2月21日,美国企业研究所发布题为《国防预算与战略和时间不同步》的报告。报告指出,美国国家安全的未来面临着两个巨大挑战:过时的国防战略和支撑国防战略的预算过低。政府仍在“持续决议”(CR)下艰难前行,这些措施只是将前一年的资金和优先事项延续到新的一年。当“持续决议”于3月8日到期时,国防部将面临160天的功能紊乱局面,而这本可以避免。与此同时,加剧这种情况的因素包括无法满足美国需求的工业基础,以及滞后的紧急支出,其中包括对潜艇和舰艇等关键平台的国防生产能力的迫切需要。由于中国在舰队规模和生产能力方面已经远远超过美国,因此提升美国的能力是迫切的优先事项。
报告认为,美国的国家指导方针没有认识到当前和正在发展中的跨地区冲突之间的联系或战争性质的变化。如果战略已经过时,即使最新的国防经费预算申请已经足够,那么战略也无法使美国应对当今的威胁。除了过时的战略,美国国防工业基地的糟糕状况也是美国安全的一个关键障碍。国防部的一份新报告指出,强大而有弹性的生产能力是美国军事优势的重要基础。报告进一步承认,美国自身的行动,包括大幅削减国防开支在国内生产总值中所占的比例,以及每年预算的不确定性,都是美国现在面临的脆弱性的原因。国防部正在制定相应的实施计划,并计划对这些计划进行分类,这将导致执行不连贯、不彻底,以及更多的延误。
报告指出,美国现在首先需要更新国防战略,以指导必要的规划和计划决策,使军队具备所需能力,并实现现代化。其次,美国必须使资源与战略相匹配,为国防提供充足的资金,并将重点放在真正的军事能力上。最后,美国领导人必须立刻制定预算,为这些优先事项提供资金,直至11月的选举。
2月21日发布