美国陆军军官丹尼尔·海勒(Daniel Haile)在国家利益杂志上发表评论指出,美国应当抓住目前与非洲建立经济、社会和政治上友好关系的机遇窗口期,在非洲国家转向中国前与非洲国家建立真正的伙伴关系以对抗中国。如果美国继续其当前的对非政策,它势必将非洲大陆拱手让与中国”。
作者指出,中国在非洲存在着长远利益。首先,中国正在与非洲接触和投资,为“非洲世纪”做准备,非洲大陆的人口将超过 25 亿,其中 25岁以下占50% 。二是探索建设非洲大陆自由贸易区(African Continental Free Trade Area , AfCFTA),一个涵盖 55 个非洲国家的自由贸易区。第三,中国垄断了非洲丰富的矿产资源,限制了稀土(REE)在全球销售。此外,北京正在寻求通过在中国提供教育机会来赢得非洲未来领导人和影响者的心。北京正在教育领域投资,据报道,2021年中国向非洲学生提供了12000个奖学金名额。如果过去的历史趋势是对未来的预测模型,那么在中国接受教育的未来非洲领导人将对中国的经济发展和治理模式产生强烈的共鸣,并且很可能厌恶西方的治理和经济模式。当然,非洲国家应该可以自由决定他们希望遵循什么样的经济和政治发展模式。
对此,作者认为,中非之间的经济和政治联系对双方都有利。而且中国国有企业与非洲国家之间的看似不公平商业交易可以重新谈判,以增加非洲各方的利益。中非贸易并非像一些批评者所描述的那样是一场零和游戏。中国对自然资源需求的增加以及中美之间冲突的加剧将为非洲国家提供选择的机会:要么保持不结盟,要么选择一方。非洲国家很难拒绝中国投资和合作。
对此,作者指出,如果美国袖手旁观,不制定对抗中国影响力的计划,那将是一场地缘经济灾难。美国需要在经济、政治和社会方面与非洲国家重新接触,停止依赖独裁领导人来确保美国的地缘政治利益,从而减缓中国影响力的上升。非洲国家将采用中国模式(资本主义经济的一党制国家)、西方模式(资本主义经济的民主治理形式),或为每个国家量身定制的两种模式的融合。无论选择如何,华盛顿都需要成为一个可靠的合作伙伴,而不是预先强加其政治意识形态,并采取自由放任的态度。对此,美国应当提出一项非洲马歇尔计划,该计划以善政、坚持人权、民主政府形式和自由市场经济、基础设施发展以及经济可持续性和人类安全方面的伙伴关系为中心。此外,华盛顿应该接受非洲大陆自由贸易区并成为大陆自由贸易的伙伴。过去,非洲是贫困、饥荒、战争、内战、不稳定、不安全和缺乏中央权威的政府的代名词。然而,除了少数几个国家——如索马里、南苏丹、刚果民主共和国、利比亚和厄立特里亚(非洲大陆上共产主义的最后堡垒)。非洲在过去的二十年里发生了翻天覆地的变化,西方必须在 1990 年代之后更新其对非洲的理解。
最后,作者指出,为了减缓中国的经济崛起,美国必须打破陈旧的观念,重新与非洲接触,建立互利的伙伴关系。美国也没有参与对非洲大陆的殖民统治,因此美国在非洲没有承担殖民主义、经济和人类剥削以及负面社会情绪的历史包袱。因此,美国可以利用其软实力和硬实力方法来促进互利的伙伴关系,例如通过外国直接投资、经济援助倡议。