【美国企业研究所】拜登的亚洲之行为美国与印太地区的交往划定了基线

推文时间:2022-07-15     期数:53

6月24日,美国企业研究所发布题为《拜登的亚洲之行为美国与印太地区的交往划定了基线》的报告。报告指出,当全世界的目光都集中在俄乌冲突之时,美国总统拜登的首次亚洲之行通过投资美国与其他国家新领导人的关系,继续优先考虑美日印澳四方关系,以及为该地区推出新的经济和安全计划,为美国参与印太地区活动划定了基线。美国的区域伙伴关系是否最终能够超越该基线还有待观察。

报告指出,拜登的第一次亚洲之行的主题是全球互联。针对乌克兰危机和疫情等问题,拜登政府正在国外寻找解决方案。美国政府正在加深与其盟友和合作伙伴之间的供应链弹性并试图消除对乌克兰危机可能会分散美国对亚洲注意力的担忧。

报告认为,拜登亚洲之行的谈话突出美国对台湾的担忧。美国、日本、韩国领导人将印太地区描述为对全球和平、安全与繁荣至关重要的地区并重申台海地区和平与稳定的重要性。美日印澳四方机制也在其联合声明中间接提及台湾海峡。

报告指出,拜登亚洲之行推出了两项新的经济和安全计划。在经济计划方面,由于该地区缺乏任何积极的经济议程,拜登政府推出印太经济框架。从制定数字经济的规则到确保安全和有弹性的供应链,再到推动清洁能源转型,提高透明度,公平税收和反腐败的标准,该框架旨在应对21世纪的经济挑战。但是报告认为,该经济框架并不能满足区域对自由贸易安排的需求,也不能确保美国出口商在亚洲获得更大的市场准入。在安全计划方面,由于该地区许多国家无法有效监测自己的水域以及领土管辖范围外的水域,美日印澳四方机制宣布新的印太海洋领域意识伙伴关系。在构建从印度洋、东南亚到太平洋岛屿的共同作战图时,印太海洋领域意识伙伴关系将允许国家在海洋跟踪“黑暗航运”和其他战术层面的活动,以及提高合作伙伴应对气候问题,人道主义事件以及保护其渔业的能力。此外,拜登政府希望与四方合作伙伴一起帮助该地区各国根据他们现在可以获得的新信息采取行动,并依靠商业上的可用数据构建合作。

报告总结,拜登总统的亚洲之行明确表明,该地区仍然是当下美国的优先事项。美国政府推出了两项有意义且雄心勃勃的经济和安全举措,并为其确保台海地区和平与稳定的承诺设定了新的期望。但是美国能否在应对乌克兰危机、国内经济挑战以及国内分裂,选民分化的同时对上述计划投入所需的时间和资源有待观望。