乔治梅森大学政治学教授卡兹(Mark N. Katz)在《国家利益》上发表题为《结束俄乌冲突的提案》文章。
文章指出,由于俄罗斯军队在乌克兰表现较为糟糕,俄罗斯外交部长提出了通过谈判来结束冲突。俄外交部长提出了两个条件:其一为“充分考虑到俄罗斯联邦的利益及其安全”;其二为“为我们提供一些有助于化解紧张局势的严肃方法”。作者解读到,前者相当于俄罗斯要求西方(尤其是美国)至少接受莫斯科在乌克兰的部分领土主张以及乌克兰不加入北约。第二个条件似乎是要求美国和其他西方政府提出一种机制,强制乌克兰接受俄罗斯和西方之间结束冲突的任何协议。由于这些条件面前达成一致相距甚远,作者试图在文章中提出一些可行的提案。
其一,作为俄罗斯从 2022 年 2 月 24 日以来占领的所有乌克兰领土撤出并停止对乌克兰军事行动的交换条件,西方将取消自该日起对俄罗斯实施的所有经济制裁,使得俄罗斯能恢复石油出口。随之,作为俄罗斯从 2014 年至 2022 年 2 月 23 日期间占领的所有乌克兰领土(克里米亚以及顿涅茨克东部和卢甘斯克省)撤出的交换条件,西方将取消其对俄罗斯早先占领的所有经济制裁(作者并不认为普京政府会接受此项,但作为一种未来愿景)。
其二,文章提出了乌克兰不加入北约承诺的交换条件。1)俄罗斯军队撤离俄乌边境 250 公里;2)所有俄罗斯军队从白俄罗斯撤出;3)所有俄罗斯军队从德涅斯特河沿岸(俄罗斯支持的摩尔多瓦分离主义地区到乌克兰西部)撤出;4) 结束俄罗斯对乌克兰港口的海上封锁和通过港口过境的贸易。
其三,作者还希望能对“战犯”进行审判。
作者对俄乌和解不太抱乐观的预期,认为不能给予俄罗斯惩罚不能满足乌克兰的要求,而俄罗斯也不愿意放弃领土利益。因此,作者认为西方外交官应插手其中。