12月19日,美国企业研究所发布题为《<2024 年国防授权法案>中值得亚洲观察家关注的五项内容》的报告。报告指出,美国参议院通过了2024财年国防授权法案。这一法案授权的国防经费达8860亿美元。该法案包括一系列有关亚洲政策的重要条款。以下是其中的五个首要问题。
在有关中国的问题上,《国防授权法案》采取措施阻止中国获得美国的资金和机构。第805条禁止国防部与被认定为在美国运营的中国军事公司的实体进行签订、续签或延长服务或技术合同。第1045条终止了向主办孔子学院的高等教育机构发放资金使用限制豁免的权力,自2026年10月起生效。第1311条要求评估中国政府是否协助或批准向墨西哥贩毒集团运输压片机、芬太尼产品或芬太尼前体。第1313条要求对中国的国防预算进行非机密研究,并对中国和美国的国防预算进行比较研究。第1649条规定,如果俄罗斯和中国之间已经发生或可能发生核合作,必须向国会通报。第5413条改变美国政策,终止中国在条约和国际组织方面的发展中国家地位。
在台湾问题上,台湾问题仍是国会关注的焦点,其中包括有关军售、培训和网络安全的多项条款。第1306条规定,在法案颁布后180天内,应就加速向外国安全合作伙伴提供鱼叉反舰导弹(Harpoon)的可行性进行研究,随后每年两次向国会通报美国对台安全援助的情况。第 1309 条为台湾军队制定了培训、咨询和机构能力建设计划。第1518条要求国防部长向国会报告与台湾在防御性军事网络安全活动方面的合作情况,包括防御军事网络、基础设施和系统;打击恶意网络活动;利用美国商业和军事网络安全技术和服务;以及联合网络安全培训活动和演习。
在奥库斯(AUKUS)和潜艇建造问题上,国会通过了促进美国造船业的条款。第123条授权对多达13艘弗吉尼亚级潜艇进行多年采购。第1024条要求海军部长向国会国防委员会通报潜艇维护和战备情况。第 1332 条要求在法案颁布后90天内指定一名国防部高级官员负责奥库斯伙伴关系(AUKUS)。第1341条建议总统颁布向英国和澳大利亚转让国防物品、服务和技术的快速程序。第1343条要求总统确定澳大利亚和英国是否有资格获得国防物品转让豁免,如果有资格,则实施该豁免。最后,第1352条授权美国海军在法案颁布一年后向澳大利亚转让最多两艘弗吉尼亚级潜艇。
在部队态势和指挥关系上,《美国国防授权法案》继续优先考虑美国在印太地区的军事力量部署态势以及与盟国的合作。第1077条要求就关岛的基础设施、能力、资源和人员需求提交报告。第1302条授权将“太平洋威慑倡议”延长至2026年。第 1304 条授权实施“印太运动倡议”(the Indo-Pacific Campaigning Initiative),并要求在 2024 年提交一份简报和报告。第1305条要求国防部长在90天内制定“印太海域态势感知伙伴关系”。第1317 条要求在2024年6月前提交一份关于加强与日本安全合作的报告。第1318条规定就朝鲜半岛战时作战控制权的移交提交报告,并要求在移交控制权前至少45天发出通知。第1319 条授权对美军在印度洋-太平洋地区的组织结构和兵力态势进行独立研究,并在 2025 年 4 月前向国会提交报告。
在监督方面上,国会还通过制定大量额外的报告要求来强调其加强监督的趋势。第 252条规定,应在法案颁布后180天内向国会报告审计结果,查明国防部资金被挪用于中国研究实验室的情况。第726条规定就为支持美国驻日本部队和马里亚纳群岛联合军区任务的个人提供医疗保健的研究进行中期简报。第1811条限制向武汉病毒研究所和生态健康联盟提供资金。第1669和1688条要求就地区综合防空和导弹防御战略以及地基战区常规导弹战略提交报告。
12月19日发布