8月末,美国企业研究所发布题为《正确处理台湾政策法》的报告。报告指出,《台湾政策法》将定于下个月由美国参议院进行审议。拟议的法案将深化美国和台湾的军事合作,加快武器交付。但是,美国向台湾运送急需的武器也需要数月或数年的时间,因此,美国国会中的一些人希望将这种对台湾的实质性支持与更直接的象征性行动结合起来。然而,报告认为,在美国和台湾为危机或冲突做好充分准备之前进行象征性行动是有风险的。因此,国会领导人应重新考虑《台湾政策法》中的几项条款,例如“将台湾列为主要的非北约盟友”,要求参议院确认“美国驻台北代表”以及“给予台湾事实上的外交承认”。这些条款的作用可能适得其反。
报告认为,《台湾政策法》其中的一些步骤是不必要的。例如,美国国会已经授权将台湾视为主要的非北约盟友。而过分关注形式主义也可能破坏美国在军事和经济上支持台湾的日益增长的共识。此外,该法案的这些部分突出了美国国会和白宫官员看待中国挑战问题的根本脱节。国会领导人认为,美国必须采用一切工具来支持台湾,认为行政部门过于谨慎,冲突是不可避免的,应该在形式上对台湾作出社会承诺。而这一逻辑为此前佩洛西的访问提供了依据。白宫的官员则认为对台湾的更多形式支持可能会引发冲突,因此支持悄悄加速军售。
报告认为,在2024年选举之前,美国和台湾的政客可能会采取各种象征性的行动。危机是不可避免的。如果美国国会和行政部门领导人不能达成一致,那么他们会向各方传递相互矛盾的信号。
对此,报告认为,美国领导人应该接受《台湾政策法》中那些在经济或军事上有助于台湾的部分,加快采购水雷、反舰导弹和移动防空系统。美国还应与台湾更密切地合作,协调入侵、封锁、导弹轰炸或夺岛的计划。鉴于冲突风险日益增加,美国和台湾必须加强其军事态势,这些实质性的支持是《台湾政策法》的重中之重。毕竟,在实质行动之前采取形式主义会冒本末倒置的风险。
8月29日发布