6月1日,美国企业研究所发布题为《美国在台湾问题过程中的政策会如何变化》的报告。报告指出,在台湾问题中,美国的目标可能会以多种方式演变。美国最初的,相对有限的目标是维护其在亚洲同盟体系的地位和“台湾独立”。长期目标可能包括“扰乱中国政权”或“在全球范围内与台湾建立外交关系”。
报告认为,在俄乌危机中,最初,美国的目标是支持一场注定失败的乌克兰生存之战,将使俄罗斯付出代价。当乌克兰可以让俄罗斯军队流血甚至击败他们时,目标发生了微妙的变化。美国现在的目标是削弱俄罗斯,使其无法在未来对乌克兰或任何北约国家进行类似的行动。
报告认为,和乌克兰危机类似,中国军队的作战方式同样会影响美国的目标。报告预设中美就台湾问题发生冲突,美国一开始就决定进行军事干预,在不同阶段应该具有什么样的目标。在战争初期,除非发生彻底的灾难,美国的目标可能是维持其在亚洲同盟体系的地位。这是一个有限的目标,因为它不需要对亚洲的秩序进行更广泛的改变。然而,实现这一目标可能代价高昂,因为这很可能需要在从印度洋到日本海及更远地区的战场上进行武力交锋。中等目标可能需要改变地区的安全秩序,使该秩序更有利于美国的利益。例如,如果中国在战斗中发挥作用使美国的行动复杂化,那么美国可能不仅会在战争期间寻求摧毁设施,而且还会在和谈期间寻求对抗中国的主张。此外,美国可能会寻求削弱中国在太平洋岛的影响力,并确保取消中国在该地区的任何安全协议。如果澳大利亚(或许还有新西兰)为美国侵入台湾做出贡献,那么由于盟国的压力,可能会使美国“将中国赶出太平洋岛”。同样,美国可能会选择扩大自己的影响力和力量。也许最有可能的是,美国的目标是确保在台湾拥有永久的军队。更广泛地说,美国可能会在整个地区寻找新的准入安排,甚至是永久基地,甚至寻找新盟友。再进一步,如果一场战争使美国伤亡惨重且美国仍能取得胜利,那么可能导致美国战争目标显著升级。美国可能会在军事或者经济实力方面直接削弱中国,“扰乱中国政权”,“与台湾建立外交关系”。
最后,报告认为,以上的目标并没有考虑中国可能会如何应对和适应不断变化的美国目标,也没有考虑对核升级的担忧将如何影响美国的目标。但是即便如此,美国领导人应该确保美国有足够的手段在可能是旷日持久的冲突中追求各种潜在的政治目标,并且美国可以灵活地使用这些手段。