6月8日,国务委员兼外长王毅在努尔苏丹出席“中国+中亚五国”外长第三次会晤。哈萨克斯坦副总理兼外长特列乌别尔季主持,土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫、吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫、塔吉克斯坦交通部长伊布罗希姆、乌兹别克斯坦代外长诺罗夫出席。
王毅表示,两年前,“中国+中亚五国”外长会晤机制应运而生。两年来,我们携手抗击疫情,聚焦经济复苏,共促地区稳定,取得了实实在在的成果。今年年初六国元首共同宣布打造中国—中亚命运共同体,为六国合作指明了方向,引领中国同中亚五国关系迈入新时代。
王毅说,当前,百年变局、世纪疫情和乌克兰危机持续冲击国际政治、经济、安全体系,世界进入新的动荡变革期。面对乱变交织的世界,建设一个什么样的中亚,如何推进中国同中亚国家关系,是我们必须解决好的重大课题。
王毅表示,中国和中亚唇齿相依,安危与共,已成为并肩前行的命运共同体。无论国际风云如何变幻,中方都将始终坚定支持中亚国家维护主权独立、走符合国情的发展道路,建设一个自主的中亚;坚定支持中亚国家保持政治安全和社会稳定,建设一个和平的中亚;坚定支持中亚国家加快经济发展、增进人民福祉,建设一个繁荣的中亚;坚定支持中亚国家联合自强、互利共赢,建设一个合作的中亚。中方愿秉持相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢原则,加强同中亚国家团结协作,携手构建更紧密的中国—中亚命运共同体。
王毅提出五点建议:一是完善六国合作的四梁八柱,二是打造疫后复苏的强劲引擎,三是构筑地区和平的坚实堡垒,四是开辟人文交流的多元路径,五是凝聚全球治理的积极力量。
王毅强调,中国发展振兴的步伐不会停止,对外合作的决心不会动摇,将继续是世界经济增长的重要贡献者、国际公平正义的坚定维护者。一个发展繁荣的中国不仅是世界之福,也会给中亚国家发展带来新的机遇。
各方高度评价“中国+中亚五国”合作机制,表示中国是中亚五国的好邻居、好伙伴,也是最大的贸易和投资伙伴,双方互信牢固,合作卓有成效。感谢中方为中亚国家基础设施建设、民生改善、互联互通提供有力支持,并率先驰援中亚国家抗疫。中亚国家同中国关系有着坚实基础和广阔前景,深化双方传统友谊、巩固战略协作、拓展互利合作的决心从未改变,愿共同落实好六国元首重要共识,挖掘“中国+中亚五国”合作机制潜力,打造和平、友谊、互助、和谐的中亚。中亚国家完全支持高质量共建“一带一路”,打造绿色、数字丝绸之路,期待借鉴中国成功发展经验,助力中亚国家探索减贫之路、发展之路,实现创新、可持续发展。
各方表示,面对当前动荡国际局势带来的新挑战,愿密切双多边协作,维护主权、安全、民族价值观,捍卫联合国宪章宗旨和原则,共同打击“三股势力”,保障粮食安全,维护本地区和亚洲和平稳定发展。各方高度评价中方为防止阿富汗人道危机发挥的建设性作用,将共同致力于促进阿和平重建。
各方一致同意建立“中国+中亚五国”元首会晤机制,并通过了《“中国+中亚五国”外长会晤联合声明》《落实中国同中亚五国视频峰会共识路线图》《关于深化“中国+中亚五国”互联互通合作的倡议》和《“中国+中亚五国”数据安全合作倡议》四份成果文件。
6月6日,应集体安全条约组织议会大会主席、俄罗斯国家杜马主席沃洛金邀请,全国人大常委会委员长栗战书在集体安全条约组织议会大会全体会议上发表视频致辞。
栗战书表示,今年是集体安全条约签署30周年和集体安全条约组织成立20周年。自成立以来,集体安全条约组织在维护成员国的独立、主权和安全,促进地区的和平与稳定,防范和应对地区安全的新威胁、新挑战等方面发挥了重要作用,成为具有重要影响的区域性国际安全组织。
栗战书说,当前,世界百年未有之大变局加速演进,新冠肺炎疫情持续反复,各种传统和非传统安全威胁层出不穷,单边主义、霸权主义、强权政治威胁上升,人类面临的安全挑战愈发突出。
栗战书指出,前不久,习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上郑重提出全球安全倡议,系统阐述了中方促进世界安危与共、维护世界和平安宁的立场主张,强调人类是不可分割的安全共同体。中方倡导以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引,以相互尊重为基本遵循,以安全不可分割为重要原则,以构建安全共同体为长远目标,走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。中方提出全球安全倡议,目的是回应国际社会维护世界和平、防止冲突战争的迫切需要,为消弭国际冲突根源、应对国际安全挑战、实现世界和平发展提供了新方向,欢迎包括集体安全条约组织成员国在内的国际社会广泛共同参与。
栗战书表示,中方同集体安全条约组织成员国在维护地区和平稳定等问题上,有着广泛共同利益。面对复杂严峻的国际和地区安全形势,中方愿同集体安全条约组织成员国加强交流合作,采取有力举措,共同维护地区和平稳定。栗战书强调,中国全国人民代表大会愿同集体安全条约组织成员国立法机构一道,加强交流互鉴,深化互利合作,发挥立法机构的独特作用,充分释放集体安全条约组织和上海合作组织等区域安全组织和机制的潜能,让本地区和全世界变得更加和平、更加安全、更加繁荣。
6月10日,集体安全条约组织成员国外长理事会会议在亚美尼亚首都埃里温举行。亚美尼亚、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国外长及集安条约组织斯坦尼斯拉夫·扎斯出席,会议由亚美尼亚外交部长阿拉拉特·米尔佐扬主持。与会人员针对国际和地区形势以及加强多边合作等问题展开讨论。
俄外长拉夫罗夫在会后的新闻发布会上表示,与会外长签署了关于国际安全的部长级声明草案,其中在集安条约组织框架内首次提出了安全不可分割的原则,即任何国家都不能牺牲其他国家安全来加强本国安全。这一原则不仅适用于欧安组织地区,更重要的是在全球范围内筑牢安全防线。
与会各方签署的第二份文件是《2022-2024年集安组织成员国国防与安全领域对外政策磋商计划》,其中包括协调联合国大会议程,就各种区域危机和冲突进行磋商等。
6月1日,在俄方倡议下,独联体裁军审议委员会会议在明斯克举行。亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、俄罗斯等国家代表和独联体执行委员会的代表出席了会议。
与会各方就安全保障问题深入交换了意见,包括军备控制、裁军、不扩散、防止太空军备竞赛、与禁止化学武器组织的合作、生物安全等。与会各方均表示愿意继续在独联体裁军审议委员会框架内展开合作,确保地区持久和平,加强国际安全。
下一次独联体裁军审议委员会会议将于今年12月在莫斯科举行。
6月1日,俄罗斯-海湾阿拉伯国家合作委员会战略对话第五次会议在沙特阿拉伯首都利雅得举行,俄罗斯、阿联酋、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿曼等国家外长以及海合会秘书长纳伊夫·哈吉拉夫出席会议。
俄外长拉夫罗夫在讲话中指出,俄罗斯与海合会以多种形式展开互动符合各方长期利益,有助于加强俄罗斯与阿拉伯国家的相互了解。近年来,双方的经济伙伴关系持续发展,仅2021年,俄罗斯与阿拉伯国家的贸易额达85亿美元。
会议重点讨论了中东和北非的局势,外长们一致认为,这一地区存在的危机必须在尊重各国主权独立和领土完整的基础上,通过广泛的国家对话来解决。此外,与会外长十分关注乌克兰境内及周边地区的局势。拉夫罗夫详细介绍了俄罗斯特别军事行动的进展。在讨论叙利亚局势时,会议重点强调了根据联合国安理会第2254号决议,促进政治和解和叙利亚冲突后重建的任务,以及加强对大马士革人道主义援助的必要性。会议还进一步讨论了俄罗斯在波斯湾建立集体安全体系的问题。
海合会成员国外交部长们均表示希望与俄罗斯在各个领域建立互利关系,包括能源、基础设施建设、太空、文化、人道主义等领域。
会议期间,拉夫罗夫还与海合会秘书长纳伊夫·哈吉拉夫举行会谈。双方认为,战略对话会议有助于协调俄罗斯和海合会国家解决中东冲突局势步调,并为该地区向和平、稳定和可持续发展创造条件。双方将进一步加强在打击恐怖主义和极端主义方面的合作,建立不同文明之间的对话,制定联合步骤以应对新的全球挑战和中东地区的威胁。
5月25日,俄罗斯与白俄罗斯两国就国际信息安全举行了部门间磋商。双方特别关注了在确保信息安全方面的双边合作问题,并强调两国在对待信息安全问题的统一立场。
在联合国通信技术应用安全领域不限成员名额工作组(OEWG)第三次实质性会议召开之前,双方对2021-2025年的信通技术进行了详细审查。双方一致认为,有必要在联合国主持下的这一专门机制内加强互动,取得实际成果。双方特别强调了合作对于预防冲突和防止信息冲突以及确保以和平目的使用信息通信技术的重要性。
会议强调了加强打击信息犯罪国际合作的紧迫性,两国就制定打击以犯罪目的使用信息通信技术的国际公约达成一致,表示最好在联合国专门机构、国际电信联盟和万国邮政联盟的框架内进一步加强联合工作。
会议指出了确保独联体内部信息安全的重要性,双方对《2030年前独联体成员国信息安全战略的优先措施实施计划》表示认可。
会议审议了在国际信息安全领域进一步发展双边合作的方式,包括推进《2022-2023年俄罗斯-白俄罗斯国际信息安全领域主要合作方向实施计划》。
5月26日,欧亚经济联盟首届欧亚经济论坛在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。本届论坛主题为“全球变化时代下的欧亚经济一体化和投资新机遇”,成员国领导人就联盟内多边关系、金融政策、产业合作等议题展开讨论。共有来自15个国家超2500名代表参加。
吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫表示,本次论坛将重点讨论欧亚经济联盟的发展前景,确定可持续发展政策。据扎帕罗夫介绍,吉方在担任主席国期间,将继续落实《2025年前欧亚经济一体化发展战略方向》目标,提供商品、服务、资本和劳动力资源自由流动,确保粮食安全与经济的可持续增长。
扎帕罗夫指出,尽管面临外部不利因素和疫情隔离限制措施的影响,欧亚经济联盟经济指标呈增长趋势。2021年,欧亚经济联盟GDP增长4.6%,联盟内贸易额增长32%。
欧亚经济委员会礼宾和组织司司长达尼亚尔·图鲁斯别科夫表示,代表们十分看好欧亚经济论坛,认为论坛将成为政府与企业直接对话的平台,促进各国加强商业联系,启动联合项目,讨论各领域的合作前景。
5月26日,上海合作组织论坛第十七次会议以视频方式举行。本次会议由莫斯科国际关系学院主办,上海合作组织秘书长张明作主旨发言,来自中国、俄罗斯、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国的约40名专家学者出席。
张明表示,上合组织论坛自成立以来,为促进各领域合作传递了许多有益信息,助力上合组织在地区和全球事务中的作用和影响力不断提升。当前,世界进入动荡变革期,霸权主义、单边主义横行,分裂对抗之势加剧,严重冲击着国际政治经济秩序,新威胁、新挑战有增无减。上合组织该如何走好未来的路,如何维护好地区可持续和平、安定、发展、繁荣,如何确保地区国家和民众从上合组织发展壮大中受益,是值得深思的重要课题。张明建议,应在深化政治互信、强化安全功能、寻求务实突破、促进民心相通等方面深入开展研究。
张明指出,欧亚经济联盟的目标与计划和上合组织相一致。从长远来看,携手面对纷繁复杂的国际局势、合作应对新的威胁与挑战,具有极大的潜力。相信两个组织的伙伴关系将为区域发展注入新的活力。
张明强调,上合组织应不忘初心,坚定信心,用更多实际行动和合作成果延续过去二十年的成功范式,为地区发展注入更多稳定的正能量,为维护公正合理的国际秩序发挥作用。
此外,与会者还就加强上合组织成员国在国际安全领域的互动、经济合作问题、人道主义合作的发展等展开讨论。
5月17日,俄罗斯联邦外交部发表声明宣布,俄罗斯决定退出波罗的海国家理事会。
声明称,波罗的海国家理事会中的北约和欧盟国家放弃了平等对话等原则,违反共识,做出非法和歧视性的决定,将该组织变成实施反俄政策的工具。俄罗斯被暂停了理事会的相关工作和项目,白俄罗斯作为观察员国的相关活动也被暂停。
声明表示,波罗的海国家理事会的内部矛盾由来已久,部分国家在其框架内推行本国意识形态,试图将理事会的活动政治化。相反,俄方以合作务实为导向,将波罗的海地区经济社会的可持续发展放在首位。
声明指出,西方国家为了自己的利益掌控理事会,同时向有意全面合作的国家施加压力,以损害俄罗斯的利益。近年来,理事会取得的一系列成就和波罗的海地区的稳定都受到了冲击。
声明强调,为了应对敌对行动,俄方决定退出该组织。但这一决定并不会影响俄罗斯在波罗的海地区的存在,将俄罗斯赶出该地区的企图注定要失败。俄方将继续与负责任的伙伴就波罗的海地区发展的关键问题展开合作。
波罗的海国家理事会成立于1992年,是一个地区性政府间合作组织,除俄罗斯外,成员还包括丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、挪威、波兰、芬兰、德国、冰岛、瑞典和欧盟委员会。
5月16日,集体安全条约组织峰会在莫斯科举行,与会领导人主要讨论了集安组织框架下相互协作、国际和地区热点以及进一步完善集体安全体系等问题。
此次峰会在集体安全条约签署30周年和集安组织成立20周年之际召开。俄罗斯总统普京、亚美尼亚总理帕什尼扬、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫和塔吉克斯坦总统拉赫蒙出席峰会,并签署一项联合声明。
声明称,集安条约组织将各成员国间的合作提升到了盟友的新高度,在应对各种威胁和挑战方面积累了巨大的潜力,已成为欧亚地区和平稳定的重要因素。同时,集安条约组织的结构不断完善,合作范围不断扩大,包括外交政策协调、军事和军事经济合作、确保信息和生物安全、打击恐怖主义和极端主义、打击包括非法生产和贩运毒品在内的有组织跨国犯罪等方面。
声明表示,阿富汗和集安组织成员国周边地区局势令人担忧,将确保该组织成员国的安全;对绕过公认的国际法准则和原则以武力干预危机局势、违反《联合国宪章》以武力或以武力相威胁解决冲突的倾向表示严重关切;对在国际事务中采取“双重标准”、无视他国主权利益、粗暴干涉他国内政、使用单边制裁和限制等表示关切;谴责任何企图伪造共同抵抗纳粹侵略所作贡献的历史事件,反对任何美化纳粹主义和传播新纳粹主义以及种族主义和排外的企图。
声明强调,集安组织有责任确保欧亚地区的持久和平稳定,强调缓和地区紧张局势的重要性,并重申愿与北约建立务实合作。该组织将确保成员国的安全、主权和领土完整,致力于巩固全球和地区安全,在公认的国际法准则和原则基础上公平解决国际问题。
集安组织成立于2002年5月,由1992年签署的独联体集体安全条约演变而来。目前有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦6个成员国。
5月12日,俄罗斯联邦外交部就解决中东问题的立场发表声明。
声明指出,5月10日至11日,在挪威和欧盟的共同主持下,援助巴勒斯坦人民临时协调委员会会议在布鲁塞尔召开。自1993年委员会成立以来,俄罗斯一直积极参与委员会工作,并为实现巴以“两国方案”打下坚实基础做出了公认的巨大贡献。然而今年,组织者奉行反俄方针,不屑邀请俄罗斯参加上述活动。声明表示,这种方法是有害的:不仅没有考虑到西方社会内部的各种立场,而且遭到了该地区国家的排斥,在推进中东问题的解决方面有适得其反的作用。
声明强调,将俄罗斯排除在巴以危机、叙利亚危机及其他任何中东危机的解决进程之外的任何企图都是政治上的“无稽之谈”。西方国家利用对整个阿拉伯-穆斯林世界至关重要的“巴勒斯坦问题”向各国各地区施压,迫使其放弃外交政策的独立性。
俄外交部指出,俄罗斯与中东和北非国家有着深厚的历史渊源,合作关系牢不可破。俄方计划加强与该地区所有国家的联系,继续为解决该地区的严重冲突作出积极贡献,这对世界多极化至关重要。
5月13日,独立国家联合体外交部长理事会会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。
与会各国外长就包括俄罗斯特别军事行动等在内的当前国际热点问题交换意见,并特别强调要确保独联体成员国的安全与稳定,同时深化各国在文化和人道主义领域的合作。会议还总结了2021年独联体内部机构合作成果并讨论了其进一步发展的前景。
会议结束后,俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫向媒体表示,会议还签署了设立“独联体青年之都”竞赛的决定,旨在让青年参与国家间的交流。与会成员还讨论了独联体及周边地区局势,特别是包括阿富汗问题在内的地区局势,各方一致支持动员更多力量打击恐怖主义威胁和毒品贩运,帮助阿富汗实现国内局势稳定。此外,拉夫罗夫指出,西方国家试图通过破坏集体安全条约组织、独联体、上海合作组织和欧亚经济共同体内部的关系来加强其在该地区的影响力,并要求其他国家加入对俄制裁,这些行为是无法接受的。俄罗斯与集体安全条约组织内的其他伙伴国家反对西方破坏该组织成员国间贸易和物流联系的单边做法。拉夫罗夫认为,欧盟已由伙伴演变成了好战和具有侵略性的国际关系参与者。
5月6日,俄罗斯联邦外交部就印度尼西亚、柬埔寨和泰国外交部于5月4日发表的联合声明发表评论。这三国分别担任二十国集团(G20)、东南亚国家联盟(ASEAN)和亚太经合组织(APEC)的轮值主席国。
俄方注意到,联合声明中呼吁各国以强烈的团结意识共同应对疫情后经济复苏的挑战,确保区域发展的积极势头。俄方认为,该联合声明为加强多边主义做出了重要贡献,有助于在东南亚地区乃至全球范围内建立尊重、信任、平等、合作的氛围。
评论表示,俄方将一如既往支持东盟在亚太地区国家关系中的核心作用。同时,俄方一直是全球治理体系中负责任的、有建设性意义的参与者,俄方将继续为推进国际对话与合作做出努力。
5月5日,俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫在俄罗斯国家政府机关报《俄罗斯报》发表题为《俄罗斯-中亚:友谊与合作之路30年》的署名文章。
拉夫罗夫称,2022年是俄罗斯与中亚国家——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦建立外交关系30周年。在过去的30年里,俄罗斯与中亚各国依靠历史上相互尊重、相互信任、相互支持的优良传统,始终将各国人民团结在一起。
拉夫罗夫表示,俄罗斯与中亚各国保持睦邻友好和建设性的互动,与各国均建立了战略伙伴关系。同时,俄罗斯与中亚各国签订了900多项双边条约和政府间协议,法律合作框架已基本形成。近年来,各国合作近一步展开,共同应对新冠疫情带来的挑战。俄方不仅向中亚各国提供疫苗援助,还分享了技术,帮助扩大疫苗产能。
拉夫罗夫指出,尽管地缘政治不断变化,但俄罗斯与中亚各国的经贸关系始终蓬勃发展。在2010-2021年期间,俄罗斯在中亚地区的投资总额达305亿美元,超1万家俄罗斯独资企业和合资企业在中亚国家开展业务,创造了90多万个就业机会。此外,俄罗斯与中亚各国的大型联合项目均成功实施。
拉夫罗夫强调,区域合作在维持睦邻友好关系中发挥着重要作用,有国家元首参加的区域间合作论坛为进一步加强合作做出了巨大贡献。同时,欧亚一体化进程也有助于扩大实际合作,如欧亚经济联盟极大促进了各成员国间资本、服务的流通。
拉夫罗夫表示,俄罗斯与中亚各国在人文方面的合作也十分紧密。俄罗斯在中亚各国均设立了科学文化中心,每年约有16万名中亚国家的公民在俄罗斯学习,其中6万名由俄罗斯联邦预算资助。此外,中亚国家对俄罗斯的劳务市场至关重要,俄罗斯对中亚国家实施免签制度,且不存在语言障碍。俄罗斯正在通过改善法律框架,与中亚各国在移民监管领域发展密切合作。
拉夫罗夫指出,俄罗斯与中亚各国在安全领域的合作正在加强,定期就打击国际恐怖主义问题举行磋商,落实相关双边项目,并协助培训专业人员。军事人员和军事技术合作正在积极发展,正在落实为吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦提供军事技术援助,以实现其武装力量现代化的中长期计划。他还特别提到独联体、集安条约组织和上合组织在反恐、禁毒领域的联合工作。
拉夫罗夫称,俄方非常重视在“中亚+俄罗斯”外长级对话机制中的互动,它已成为就区域和国际议程热点问题交换意见的一个良好平台。俄罗斯与中亚国家和谐、平等、互利的关系,是21世纪建立国家间合作的生动典范,双方都有意扩大和深化互利伙伴关系。
俄方认为,俄罗斯和中亚进一步发展经贸、能源、科技领域协作,以及实现跨境中转机会的潜力巨大。所有将俄罗斯与中亚国家关系迈进新阶段的先决条件都已具备,其中最主要的是团结各国人民的友谊和信任纽带。
4月28日,欧亚经济委员会召开宏观经济政策咨询委员会会议,批准了欧亚经济联盟2035年前经济发展方向的主体框架。
会议指出,当前,确定欧亚经济联盟的发展目标和发展方向十分必要,同时要形成相应方案并预测其效果。2035年前经济发展战略将有助于各成员国从一体化中获得更多利益。
欧亚经济委员会一体化与宏观经济部部长谢尔盖·格拉济耶夫指出,“尽管外部形势存在各种不确定性,但我们有参考数据,在此基础上可以很好地预测2035年前的全球经济事件。四年前,根据这个方法,我们成功预测了当今所发生的事情。”此外,他补充道,东南亚已形成一个新的全球经济发展中心,欧亚经济联盟应应在该地区发挥潜力,提升自身影响力。
今年9月,欧共体理事会会议将讨论基本方向的部分计划。2023年7月,该文件将提交给联盟相关机构。
与会者还审议了关于欧洲经济联盟国家社会经济发展成果和前景的报告。由于联盟各国的经济活动增长,几乎所有的宏观经济指标都呈现出积极的态势。2021年底,欧亚经济联盟的经济增长达到4.6%,符合宏观经济政策的既定准则。贸易往来也在增加:2021年底,贸易额达到2015年以来的最大值。在生产增长和滞后项目陆续实施的推动下,投资活动有所加强。取消限制后,随着移民流动的加强,从俄罗斯汇往亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦的汇款有所增加。
同时,由于对白俄罗斯共和国和俄罗斯联邦的制裁压力增加,2022年欧亚经济联盟的经济发展面临严峻挑战,这可能会对联盟的其他国家产生影响。委员会与授权机构正在制定措施,以提高经济恢复力,包括确保宏观经济稳定,这将最大限度地减少可能的负面影响。
与会者还审议了决定欧亚经济联盟国家经济发展可持续性的宏观经济指标的监测结果以及其他问题。
4月29日,俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫就阿富汗局势发表声明。
拉夫罗夫表示,自2021年8月美国和北约从喀布尔撤军以及塔利班随后崛起以来,阿富汗的政治军事局势相对稳定。长期武装冲突后,新政府在恢复和平生活及经济正常运行、确保法律有效实施、维护安全秩序等方面付出巨大努力。
拉夫罗夫称,阿富汗新政府自成立之初就表示愿意发展与俄罗斯的合作,在困难时期采取相应措施确保俄罗斯驻阿富汗使馆工作人员的安全,俄方对此表示感谢。此外,俄方积极发展与阿富汗驻俄使馆的联系,于上个月正式承认塔利班外交官贾马尔·纳西尔·加瓦尔为阿富汗临时代办。
拉夫罗夫指出,今年3月24日,俄罗斯总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫访问喀布尔,双方共同探讨了经贸及运输合作等问题。今年4月25日,莫斯科与喀布尔的直飞航班恢复,这极大促进了两国间交往。俄罗斯将继续向阿富汗提供人道主义援助,并为两国进一步发展农业、能源等各领域合作创造良好条件。
拉夫罗夫提到,各方已在阿富汗问题上达成区域共识。今年3月31日,第三次阿富汗邻国外长会召开。会议强调,一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗符合地区国家和国际社会共同利益,抑制恐怖主义和毒品贩运的威胁是各方共同目标。各国有必要加强协调合作,帮助阿实现和平稳定和经济重建,莫斯科模式等机制是有效且可持续协调的。同时,美国及其盟友对目前的阿富汗局势负有直接责任,应承担克服危机的主要财政负担。
拉夫罗夫说,美国非法冻结了阿富汗中央银行的资产,并对阿富汗在教育改革方面进行制裁。俄方认为,应充分尊重阿富汗及其民族传统。俄罗斯高度重视与阿富汗的教育联系,去年12月,所有阿富汗留学生已全部返俄学习。
最后,拉夫罗夫表示,针对是否承认阿富汗新政府这一问题,俄罗斯将与国际社会保持一致。阿当局应继续打击恐怖组织和毒品贩运,确保履行塔利班上台后的公开承诺,即建立一个包容性的政府。
4月21日,俄罗斯联邦外交部召见拉脱维亚和爱沙尼亚驻俄大使以及立陶宛驻俄临时代办,对三国此前关闭了俄罗斯驻这些国家部分城市的总领馆及领事处提出严正抗议。
俄方表示,根据对等原则,同时考虑到三国政府向乌克兰提供了军事援助,俄方决定撤销三国驻圣彼得堡总领事馆、拉脱维亚驻普斯科夫领事馆、爱沙尼亚驻普斯科夫领事办的工作许可。
此外,所有被关闭的领事机构工作人员被宣布为“不受欢迎的人”,并要求其限期离境。
4月22日,“中亚+俄罗斯”会晤机制框架内的第五次外长会晤以视频连线方式举行。俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫、哈萨克斯坦共和国副总理兼外交部长特列乌别尔季、吉尔吉斯斯坦共和国外交部长卡扎克巴耶夫、塔吉克斯坦共和国外交部长穆赫里丁、土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫、乌兹别克斯坦共和国副总理兼投资和外贸部长乌穆尔扎科夫共同出席。
会晤期间,各方称将在现有的一体化机制内采取措施,共同维护中亚地区的和平与稳定。部长们就阿富汗局势交换意见,指出有必要进行合作以帮助阿富汗人民避免人道主义灾难,并防止恐怖主义和宗教极端主义在中亚地区蔓延。俄外长拉夫罗夫强调,美国及其盟国在阿富汗边境附近部署的军事基础设施将极大地破坏地区稳定。此外,各国外长一致表示,将在恢复经济、保障粮食安全等多个领域加强合作。
各方均肯定了“中亚+俄罗斯”对话机制的有效性,并主张将其扩展应用到具有共同利益的领域,包括交通、能源、卫生和防疫、国家安全等。
4月14日,俄罗斯联邦外交部发言人扎哈罗娃就阿塞拜疆与亚美尼亚签订和平条约的准备工作发表评论。
扎哈罗娃表示,阿塞拜疆方面提出的“双方关系正常化的基本原则”以及亚美尼亚方面对该原则的回应,均旨在恢复双方的和平谈判。4月9日,俄罗斯总统普京分别与阿塞拜疆总统阿利耶夫和亚美尼亚总理帕希尼扬进行了电话交谈,均涉及到了阿塞拜疆和亚美尼亚之间签订和平条约的准备工作。俄罗斯外交部长拉夫罗夫也曾就该问题与两国外长通电话。俄罗斯已准备好协助亚美尼亚和阿塞拜疆签订和平条约。
扎哈罗娃指出,今年2月24日,美国和法国停止在欧安组织明斯克小组框架内与俄罗斯的所有接触。同时,目前南高加索地区的现实局势不允许谈判中断,需要进一步采取一致的措施来恢复该地区的长期和平与稳定。
扎哈罗娃称,俄罗斯无任所大使霍瓦耶夫将担任俄罗斯联邦外交部长特别代表,以促进阿塞拜疆与亚美尼亚关系正常化,希望两国共同支持霍瓦耶夫的工作,俄方愿同其他志同道合的伙伴进行建设性的互动。
4月15日,俄罗斯联邦外交部发言人扎哈罗娃就瑞典和芬兰可能加入北约发表评论。
扎哈罗娃表示,北约利用瑞典和芬兰领土进行大规模军事演习早已不是秘密。北约的目的显而易见,即继续增强军事潜力和地理扩张,为威胁俄罗斯创造另一个“侧翼”。但令人不解的是,为何俄罗斯在波罗的海地区的邻国——瑞典和芬兰要变成北约和俄罗斯对抗的新阵线。如瑞典和芬兰加入北约,将对北欧的和平与稳定造成负面影响。
扎哈罗娃指出,几十年来,军事不结盟的外交政策为瑞典和芬兰提供了可靠的安全保障,是俄方与其互利合作的坚实基础。加入北约并不能加强瑞典和芬兰的国家安全,他们将自动处于北约的“前线”。此外,加入北约意味着实际放弃他们在国防决策以及外交政策领域的主权。而且这种趋势早就存在,包括并非北约成员国在内的欧盟成员国都逐渐沦为服从美国和北约破坏性方针的工具。
扎哈罗娃称,成为北约成员国并不能提高瑞典和芬兰的国际威望。两国在其历史上一直是许多建设性倡议的推动者,如加入北约,该机会将被剥夺。
最后,扎哈罗娃强调,选择是由瑞典和芬兰当局来做的。但他们也应该清楚,自己的做法会对与俄罗斯的双边关系乃至整个欧洲安全格局造成何种后果。
4月1日,联合国也门问题特使汉斯·格伦德贝格宣布,也门冲突各方同意停火两个月,停火协议将于当地时间2日生效。格伦德贝格表示,也门冲突各方同意停止所有境内和跨境进攻性军事行动,同意燃料船进入红海港口荷台达以及商业航班进出萨那国际机场等。在冲突各方同意的情况下,两个月后停火可以延长。
俄方对也门冲突各方达成停火协议表示欢迎并高度赞扬格伦德贝格的谈判为停火做出了重大贡献,同时表示希望尽可能在商定的时间框架之外延长和扩大这一制度。俄方相信,这些积极步骤将有助于恢复互信,进而完全停止敌对行动,并在联合国的主持下启动也门的全面和平解决方案。
俄方密切关注3月29日至4月7日在利雅得举行的解决也门问题磋商会,该会议是在海湾阿拉伯国家合作委员会的主持下,由沙特阿拉伯倡议举行。俄方相信,该会议的成果将有助于实现政治和社会经济局势的正常化,促进也门各方间的理解,并改善也门的人道主义局势。
俄方相信,也门危机没有军事解决办法,只有通过该国所有政治力量和教派及区域团体的广泛对话,也门才能恢复期待已久的和平。
4月8日,俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫同塔吉克斯坦共和国外交部长阿斯洛夫互致贺电,庆祝两国建交30周年。
两位部长指出,三十年来,俄塔两国在相互尊重的战略伙伴关系基础上开展了卓有成效的工作,在社会经济发展、国防能力建设、人道主义等多个领域的合作扎实推进,在欧亚安全、稳定和可持续发展方面有着共同的立场,这对整个中亚地区都十分有益。
俄塔两国在法律和条约框架基础上保持政治对话。俄罗斯联邦的70多个主体与塔吉克斯坦共和国各地区签订了80多个合作协议和备忘录,涉及众多领域。国家元首在集安条约组织、独联体和上合组织的基础上定期举行双边和多边会议。
俄塔两国经贸合作保持平稳发展势头:仅在2017年至2021年间,双边贸易额增长达68.9%。
俄塔两国人文交流日益密切。30000多名塔吉克斯坦大学生在俄罗斯学习,其中半数接受免费教育。在“俄罗斯海外教师”项目框架下,五年来俄方先后向塔吉克斯坦派遣了50多名教师。
俄罗斯联邦和塔吉克斯坦共和国珍视两国在共同利益和价值观基础上的战略伙伴关系所取得的成就,强烈谴责任何形式的种族和宗教歧视,坚决反对伪造历史和歪曲第二次世界大战结果的企图。
4月8日,欧盟正式通过第五轮对俄制裁措施。根据欧盟理事会发布的声明,制裁措施涉及贸易限制达235亿欧元,其中包括禁止俄船只停靠欧盟港口;禁止从俄进口煤炭(2022年8月起实施);禁止俄罗斯和白俄罗斯的公路运输运营商;禁止向俄罗斯出口半导体、汽车和运输设备;禁止从俄进口海鲜、酒类、木材、水泥、化肥等;禁止与包括俄罗斯外贸银行在内的四家主要银行进行交易;禁止向俄罗斯和白俄罗斯供应欧盟国家货币和证券,禁止向俄罗斯提供高价值加密资产服务;扩大对俄罗斯和白俄罗斯的个人制裁,包括“官员、商人及其家庭成员”等。
此前,欧盟将7家俄罗斯银行从环球银行间金融通信协会(SWIFT)支付系统移除。
3月31日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫抵达印度进行短暂访问,并于次日与印度外交部长苏杰生举行会晤。
拉夫罗夫表示,俄罗斯与印度建立了优越的战略伙伴关系,这是俄方外交政策的关键优先事项之一。同时,俄方高度赞扬印度以完整的事实,而不是以片面的方式来看待当前的乌克兰局势。俄罗斯与印度将继续在能源、科技、太空、制药等领域内展开合作,并将继续携手抗击新冠疫情。
拉夫罗夫称,俄印两国将共同克服西方的非法单边制裁。印度向俄罗斯出口茶叶、咖啡、海产品、药品、钢铁产品和电信设备,而俄罗斯则向印度出口国防工业及核能产品。
此前,一些西方国家因乌克兰问题对俄罗斯实施了新的制裁。俄罗斯总统普京表示,遏制俄罗斯发展是西方的长期战略,而制裁对整个全球经济造都成了严重打击。
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3月31日,第三次阿富汗邻国外长会在安徽屯溪召开,会议由中华人民共和国国务委员兼外长王毅主持。俄罗斯外长拉夫罗夫、土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫、乌兹别克斯坦副总理兼投资和外贸部长乌穆尔扎科夫、巴基斯坦外长库雷希、伊朗外长阿卜杜拉希扬、塔吉克斯坦司法部长阿舒里约恩出席。联合国秘书长古特雷斯发表视频致辞,高度评价中方和邻国对阿人民的慷慨支持,指出阿邻国的团结彰显了全球共同体精神,建议加强人道援助、经济重振、建设性接触合作。王毅首先宣读了习近平主席书面致辞。
习近平指出,阿富汗饱经沧桑,百业待兴,正处在由乱及治的关键时期。阿富汗是与会各国共同的邻居和伙伴,我们是山水相连、休戚与共的命运共同体。一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗,是全体阿富汗人民的期盼,也符合地区国家和国际社会共同利益。习近平强调,中国一贯尊重阿富汗的主权、独立、领土完整,致力于支持阿富汗实现和平稳定发展。阿富汗邻国协调合作机制自去年9月创立以来,发挥邻国优势,为阿富汗局势平稳过渡发挥了建设性作用。习近平最后强调,阿富汗邻国要各尽所能,凝聚共识,协调配合,支持阿富汗人民开创美好未来。
随后,王毅代表中方发言。
王毅表示,面对处于历史十字路口的阿富汗,我们及时创立阿富汗邻国协调合作机制,确定合作应对阿局势变化的政治共识,充分体现了睦邻友好、守望相助的邻里精神。我们应该秉持命运共同体理念,与邻为善、以邻为伴,进一步发挥邻国协调合作机制的独特作用,推动阿早日实现稳定发展,携手实现本地区持久安全和发展繁荣。
王毅提出三点建议。一是支持阿走出一条自立自强之路;二是支持阿走出一条繁荣进步之路;三是支持阿走出一条和平发展之路。
拉夫罗夫代表俄方发言。
拉夫罗夫表示,尽管阿富汗新政府缺乏管理经验,经济方面受到限制,并饱受来自美国及其盟国的政治和外交压力,但他们仍成功地维持了国家的发展,在反恐方面取得了一些积极成果,在人权领域也正在作出努力。此外,俄方还注意到阿富汗新政府正逐步与周边国家建立贸易和经济互动,这都有助于国际社会对其的认可。
拉夫罗夫称,俄方坚信,在阿富汗冲突后重建的整个过程中,联合国组织应该是主要的协调者。因此,各国有必要加强与联合国及其阿富汗特派团领导人的联合工作,以确保阿富汗邻国和其他区域伙伴在该国重建方面的利益得到充分考虑。
拉夫罗夫强调,俄方认为在邻国领土上,尤其是在中亚,部署美国和北约的任何军事基础设施都是不可接受的,这种计划与各国的安全利益背道而驰,并违反了集体安全条约组织的法定文件所规定的义务。拉夫罗夫指出,在北约军事集团存在20年后,“西方集体”对目前的人道主义状况和阿富汗经济的悲惨现状负有直接责任。因此,北约应该承担克服危机和稳定局势的主要财政负担。同时,俄方高度赞扬国际金融机构采取的相应措施,特别是世界银行解冻阿富汗重建基金以缓解人道主义局势的行为。拉夫罗夫表示,俄罗斯将继续向阿富汗人民提供人道主义援助。
拉夫罗夫呼吁,在当前局势下有必要加强区域互动,巩固阿富汗重建成果,抑制恐怖主义和毒品贩运的威胁。莫斯科模式、上海合作组织和集体安全条约组织是在这些领域建立有效、可持续协调工作的良好机制。此外,应继续在所谓的 扩大的“三驾马车”内开展工作,该机制能够将主要的区域伙伴和其他捐助者联合起来进行阿富汗的全面冲突后重建。
与会邻国外长感谢习近平主席的重要致辞为阿富汗邻国协调合作机制注入强劲动力,赞赏中方为汇聚邻国合力、支持阿和平重建发挥的重要作用,赞同应加强协调合作,帮助阿实现和平稳定和经济重建,支持引导阿临时政府切实履行承诺,积极回应国际社会尤其是邻国的期待,强调美国和北约应切实承担对阿重建发展首要责任,尽快归还阿人民财产。
会议发表了《第三次阿富汗邻国外长会联合声明》和《阿富汗邻国关于支持阿富汗经济重建及务实合作的屯溪倡议》。会议宣布启动阿富汗特使定期会晤机制,建立政治外交、经济人道、安全稳定三个工作组。乌兹别克斯坦将主办第四次外长会。
3月24日,欧盟领导人峰会在比利时布鲁塞尔举行,各成员国国家元首及政府首脑就设立一项国际基金达成一致,以资助乌克兰战后重建。
欧盟在声明中指出,考虑到俄罗斯特别军事行动给乌克兰带来的破坏和巨大损失,欧盟致力于支持乌克兰政府的迫切需要,并在俄军事行动停止后“重建民主的乌克兰。”为此,欧洲理事会同意设立乌克兰团结信托基金,并呼吁立即开始筹备工作。峰会还向乌克兰承诺,将适时举办一次国际捐助会议。
声明还强调,欧盟将继续向乌克兰提供政治、财政、物资和人道主义支持并确保乌克兰的天然气和电力供应。此外,欧盟领导人表示将对俄罗斯和白俄罗斯实施新的严厉制裁。
3月24日,北约峰会在比利时布鲁塞尔北约总部举行,美国总统拜登等北约30个成员国的首脑悉数出席。会议持续了大约2个小时,会后发表《北约成员国元首和政府首脑联合声明》。
声明作出三个方面的决定:
一是继续对乌克兰提供军事援助,包括反坦克武器、防空武器和无人机以及防生化武器和防核武器的装备。此外还将向乌克兰提供保证网络安全的技术装备。公报指出北约成员国首脑同意向乌克兰追加援助,如协助乌克兰维护网络安全,提供设备帮助乌克兰抵御“生物、化学、放射和核威胁”,不过斯托尔滕贝格重申,北约无意向乌克兰调派地面部队。
二是加强北约部队在波罗的海沿岸、东欧和巴尔干半岛的军事部署,除已在波罗的海沿岸国家和波兰等地部署的四个战斗群外,决定在匈牙利、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚增加部署四个战斗群,使北约在东欧和巴尔干地区的总兵力达到八个战斗群,约四万人,同时还包括空中和海上的军事部署。
三是北约成员国同意增加军费,将使各国的军费开支达到或接近各自国内生产总值2%的标准。德国、比利时等国在本次会前已经宣布增加军费。
北约认为,俄罗斯在乌克兰的军事行动已经彻底改变了欧洲的安全局势,北约因此需要作出的战略调整是长期和持久的。
同时,峰会确认北约将在陆海空及网络空间“重置”长期威慑和防御态势,包括向北约东翼派驻更多地面部队,空中部署更多战斗机,海上部署更多航母战斗群、潜艇、舰艇等,具体细节将在今年6月北约马德里峰会上确认。
3月25日,中国外交部发言人汪文斌召开例行记者会时表示,中方在乌克兰问题上始终从事情本身的是非曲直出发,为缓和局势、化解危机、重建和平而努力。中方一贯主张,和平是最珍贵的。当务之急,是停火止战,而对话谈判是最现实可行的方式。中方一贯主张,安全是不可分割的,处理国际关系不应有双重标准。中方在乌克兰问题上发挥的是建设性作用,我们主持的是公道,谋求的是和平,着眼的是长远。中方的立场同大多数国家的愿望相一致。我们反对针对中方的无端指责和猜忌,更不接受任何施压与胁迫。时间将证明,中方的主张是站在历史正确的一边。
3月17日,《金融时报》援引消息人士的话报道称,印度央行正与俄罗斯方面讨论货币直接兑换机制,以便在国际社会对俄制裁中扩大俄印贸易。
该报写道,印度央行正与俄罗斯方面就卢比卢布的兑换机制进行初步磋商,该协议将允许印度在西方限制国际支付机制后继续向俄罗斯出口。
印度出口组织联合会(FIEO)主席萨克希维尔(A Sakthivel)博士向《金融时报》表示:“其他国家都禁止对俄罗斯出口,所以这是印度出口商进入俄罗斯市场的好时机。我们已要求政府做出(卢比兑换卢布的)安排。”一位不愿透露姓名的外贸官员向《金融时报》表示,卢比兑换卢布的协议可以让印度在石油禁运的情况下继续购买俄罗斯的能源。
印度石油和天然气部部长哈迪普·辛格·普里3月15日在印度议会发表讲话时表示,目前正在就购买俄罗斯石油的各种问题进行谈判。据《印度快报》消息,由于受到西方国家的制裁,俄罗斯将石油打折出售并以卢比卢布机制进行交易。印度《商业标准报》援引消息人士的话报道称,印度可能进口俄罗斯原油达到1500万桶。
3月16日,北约成员国国防部长在布鲁塞尔举行特别会议。北约秘书长斯托滕贝格会后表示,会议决定加强北约的集体防御和威慑力,以应对俄罗斯在乌克兰的特别军事行动。此外,北约成员国一致决定不在乌克兰部署部队,但仍将向其提供军事和财政支持。
斯托滕贝格称,北约国家“面临着新的安全环境”,需要“为更长远的利益重新推出集体防御和威慑举措”,各成员国将在地面、空中、海上以及网络、太空等所有领域制定加强方案。他补充道:“大幅提高威慑和防御能力需要大量的资金注入,北约成员国必须将至少2%的国内生产总值投入国防。”
斯托滕贝格强调,北约将向与俄罗斯及乌克兰邻近的东部成员国增加军事部署,或是向这些地区提供更多支援。北约已在欧洲部署了约14万名士兵,“我们已经开始实施保卫联盟的计划”。
斯托滕贝格表示,北约成员国一致决定不在乌克兰部署部队,以防止北约和俄罗斯发生武装冲突,“我们有责任确保这场冲突不会蔓延到乌克兰之外”。同时,北约也没有在乌克兰部署维和行动的计划。但是,斯托滕贝格再次承诺将向乌克兰提供军用物资和财政支持以及人道主义援助,北约成员国也在接纳数百万乌克兰难民。
北约成员国首脑会议将于3月24日在比利时布鲁塞尔的北约总部举行,与会领导人将讨论乌克兰局势以及如何加强北约防卫力量等议题。
3月11日,俄罗斯联邦外交部发言人扎哈罗娃发表评论称,由于北方维度的“伙伴”(欧盟、冰岛、挪威)和巴伦支海欧洲-北极理事会成员国(丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典)近日对俄罗斯进行无端指责,俄罗斯决定退出相关组织。
相关国家的不友好行为违背了北方维度和巴伦支海欧洲-北极理事会(BEAC)的基本原则,破坏了欧洲北部的稳定和睦邻关系,导致多年来建立的紧密联系崩溃。长期以来促进欧洲北部经济社会可持续发展的项目和倡议正逐步废止,“西方集体”在反俄的同时,也打击了周边国家的利益。
俄方将密切关注北方维度和巴伦支海欧洲-北极理事会的相关动态,并给予相应的法律评估。扎哈罗娃表示,如果没有俄罗斯,这些组织的存在就失去了意义,他们正逐步成为为欧洲利益服务的“封闭俱乐部”。
俄方希望北方维度和巴伦支海欧洲-北极理事会的网络资源不要被用于信息战,在其上发表反俄言论“不可接受”。俄方相信,为了共同的利益,国家间的合作迟早会恢复。
3月10日,俄罗斯联邦外交部发表声明,俄罗斯今后将不再参加欧洲委员会。声明中说,对俄罗斯不友好的欧盟和北约国家滥用其在欧洲委员会部长委员会中的绝对多数地位,继续推行破坏欧洲委员会和欧洲共同的人文和法治空间的政策。
声明表示,事态发展“不可逆转”。俄罗斯不打算继续容忍西方集体以“基于规则的秩序”来取代被美国及其追随者践踏的国际法所采取的颠覆性做法。俄罗斯不会参与北约和欧盟将这个历史悠久的欧洲组织转变为另一个宣扬西方优势和自恋的平台。“他们可以在没有俄罗斯参与的情况下享受彼此间的交流”。
3月15日,俄罗斯国家杜马副主席彼得·托尔斯泰在社交媒体表示,俄罗斯正式退出欧洲委员会,相关通知当日已提交欧洲委员会秘书长。托尔斯泰指出,“退出欧洲委员会的全部责任在于北约国家,他们一直以人权为借口来实现自己的地缘政治利益和对俄罗斯的攻击。鉴于俄罗斯面临前所未有的政治和制裁压力,故不打算继续向该组织缴纳会费。”托尔斯泰最后补充道,“俄方退出欧洲委员会是出于自身意愿,是经过深思熟虑的决定。”
据悉,欧洲委员会创建于1949年,总部设在法国斯特拉斯堡。1996年1月,俄罗斯被接纳为该委员会第39个成员国。2014年4月,欧洲委员会议会大会通过决议,以克里米亚问题为由取消了俄罗斯的表决权等权利。2020年1月,欧洲委员会议会大会在全体会议上通过决议,批准全面恢复俄罗斯代表团的权利。今年2月25日,欧洲委员会表示,由于俄罗斯对乌克兰发动军事行动,决定从即日起暂停俄罗斯在欧洲委员会部长委员会和议会大会中的代表权。
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