会接受任何可以被视为认同普京使用武力的解决方案,普京也不会接受比战前现状更糟糕的结果。在新冷战的这个火热阶段,模糊不清的只是未来对抗的路线,而不是它的存在。这意味着,就所有实际目的而言,制裁都是永久性的。

作者进一步指出,拜登政府的政治顾问必须非常担心与俄罗斯和西方之间的战争有关的与中国的贸易战。目前尚不清楚美国对乌克兰的承诺有哪些限制(如果有的话)。拜登政府既希望避免与俄罗斯发生战争,又希望对战争的结果产生决定性影响。拜登政府会前进还是后退?很难说,因为它想做这两件事。在选举方面,拜登的团队必须对与中国全面制裁战争的后果感到不寒而栗。在外交上,它致力于做到这一点。由于目的如此混乱,可能是局势发展而不是人决定在其政策下一步走向。