云南省是中国通往东南亚和印度洋地区最近的陆上通道，是古代南方丝绸之路的重要组成部分，与南亚东南亚国家地缘相近、血缘相亲、利益相容。“一带一路”倡议提出以来，云南省主动服务和融入国家发展战略，积极参与中国—中南半岛国际经济合作走廊、孟中印缅经济走廊建设，在国家支持下，正在建设面向南亚东南亚和印度洋地区的辐射中心，重点是经济贸易中心、金融服务中心、科技创新中心、文化交流中心。滇中城市群是我国重点培育的19个城市群之一，目标是建设成为辐射中心的核心区。滇中城市群有望在“一带一路”建设中发展成为我国的边缘增长中心。
一、“一带一路”倡议与面向南亚东南亚大通道
在“一带一路”愿景规划中部署的六条国际经济合作走廊，经过云南省的就有两条，在孟中印缅经济走廊建设中更产生了中国与缅甸之间达成的中缅“人字形”走廊建设。中国—中南半岛走廊、孟中印缅走廊、中缅走廊成为我国面向南亚东南亚乃至环印度洋地区开放的重要载体。
中老铁路开通运营，贯通了连接云南与老挝、泰国及周边国家的运输大通道，综合陆路运输成本将会大幅下降，逐步形成大物流、大市场、大开放新格局。中老磨憨—磨丁经济合作区双方管委会创新联动体系，与中国(云南)自贸试验区昆明片区在创新跨境商事服务、推进跨境产能合作、促进跨境，电商发展、联通跨境物流通道方面形成联动发展；腾冲至猴桥高速公路建成通车，使杭瑞高速公路与腾冲至缅甸密支那公路得以连通，对改善边境综合运输服务体系，促进云南省融入南亚东南亚新发展格局起到重要的支撑作用；在中缅走廊建设中，皎漂深水港、中缅铁路等基础设施互联，促进了云南省的对外贸易与投资。中缅油气管道建成，促进了沿线经济社会发展和结构调整，对促进边疆少数民族地区经济社会进步意义重大而深远。
二、面向南亚东南亚辐射中心建设进展
“一带一路”倡议使地处中国西南边缘的云南，成为中国对南亚东南亚国家具有较强影响力、辐射力、带动力的沿边开放新高地。
经济贸易中心建设，是围绕着把昆明建设成为面向南亚东南亚的区域性国际中心城市，增强城市辐射带动功能的定位，建设“枢纽+通道+网络”的多层级物流枢纽运行体系，不断提高贸易便利化水平，推动跨境经济合作区创新发展，快速增强南亚东南亚和印度洋地区的贸易辐射力，已形成以花卉拍卖为核心的国际鲜切花批发和集散中心。
金融服务中心建设，则是突出创新沿边金融、跨境金融特色，创新开展人民币跨境业务，贴近市场需求进一步促进贸易投资便利化，探索面向周边的跨境金融业务，开发了“东盟七国产品体系”“越老缅产品体系”“南亚国家产品体系”等跨境业务体系。
科技创新中心建设，突出了与周边国家的科技合作，充分发挥中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心作用，利用先进科技资源，与南亚东南亚国家在生态环境保护、卫生与健康、现代农业、矿冶和新材料、科技成果转化应用等领域开展合作，面向南亚东南亚的科技创新辐射模式初步形成。
文化交流中心建设，是依托独特的区位条件和丰富多元的民族文化资源优势，以南亚东南亚国家为重点，构建立体化文化交流传播体系，生动展示七彩云南美丽中国良好形象，使面向南亚东南亚和印度洋地区的人文交流辐射程度在不断提高。
三、边缘增长中心在云南的形成
从20世纪90年代开始的沿边开放战略，使内陆边境地区在我国对周边国家开放中，形成了要素跨境流动和内地厂商向边境区聚集的趋势，在以次区域经济合作为主要形式的国际区域经济一体化中，边境地带的聚集效应明显，具有形成边缘经济增长中心的潜力。
国家为发挥云南的区位优势，不断增强制度和政策供给，专门出台政策，支持云南省建设面向西南开放重要桥头堡、沿边金融综合改革试验区、重点开发开放试验区、面向南亚东南亚辐射中心、中国(云南)自由贸易试验区、滇中城市群，使云南省经济增长在加快。2013-2020年，云南省年均经济增长率为7.9％，在全国31个省(自治区、直辖市)中位列第五位，边缘增长中心的特点在逐步显现。
边缘增长中心的形成在云南主要体现为滇中城市群。滇中是国家布局的重点开发区域，滇中城市群聚集了46.5%的云南人口和63.8%的地区生产总值。城市是区域经济增长的发动机和要素集聚体，滇中城市群发挥了从环印度洋地区进口的重要商贸集散功能，进口增长势头强劲，正在成为云南省建设对外开放门户的核心。
在边缘增长中心的形成中，滇中城市群面临着突出的资源型工业锁定效应，向战略性新兴产业转型升级缓慢，尚未形成区域报酬递增的源泉。一方面是产业支撑亟待转换。《滇中城市群发展规划》明确的产业转型升级方向，是发展生物医药和大健康、新材料、先进装备制造、数字经济、文化旅游、电子设备制造、通用航空等产业，构建现代产业体系。但滇中城市群内的装备工业发展严重滞后，工业经济支撑力不强，滇中城市群集聚产业和人口的能力弱。另一方面，区域报酬递增的源泉尚未形成。人力资本和科技创新是区域报酬递增的源泉，但滇中城市群的科技研发投入和科研人才存量与京津冀、珠三角等城市群相比严重不足，难以支持承载更多经济和人口的新型城镇化目标和产业转型升级的规划目标。
四、结论与建议
自2013年“一带一路”倡议提出至今，云南省主动服务和融入国家发展战略，积极参与中国—中南半岛国际经济合作走廊、孟中印缅经济走廊建设，在国家的支持下，建设面向南亚东南亚和印度洋地区的辐射中心已取得一定成效。在主体功能区规划中，滇中地区是重点开发区域，滇中城市群被列入新型城镇化战略的19个城市群之一，拥有政策叠加的良好条件，有望成为“一带一路”建设中的边缘增长中心。但是滇中也面临着突出的资源型工业锁定效应，向战略性新兴产业转型升级缓慢，尚未形成区域报酬递增的源泉。需在新发展格局构建中内引国内大市场、外联南亚东南亚和环印度洋地区，激活产业新动能、开放新动能、辐射新动能，真正成为中国的边缘增长中心，成为引领云南乃至中国西部经济高质量发展的引擎。
激活产业新动能方面，重点打造承接国内产业转移与国际产能合作示范高地。主动服务和融入双循环新发展格局，在承接东部地区产业转移与推进与环印度洋国家产能合作中，实现重塑云南传统产业链，壮大新兴产业规模。
激活开放新动能方面，重点打造服务国内市场的进口商贸高地。以服务于国内的几个人口集聚区的市场需求为导向，从南亚东南亚和印度洋地区进口与中国互补性强的商品、资源型产品，有效融入双循环新发展格局。
激活辐射新动能方面，重点打造辐射中心核心区的“发动机”。依托产业基础，打造面向南亚东南亚科技、教育、贸易、国际金融、文化、医疗服务等辐射中心的中央商务区（CBD），高效集聚经济要素和人口，培育壮大总部经济。激发创新CBD的城市“发动机”动能。
2022年3月30日，中国与所罗门群岛草签了《中所安全合作框架协议》(简称“框架协议”)，受到美国及其盟友的强烈阻挠。美国国家安全委员会印太协调员库尔特·坎贝尔称其为太平洋地区最可能出现的“战略意外”，意指中国在西南太平洋建立岛屿基地或某类协议及安排。5月26日至6月4日，中国国务委员兼外长王毅出访太平洋8个岛国，再次引起美澳猜忌。此时，美国对位于南太平洋的所罗门群岛及其所在南太平洋岛屿地区突然兴起，指责背后中国的军事“野心”，究竟是在担心什么？
一、美国外交动作频频，对华战略色彩日益浓重
所罗门群岛与中国之间的安全协议引起美国及亚太盟友的强烈关注，该地区两个主要利益攸关国家美澳以单边和多边的形式表达不满。4 月 13 日，澳大利亚国际发展和太平洋部长泽德·萨撒加在所罗门群岛首都霍尼亚拉会见了总理梅纳西·索加瓦雷，澳方要求所罗门政府“考虑不签署”所罗门群岛与中国的双边安全协议。从措辞来看，澳方十分在意协议中可能存在所谓“中国安全人员可以部署到该国，中国军舰可以中途停留”的军事安全内容。4月18日，美国、澳大利亚、日本和新西兰四国政府官员在檀香山就太平洋岛屿的事态发展举行会议，重申了四国对太平洋岛屿作出的“持久和共同承诺”，传递出《框架协议》对所谓“自由开放的印太地区”带来严重风险的担忧。
此后，美国的态度愈发强硬。同日，美国白宫紧急发表声明，宣称一周内美国政府官员代表团将访问斐济、巴布亚新几内亚和所罗门群岛三个太平洋岛国。4月22日，美国高级别代表团开展对所罗门群岛的访问，白宫使用威胁的口吻声称，如果中国在所罗门“建立事实上的永久军事存在、电力投射能力或军事设施，美国就会产生重大担忧并做出相应的反应。”值得一提的是，当日四国会上公布高级政府官员出访目的意在告知外界，美国还要前往其印太司令部所在地夏威夷，此举蕴含浓厚的军事色彩。
美国通过外交手段联合盟友对所罗门群岛施压，对华战略意图愈发露骨。2021 年 5 月，美国国防部发布《太平洋威慑倡议》，明确“将中国优先为首要挑战”。2022 年 2 月拜登政府发布新版《印太战略》，在延续特朗普印太战略概念的基础上，把中国与新冠肺炎、气候变化并列为美国面临的三项主要挑战，突出强调中国是印太地区面临的核心挑战。而新版美国国家安全战略修正了原有的“2+3”安全威胁框架，将中国单列出来，置于美国“1+1+3”新战略威胁框架的首位。
二、所中靠进，美国责怪中国？
此次，美国对中所草签《框架协议》表现出极度不安。2019 年 9 月，太平洋岛屿地区第三大人口大国所罗门群岛和拥有与澳大利亚相当的专属经济区的环礁国家基里巴斯双双与中国台湾地区“断交”，与中国建立了正式外交关系。中国能够满足所罗门群岛共同发展和维护内部稳定之需，让美国“脑补”出所中两国提升军事合作的各种细节。
拜登政府为避免中国后来居上，开始着手实施特朗普执政时期通过的《全球脆弱性法案》，计划用10年的时间关注脆弱国家，在全球关键区域埋下预防大国挑战美国的战略基点。不久前，美国白宫公布该法案列出美国援助国家和地区名单，位于太平洋岛屿北部巴布亚新几内亚成为美国在整个太平洋岛屿区域唯一重点援助国家。在此战略构想下，美国及其太平洋地区盟友会加大对该地区的投入，与中国展开激烈的战略竞争。
然而，美国的援助是按国家与美方亲疏远近的关系投放，而非为了太平岛国全体人民的整体利益考虑。美国政府承诺向太平洋岛国提供约3.5亿美元的援助，但是80%的款项流向由美国控制的帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦，并未惠及所罗门群岛等其它南太平洋岛国。与美国相比，中国对这些岛国的经济支持带有明显的普适性。2009至2018年以来，中国政府对太平洋岛国的官方发展援助最初的6300万美元增加到2.46亿美元，成为该地区最大的捐助国之一。还有报道更加夸大中国在太平洋岛屿的建设价值，宣称2017年中国在太平洋岛屿的建设活动价值是其对外援助活动的6倍，高达9.58亿美元。因此，美澳借此攻击中国，认为中国是南太平洋地区的后来者，有意顶替美澳在该地区的作用，在该地区划分“势力范围”。
三、美澳唱主角，防止在南太平洋地区出现偏向中国的安全伙伴
中所靠近既会对美国和澳大利亚带来战略压力，也会给美澳在南太平洋地区的联盟带来影响。太平洋岛屿主要位于澳大利亚东北部，是美国领土关岛和盟友澳大利亚之间的重要连接点。其中所罗门群岛扼守海上商务通道，距离澳大利亚东北海岸约 1，600 公里，具有重要的地缘战略价值。约有40%的世界贸易需经过所罗门群岛抵达南亚和东南亚，且周边有重要的贸易路线与澳大利亚和新西兰相连。在美澳看来，中国在南海日益自信，已有将其影响力进一步延伸到太平洋水域之势，并有可能孤立此区域的岛链网络，割裂美国一手打造的第二岛链对华包围圈，从而缓解中国地缘政治困境。
澳、新两国是美国在该地区最重要的合作盟友，而中国在南太平洋岛国地区的安全伙伴似已形成。太平洋岛国地区在澳新对外布局中举足轻重。据统计，澳大利亚和新西兰对该地区的援助就占外部援助的55%，而2013年以来，除巴布亚新几内亚外，太平洋岛国地区与中国的双向贸易已超过澳大利亚。现在所罗门群岛与中国的双向贸易占所有贸易的46%，对于所罗门群岛来说，伐木业一直是所中经贸关系的重中之重，所罗门近9成木材的出口目的地为中国。所中紧密的经贸关系，辅以2018年两国建立的全面战略伙伴关系让美国如鲠在喉。
拜登政府考虑到美国在南太平洋地区影响力不足，十分注重与盟友和伙伴国的合作。现在，美国以恢复在所罗门群岛已撤销29年之久的大使馆为标志，大张旗鼓地整合国内力量，采取全政府方式，与太平洋地区国家在国防、基础设施、海上安全、卫生、教育、气候变化、备灾等领域进行长期合作。有了计划，还需要帮手。美国国会正在酝酿的《荣誉大洋洲法案》和《战略竞争法案》，明确要求美国国务卿考虑与澳大利亚、日本、新西兰三国合作，制定未来参与太平洋岛屿的发展计划。这样，美国与澳、新两国联手，防止在南太平洋地区出现拍偏向中国的经济或安全“助手”。
综上所述，美国为留在太平洋岛屿地区找到了深入插足的理由，意欲重拾影响力。从美国在所罗门保持存在的轨迹来看，所中携手并不是突发事件，而是“美国丢弃，中国援手”的必然结果，也是这个面积为2.84万平方公里、人口60万的太平洋岛国由于长期被美“忽视”而产生的自主选择。面对外界猜疑，所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷坦言，协议“不会对我们地区的和平与和谐产生不利影响或破坏”。实际上，所罗门与澳大利亚已签署一份安全协议，而《框架协议》则是所罗门政府对本国安全事务的补充，西方不必夸大其战略安全作用。
进入21世纪，世界历史整体发展呈现出经济全球化进程加快、世界多极化格局更加明显的趋势，世界正处于百年未有之大变局之中。如何顺应历史潮流，把握历史机遇，推动可持续发展，是每一个国家都面临的重大课题。其中，开发海洋，利用海洋，发展海洋事业，已经成为世界沿海各国推动可持续发展的必然选择。我国也不例外。
新中国成立后，我国海洋事业发展经历了从“站起来”到“富起来”的两个阶段。党的十八大以来，习近平高度重视海洋发展，发表了一系列讲话，提出了建设海洋强国的战略目标和构建海洋命运共同体的新理念，形成了习近平新时代海洋发展观，使我国的海洋事业从“富起来”进入到“强起来”的新时期。
习近平曾深刻地指出：“只有在整个人类发展的历史长河中，才能透视出历史运动的本质和时代发展的方向”。本文试图从历史的视角学习和领会习近平新时代海洋发展观。
一、习近平新时代海洋发展观的内涵
习近平全面系统地提出了新时代海洋发展观，归纳起来就是：一个总目标——实现中华民族伟大复兴；两个原则——国内国际统筹、陆地海洋统筹；两大任务——建设海洋强国、构建海洋命运共同体；一个基本路径——“21世纪海上丝绸之路”倡议。
一个总目标——实现中华民族伟大复兴。习近平的系列讲话指出，海洋不仅“关系民族生存发展状态”，而且“关系国家兴衰安危”。我国海洋事业的近期目标是“实现全面建成小康社会”，远期目标是“实现中华民族伟大复兴”。即是说，发展海洋事业是实现中华民族伟大复兴不可或缺的内容。
两个原则——国内国际统筹、陆地海洋统筹。习近平提出发展海洋事业需要遵守的两个原则：其一是统筹国际国内两个大局。“当今世界正在经历百年未有之大变局”“世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连”，只有综合考察国际、国内两个大局，才能正确谋划我国海洋事业发展的大局。其二是陆地和海洋统筹。“我国既是陆地大国，也是海洋大国”，只有统筹谋划陆海资源配置、产业布局，才能使陆地、海洋互相促进协调发展。
两大任务——对内推进海洋强国战略、对外倡导构建海洋命运共同体。关于海洋强国战略，主要体现在重视海洋经济的发展、重视对海洋生态的保护、重视海洋科技的创新、重视海洋维稳维权等方面。上述四个方面是相互联系，相互促进的一个整体，是海洋强国的主要内容。关于倡导构建海洋命运共同体，2013年３月习近平提出了构建海洋命运共同体的理念。2019年6月习近平指出，“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体。”即通过和平、发展、合作、共赢方式，将海洋变成为全人类共享的和平之海。可见，推进海洋强国战略和构建海洋命运共同体是习近平海洋发展观的重要组成部分。
一个基本路径——海上丝绸之路倡议。2013年习近平提出了建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议，即加强海上互联互通建设，推进亚洲海洋合作机制建设，促进海洋经济、环保、灾害管理、渔业等各领域合作，使海洋成为连接各国的和平、友好、合作之海。
总之，习近平新时代海洋发展观是将马克思主义与中国革命实践相结合的产物，是对新中国海洋发展思想的继承与创新。
二、习近平新时代海洋发展观是世界海洋历史演进的产物
在古代，由于科学技术落后的局限，世界各个陆地被海洋所分割隔绝，汪洋大海成为人类活动和交往的最大障碍。直到15、16世纪后，资本主义萌芽在西欧兴起，西欧沿海国家开始向海洋发展，人类历史进入了具有重大转折意义的大航海时期。西欧沿海国家利用滨海的位置，借助海洋商业或海上军队，通过海路抢占殖民地，开拓世界市场，以满足资本主义的发展需求。自15、16世纪至19世纪，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国等国先后崛起成为海洋强国，其中，英国被称为“日不落帝国”，成为公认的世界霸主。到20世纪初，美洲的美国、欧洲的德国与亚洲的日本，也以建立和扩充海上力量为先导，进入了海洋大国的行列。其中，最引人注目的是美国。美国采用马汉的海权论，迅速发展成为海权和陆权兼备的大国，并逐步确立了“一海两洋战略”。一海，即对加勒比海及南美洲海域实施控制战略，将其变成美国的“内海”。两洋，即太平洋战略和大西洋战略。经过第一次世界大战，美国实现了从海权大国向海权强国的转变。经过第二次世界大战，美国海上力量和综合国力全面提升成为世界超级大国，取代英国成为世界上独一无二的海洋霸主，在战后的冷战中始终占据主动地位。
战后世界各沿海国面海发展的热潮有增无减，提出向海洋进军的口号，纷纷将海洋发展战略提升到国家战略的高度，制定海洋开发战略和长远规划，细化相关政策，完善有关法律，全面向海洋进军。正如习近平所指出的：“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展”。“纵观世界经济发展的历史，一个明显的轨迹，就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界，走向强盛”。这是对世界海洋发展历史经验的高度归纳与概括。习近平的新时代海洋发展观正是基于对世界海洋发展历史的这种深刻的认知，是遵循世界历史发展规律和大趋势的产物。
三、习近平新时代海洋发展观是中国海洋历史演进的产物
中国既是陆地大国也是海洋大国。早在汉唐时期，中国就已成为东亚文明的中心，海洋活动十分频繁，海洋渔业、海洋航运、海洋贸易十分活跃。海洋贸易的发展，催生了古代海上丝绸之路。宋元时期，指南针运用于航海，使海上丝绸之路更加繁荣，中外贸易得到进一步发展。明代前期永乐帝和宣德帝对远航行动的大力支持更是成就了郑和七下西洋的壮举，在古代中国和世界航海史上留下了最绚烂的一页。
明朝中后期至清代中期，均采取了海禁政策，其实质无异于闭关锁国，这也在一定程度上造成了中国自近代以来长期处于“有海无防”的状态。海权的缺失使我国在从鸦片战争到抗日战争期间屡遭败仗，举步维艰。正如习近平所指出的，“一提到边海防，就不禁想起了中国近代史。那个时候，中国积贫积弱，处于任人宰割的地步，外敌从我国陆地和海上入侵大大小小数百次，给中华民族造成了深重灾难。这一段屈辱历史，我们要永志不忘”。
新中国成立后，海洋事业与国家整体事业同步发展，也实现了从“站起来”到“富起来”，再到“强起来”的转变。建国前后，毛泽东首先着力加强中国海防能力，同时也着重建构海洋产业、设立海洋事务部门，为发展海洋事业奠定了基础，使中国的海洋事业“站了起来”。改革开放后，在“和平与发展”时代主题指导下，中国对外全面开放，中国的海洋事业在海洋经济、海洋科技、海上安全三方面齐头并进，海洋事业和国家整体事业一起迎来了“富起来”的新时期。
党的十八大报告中提出了“建设海洋强国”的目标和任务，及时将我国的海洋发展战略提升到了国家战略高度。当前在习近平海洋发展观的指引下，我国正在继续围绕建设海洋强国的目标而奋斗，迎来了迈向海洋强国的新时期，这是中华民族实现伟大复兴的需要，也是中国历史演进的必然趋势。
四、结论
综上所述，习近平统筹国际国内两个大局，统筹陆地与海洋两个方面，顺应世界海洋史、中国海洋史的发展趋势，创造性地提出了包含“一个总目标、两个原则、两大任务、一个基本路径”的海洋强国思想，形成了系统完整的新时代海洋发展观。这是习近平以马克思主义为指导，高屋建瓴进行的理论与实践的重大创新，是大时代、大格局、大战略、大智慧的体现，是我国实现海洋强国，进而推动中华民族伟大复兴的指导思想，也是引领世界海洋事业发展、构建海洋命运共同体的指导思想。
2022年6月3日，欧盟理事会正式宣布了针对俄罗斯的第六轮制裁方案，其中包括欧盟成员国内部一直争议不断的对俄石油进口禁令。此次石油禁令的达成并非“一蹴而就”，而是各成员国经过数轮谈判拉锯相互妥协的结果。石油禁令的主要内容包括欧盟在对一些成员国实施临时豁免措施的基础上禁止海运进口俄罗斯石油，并通过保险禁令和金融禁令配合实施，以力求石油禁令效果的最大化。此项禁令不仅将重塑欧盟、俄罗斯的能源进出口格局，还将对全球政治经济局势产生深远影响。
一、欧盟对俄石油禁令的达成经过
2013年以来，欧盟27个成员国均为能源净进口国。各成员国对能源进口依赖程度差异较大，使得成员国内部在此次制裁俄罗斯能源进口措施上存在严重分歧，进而造成此次石油禁令久议不决的局面。由于欧盟理事会的制裁决议通常采取“一致通过”的原则，因此从全部禁运到部分禁运，欧盟成员国经过近一个月的艰难谈判才最终达成此项“缩水版”的石油禁令。
具体而言，5月4日欧盟委员会宣布计划对俄罗斯石油进口实施全面禁运，禁运范围包括通过海上运输和管道运输的原油和石油产品，并计划在六个月内逐步停止进口俄罗斯原油以及在年底前逐步停止进口俄罗斯石油产品。由于欧盟各成员国对俄石油进口依赖程度不同，该方案一经提出，立即遭到匈牙利、斯洛伐克、捷克、希腊、马耳他、塞浦路斯六国的反对：匈牙利、捷克和斯洛伐克对执行禁运的时间持不同意见；而希腊、马耳他和塞浦路斯则在使用悬挂其国旗的船只运输俄罗斯石油方面存在顾虑。为了进一步争取这六个反对国家的支持，5月6日欧盟提出了进一步修改的计划：为解决希腊、马耳他和塞浦路斯三国对于其航运公司的担忧，欧盟计划在禁止欧盟航运公司运输俄石油前，把执行禁令的过渡期由一个月延长至三个月；同时将捷克、匈牙利、斯洛伐克实施对俄石油禁运的时间推迟至2024年。
然而在5月16日的欧盟外长会上，匈牙利外长西雅尔多·彼德仍“出于经济考虑”提出了反对意见。由于欧盟委员会的制裁提案需要27个成员国一致同意才能生效，匈牙利的反对使得第六轮制裁计划停滞不前。此后经过近半个多月的艰难谈判，5月30日在欧盟特别峰会上，欧盟委员会再次做出让步，将“全面禁油”改为“部分禁油”，并对匈牙利、斯洛伐克和捷克实行有限豁免。虽然匈牙利政府仍然认为此方案没有满足其全部诉求，但最终还是同意了该项提案。欧盟理事会随即在6月3日正式宣布对俄实施石油制裁。
二、欧盟对俄石油禁令的主要内容
石油禁令作为欧盟对俄第六轮制裁方案的重要内容之一，是欧盟各成员国权衡利弊的“折中方案”，该禁令的主要内容包括：
一方面，禁令对石油进口作出限制。欧盟决定自6月3日起对俄原油和石油产品的进口实行禁运。为了更有序地逐步停止俄罗斯的石油进口，海运原油的现货市场交易和现有合同的执行将在禁令生效后的六个月内得到允许，石油产品的交易和执行将在禁令生效后的八个月内得到允许。此外，禁令规定对俄罗斯有特殊管道依赖关系的成员国可以享受临时豁免，继续接收通过管道输送的原油，直到欧盟理事会另有决定。但是，禁令规定了受益于这一豁免的成员国不能将原油和石油产品转售给其他成员国或第三国。
另一方面，禁令对石油运输服务作出限制。禁令规定经过6个月的缓和期后，欧盟运营商将被禁止为俄罗斯石油运输提供保险和融资。此项禁令特别针对通过海上航线运输的原油和石油产品，旨在全面阻止俄罗斯向世界其他国家和地区出口石油。在保险方面，欧盟和英国达成一致，拟禁止为运输俄罗斯石油的船舶投保，将俄罗斯排除在至关重要的伦敦劳合社市场外，此举将大幅限制俄石油出口能力。贸易商和船主也纷纷表示，由于巨大的成本风险，几乎没有公司愿意用没有保险的油轮运输石油。在融资方面，第六轮制裁方案将俄罗斯最大的贷款机构俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)列入制裁名单，这将大大削弱俄罗斯石油行业的融资能力。
三、欧盟对俄石油禁令的深远影响
此次欧盟对俄石油禁令将给俄罗斯能源出口格局、欧洲能源进口模式以及全球政治经济局势带来如下影响：
首先，禁令将改变俄罗斯能源出口格局。国际能源机构统计显示，2021年，欧盟从俄罗斯进口了价值480亿欧元的原油和230亿欧元的石油产品。俄罗斯出口欧洲国家的石油在俄罗斯出口石油总量中占比超过40%。欧盟对俄石油禁令推出后，俄罗斯必然寻求其他替代市场，如亚洲市场，以弥补来自欧盟禁令的损失。事实上，俄乌战争爆发后，印度便向俄罗斯采购了大批石油，俄罗斯也增加了对中国的石油出口。未来预计亚洲国家在俄罗斯能源出口体系中的重要性将有所提高。
其次，禁令将影响欧洲能源进口模式。石油禁令出台后欧盟急需寻求新的石油来源地。中东国家以及美国的石油基础设施完善，或将成为欧洲国家进口石油的首选。特别是近年来，美国凭借页岩油技术成为了世界第一大石油出产国，但较高的石油成本价格限制了其对欧洲市场的开拓，该项禁令出台后欧洲各国势必会加强与美国之间的能源合作，美国石油海外市场开拓将获难得机遇。
最后，禁令将增加全球不稳定因素。一方面，欧盟对俄石油禁令将进一步推高国际石油价格，扰乱全球供应链市场，世界原材料价格随之攀升，进而将导致全球消费品价格升高，各国人民的生活成本将不断增加。另一方面，俄罗斯与西方国家关系将进一步恶化。冷战以来，俄罗斯与西方国家之间的能源合作关系十分紧密。随着欧盟不断颁布对俄能源禁令，俄罗斯与欧盟国家的经济合作关系将被进一步削弱。俄罗斯外交部近日表示，其将对相关制裁予以反制，这也意味着全球政治经济局势将遭到进一步破坏。
据新华社报道：韩国国家情报院5月5日宣布加入北约合作网络防御卓越中心（CCDCOE），代表韩国参与该中心的培训和研究活动。至此，该机构共有正式会员国32个，其中有包括韩国在内的5个非北约成员国。北约合作网络防御卓越中心成立于2008年5月，是北约回应爱沙尼亚国家网络遭攻击事件的产物。据称，该机构在网络攻击、防御训练、战略政策研究等网络安全领域拥有最强力量。
韩媒对加入行为表述为“（韩国）并非加入真正的北约”，而是其下设的网络防御中心，并称“这是对韩国网络能力的认证”，同时也称韩国为该机构的“贡献国”之一。随着正式加入该机构，韩国日后将参与由北约主管的网络安全协同训练和政策研究等活动，韩国在相关网络政策讨论过程中的发言权也有望扩大。
韩国国情院在此时宣布加入北约网络防御中心，这也可以理解为是新的执政意志的体现。韩国当选总统尹锡悦将于5月10日正式就任，这位以微弱优势赢得竞选的保守党总统候选人，在选举时曾提出“亲美”、对朝“先发制人”以及中韩关系要“互相尊重”等口号。韩国这一行为，不免对东北亚局势产生影响。
韩国加入北约网络防御中心，可以看作是尹锡悦“兑现竞选承诺”的表现。尹锡悦在竞选期间多次提及“亲美”是其外交安保承诺的核心内容。他承诺，新政府要恢复韩美同盟的信任及再构建，力争打造韩美同盟为“全方位战略同盟”关系。此后，尹锡悦在当选后随即与美国总统拜登通话，而拜登也将于5月下旬开启先于日本的访韩外交日程。可见，韩美之间的高层互动和合作已经成为未来韩国关系的重要外交安保内容。韩国新政府预计会继续加大与美国在芯片、人工智能、动力电池等产业的合作，力争实现韩国经济跻身全球科技强国之列的目标。因此，尹锡悦在对内兑现竞选承诺的同时，更将“亲美”定位为新政府的外交主基调。这体现了新任总统的对内、对外承诺，为总统个人“言出必行”的形象打造和今后新政府的内政外交做好铺垫与准备。
不过，韩媒宣称的加入北约网络防御中心而非北约的说法，实属欲盖弥彰之举。尹锡悦在竞选期间承诺“追加部署萨德”曾引发中韩两国各界的热议，而韩国选举委员会于5月3日宣布的包括“六大促进方向和110个内部施行课题”在内的新政府施政课题中却去除了相关内容，但两天后韩国国情院却突然宣布加入北约防御中心，这种影响中韩两国关系的行为十分危险。尹锡悦提出的“相互尊重”的中韩关系，需要建立在彼此信任的前提之下才有可行性，不能在采取威胁对方国家安全、损害别国利益行为之后还一味要求“互相尊重”，这显然是不现实的。今年是中韩两国建交“三十而立”之年，如何让中韩两国关系持续稳定长久发展，值得思考。
韩国加入北约网络防御中心，还需警惕由此引发东北亚地区的局势动荡。尹锡悦不论是其竞选时提出的“先发制人”，还是现在加入北约网络防御中心，都在一定程度上加大了周边国家的反应。尹锡悦政府在主张朝鲜应“完全无核化”的同时，却不断加深与美国的合作，使得半岛和东北亚地区局势不断在跌宕起伏中回旋。
韩国重视韩美同盟并将其放在外交安保政策的首位，但不能以牺牲周围其他国家的安全利益来实现其“盟友之约”，毕竟中韩两国才是搬不走的近邻。
中国驻韩大使邢海明8日就中国加强化肥出口监管引发韩国尿素缺货一事表示，将从中方层面努力解决该问题。
据执政党共同民主党发言人申贤荣透露，邢海明当天在韩国国会与民主党党鞭尹昊重、国会外交统一委员会委员长李光宰举行会晤时作出如上表述。他表示，中方没料想到韩国会出现尿素缺货问题，将努力争取好消息。
邢海明表示，中国的化肥出口监管措施不针对任何国家，是稳控国内市场必不可少的措施。尹昊重则要求中方尽快走完已签合同及抵达海关货品的通关流程。
申贤荣表示，邢海明明确表示中方并非故意引发韩国尿素短缺，因此不必感到过度恐慌。就邢海明提到的“好消息”，申贤荣表示，希望已签合同产品尽快通关的韩方需求能够得到满足，这能解决一时燃眉之急。
韩国外交部发言人崔泳杉23日在记者会上就韩国外长郑义溶涉华发言解释称，郑义溶并非指中国的强势态度很自然，而是指中国在国际社会更积极发声是很自然的事情。
崔泳杉说，相关发言意在表达“随着外交、经济实力的日益增强，中国在国际社会积极地发声是一件很自然的事情”。韩国政府官方立场一直明确，即政府和外交部一贯坚持在韩美同盟的基础上协调发展韩中战略合作伙伴关系。
郑义溶22日出席美国外交协会（CFR）研讨会时表示，在中国经济正在进一步发展的背景下，其开展“强势”（assertive）外交理所当然。中国已不是20年前的中国。
朝中社发布国际问题评论家金明哲题为《对“一个中国”原则的严重挑战》的评论文章。文章称，最近，美国作为反华打压攻势的一部分，公然干涉台湾问题，威胁中国的主权和领土完整。
文章指出，防止国家的分裂，实现国家统一，是属于中国的主权、安全、领土完整问题，任何人都无权干涉。朝鲜人民反对美国对内政干涉和分裂活动，在维护社会主义事业的道路上将始终和中国人民站在一起。美国此举展现了，其为了实现自己的不纯目的，就不择手段的美帝国本性。
文章认为，美国如此纠缠于敏感的台湾问题的居心，就在于“将其作为反华打压手段，遏制中国崛起，分裂并瓦解国家，最后抹杀社会主义制度”。
目前，中国采取强硬措施，坚决应对美国分裂国家的阴谋。中国政府坚决反对任何外部势力制造“两个中国”的企图、维护国家主权和领土完整的立场，受到朝鲜人民的全面支持。
当地时间9月28日晚，伊朗伊斯兰革命卫队地面部队指挥官穆罕默德·巴布尔准将介绍了当天上午袭击伊拉克库尔德自治区的细节。这次行动从伊朗北部的哈姆扎·赛义德·沙哈达军事基地发起，共发射了73枚巡航导弹和数十架无人机，袭击了伊拉克库尔德自治区的42个目标，其中有些目标距离伊朗一方有400公里以上。
当地时间26日，韩国和美国海军在朝鲜半岛东部海域启动联合军事演习。据韩国海军发布的消息，本次演习为期四天，将持续至29日，在朝鲜半岛东部海域举行，旨在提高两国海军联合作战执行能力。联合演习内容包括海上反特种作战、反潜战、防空战、战术机动演习等。
9月27日，美联社援引美国海岸警卫队的消息报道，美国海岸警卫队在白令海巡逻时发现了俄罗斯和中国战舰编队。据报道，驻扎在檀香山的美国海岸警卫队 “金博尔” 号（Kimball）巡逻艇在9月19日发现一艘中国海军导弹巡洋舰在阿拉斯加基斯卡岛以北约86英里（138公里）经过。之后巡逻艇又发现了另外两艘中国军舰和四艘俄罗斯军舰。据称，俄罗斯海军的舰艇包括一艘驱逐舰。美联社援引美指挥官内森·摩尔少将的话称：“尽管舰艇编队的行为符合国际规则和条例，但我们会采取行动，以确保美国在阿拉斯加州周边的利益不受影响。”据称“金博尔”号巡逻艇将继续监控该地区。
据俄罗斯国防部9月15日报道，俄罗斯和中国海军舰艇正在太平洋水域进行联合巡逻。据悉，在巡逻期间出现的俄罗斯海军是一支太平洋舰队的舰艇分队，其中包括“沙波什尼科夫元帅”号，“俄罗斯联邦英雄阿尔达尔·齐登扎波夫”号、“完美”号和 “响亮”号护卫舰，以及 “佩琴加”号补给油轮。中方舰艇包括“南昌”号驱逐舰、“盐城”号护卫舰和“东平湖”号补给舰。
中国驻俄罗斯大使张汉晖答俄新社记者问时指出，中国和俄罗斯作为联合国安理会常任理事国，共同承担着维护世界和平的责任。联合巡逻旨在深化中俄两国海军的务实友好合作，提高两国军队的互动水平，并增强共同应对海上安全威胁的能力。这次行动是中俄防务合作年度计划的一部分，不针对第三方。联合巡逻的顺利实施有助于增强中俄战略互信，发展全面战略伙伴关系，为维护地区的稳定和安全作出贡献。
韩国联合参谋本部当地时间25日消息称，朝鲜当天向半岛东部海域方向发射一枚短程弹道导弹。该导弹于当地时间6时53分(北京时间5时53分)从朝鲜平安北道一带发射，其飞行距离约600千米，飞行高度约60千米，情报部门正进一步分析详细参数。
据俄罗斯卫星网最新消息，俄国防部长绍伊古下令开始执行总统关于部分动员法令。此前报道称，当地时间21日，俄总统普京发表讲话，宣布在俄罗斯进行部分动员。普京还称，部分动员法令已签署，动员活动自9月21日开始。绍伊古还强调，部分动员适用于服过役的人、军事统计专业毕业生以及有战斗经验的人，并不涉及动员大学生的问题，也不会派遣现役兵参加特别军事行动。
当地时间9月23日，正在美国纽约参加第77届联合国大会的菲律宾总统马科斯在接受彭博电视采访时表示，菲律宾有意重启同中国的南海石油和天然气联合开发谈判，以扩大其能源来源和多样性。今年6月，菲律宾前总统杜特尔特曾在下台前夕下令停止这一谈判，而到了8月，新任菲律宾外交部长马纳罗透露，菲律宾有意愿重启同中国进行的能源勘探谈判。
据美国广播公司报道，在土耳其总统埃尔多安对希腊发出多次战争威胁后，希腊海岸警卫队船只于9月10日向一艘在爱琴海国际水域航行的货船开火。土耳其海岸警卫队次日发表声明称，希腊海岸警卫队此举“无视国际法”。此次事件进一步加剧了土耳其和希腊两国近来不断升级的紧张关系。
据日本共同社报道，日本海上自卫队13日发布消息称，正在与印度海军实施联合训练，时间为9月11日至17日。报道称，训练在安达曼海至孟加拉湾实施，日本海上自卫队护卫舰“出云”号和“高波”号，印度海军的驱逐舰、护卫舰、潜艇和战机等参加。海自透露称，训练了反潜战、射击、防空战等。9月8日，日印两国在东京召开了外长防长磋商(2+2)，就扩充联合训练达成了共识。海自一把手、海上幕僚长酒井良在13日的记者会上表示，今后也将继续努力强化日印合作。
当地时间9月16日，俄罗斯总统普京与印度总理莫迪在撒马尔罕举行会谈时表示，俄罗斯准备尽一切可能“尽快”结束乌克兰冲突，但基辅拒绝对话。普京对莫迪说，他理解莫迪对乌克兰冲突的“担忧”，普京表示“尽一切努力确保这一切尽快结束”。普京还说，“不幸的是，相反的一方，乌克兰领导人拒绝谈判进程。他们宣称要通过军事手段，或者用他们的话说，‘在战场上’来实现他们的目标。”
7月19日，传统基金会发布题为《中国成为席卷南美的“马克思主义飓风”的主要受益者》的文章。文章提到，上月，哥伦比亚选举左翼候选人古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）为新总统，他将于8月7日上任。佩特罗是一位马克思主义者，曾是M-19游击组织的一员。文章认为，哥伦比亚一直是美国坚定的盟友和朋友，新总统当选对哥伦比亚和该地区其他国家的自由造成毁灭性的挫折，真正的受益者是中国，中国对美国构成的威胁越来越大。
在最新一期“Heritage Explains”播客中，迈克·冈萨雷斯（Mike Gonzalez）讨论了席卷南美洲的“马克思主义飓风”如何影响智利、阿根廷、洪都拉斯、秘鲁和哥伦比亚，并认为厄瓜多尔和巴西可能会随之跟上。
文章提到，中国一直向哥伦比亚和其他南美国家提供财政援助，包括中标波哥大地铁建设项目。通过这些项目，中国在全球基础设施项目上投资了数十亿美元。这些项目提高了中国的影响力，为中国提供更多进入南美洲国家港口和获取自然资源的机会，并有助于塑造北京的全球形象。此外，中国与拉丁美洲地区的贸易关系继续加强。
文章指出，更令人担忧的是，中国在美国自己的“后院”造成军事威胁。根据最近的一份报告，委内瑞拉将于8月接待中国、伊朗和俄罗斯，开展一项名为“狙击前沿（Sniper Frontier）”的联合军事行动，目标是在拉丁美洲部署前沿军事资产。这将是这些大国首次在西半球开展军事行动。迈克·冈萨雷斯担心这些演习离美国很近，同时他更担心拜登政府反应不力，以及拜登政府是否有计划应对日益增长的“马克思主义威胁”。冈萨雷斯认为拜登不太可能采取任何行动。
文章最后指出，美国领导人应当找到勇气和力量，制定真正的计划来应对这一威胁。
8月4日，对外关系委员会发布题为《中国大陆因佩洛西访台而惩罚台湾，接下来还会发生什么？》的文章。文章指出，美国众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）成为二十五年来第一位访问台湾的发言人。佩洛西在《华盛顿邮报》的一篇专栏文章中解释了她此行的目的，认为“我们不能袖手旁观，因为中共继续威胁台湾和民主”。
中国大陆已经宣布实施一系列对台湾的惩罚措施，包括暂停从台湾进口柑橘类水果和鱼类、暂停对台湾出口天然砂。推测中国大陆还发起了网络攻击，暂时性摧毁了台湾的政府网站。到目前为止，最严重的措施是8月4日开始的重大军事演习，这些演习包围了台湾，有迹象表明导弹已经飞越台湾岛。部分演习区域与台湾领海重叠，在台湾主要港口附近举行，影响商业航运。这些演习远远超过1995-1996年台海危机期间的演习规模。中国大陆还派出27架军用飞机进入台湾防空识别区，其中一些越过了中线，这是台湾海峡的一个重要分界线，双方军队都应该避免越过，以避免事故和误判。然而，这些步骤可能只是中国大陆应对措施的开始。在未来几周和几个月内，预计中国大陆将继续加大对台湾的压力。
在台湾为佩洛西的访问付出代价之际，美国将不得不努力减轻这种痛苦。美国可以与盟国一起购买目前在中国大陆被禁止的台湾商品，并与台湾合作，加强台湾与其“外交伙伴”的关系。在与蔡英文共同出席的新闻发布会上，佩洛西提到了一项贸易协定，她认为该协议将帮助台湾实现经济多元化。随着中国大陆对台湾的军事压力增加，美国应加快提供鱼叉导弹、毒刺导弹和标枪导弹等关键武器，国会应以外国军事融资计划的形式向台湾提供安全援助。国会还应该举行听证会，讨论中国大陆哪些行动会触发《与台湾关系法》。
现在说我们已经进入第四次台海危机还为时过早，但这就是我们将面临的。与1995-1996年的台海危机不同，第四次危机的风险更大，因为中国大陆的军事和经济实力更强大，对风险的容忍度更高，并且美中关系处于不稳定状态。美国需要采取巧妙的外交手段才能避免这样的结果。
9月16日，威尔逊中心转载题为《被迫向东看？俄罗斯、中国、印度和北极治理的未来》的文章。文章指出，俄罗斯入侵乌克兰将成为21世纪历史的转折点，其影响远远超出乌克兰边界。事实上，这场冲突已经影响到了北极合作。鉴于俄罗斯对乌克兰的攻击，其余七个北极国家（加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典和美国）已将俄罗斯排除在北极理事会的活动之外。
亚洲国家在北极治理中的作用一直是一个紧迫的问题，自2013年被北极理事会接纳为观察员国以来，中国、印度、日本、新加坡和韩国都在争夺对北极地区事务更大的影响力。在过去十年中，它们都通过各种投资努力增加了在北极的商业存在。尽管北极国家一直接受资本流入，但事实证明，它们对亚洲国家参与设置议程和形成北极地区行为规则并不那么热情。相反，北极国家更愿意在决策权和特权方面保留高度的排他性，限制非北极国家在理事会中的作用。
在俄罗斯入侵乌克兰之后，这种情况可能会发生巨大变化。北极理事会最初暂停了活动，现在在没有俄罗斯的情况下恢复了活动。随着西方制裁将俄罗斯与全球市场隔离开来，俄罗斯可能会倾向于与非北极国家，尤其是中国和印度开展更多合作，以实现其区域发展目标。由于这三个国家对该地区丰富的资源拥有共同的战略利益，因此更有可能在北极发起联合倡议。
随着西方金融制裁开始生效，大多数西方公司要么离开了俄罗斯市场，要么暂停业务。这为中国和印度公司提供了一个机会，可以充分利用普京关于开发俄罗斯北极地区的议程，更深入地研究北极。与此同时，北极国家寻求北极理事会的替代方案，或在没有俄罗斯的情况下恢复活动，这可能会促使俄罗斯与中印建立替代的区域管理机构。这可能会导致区域治理两极分化，阻碍对区域问题的有效决策，将北极较小的国家——丹麦、芬兰、挪威、冰岛和瑞典——挤出决策过程，并将北极暴露在中印、中美权力竞争面前。
最重要的是，由于俄罗斯在外交事务中越来越关注其亚洲身份，北极治理可能会变得更加亚洲化。俄罗斯一直是亚洲的一部分，但从历史上看，俄罗斯战略决策更多地受到其欧洲国家认同的影响。由于西方制裁以及俄罗斯与全球经济和西方主导的全球组织脱钩，俄罗斯似乎别无选择，只能在制定外交政策举措时利用其亚洲身份。这可能进一步认可非北极国家在地区事务中的作用，并最终引发美中、美俄竞争对北极的溢出效应。此外，这种话语权上的相互竞争很可能会加大其他七个北极国家（A7）与俄罗斯之间的信任差距，并可能导致北极理事会最终解体。
展望未来，最好的情况是表现出高度的务实精神，在A8全面参与的情况下恢复北极理事会的工作。然而，由于俄罗斯与西方之间的信任度低，而且可能会加强东欧国家的敏感程度，这可能不是一个可行的选择。鉴于缺乏可供选择的替代方案，重点应该放在最不利的行动方案上。其中一种方案是先发制人：阻止俄罗斯与亚洲联系，孤立俄罗斯，激励亚洲国家与北极理事会的西方成员合作，同时警告它们，如果继续向俄罗斯的北极项目投入资金，将受到严厉制裁。为此，最近举行的第二届印度-北欧峰会讨论了北极合作，这是朝着正确方向迈出的重要一步。但这样做涉及艰难的战略权衡，因为这要求北极国家放弃排他的观念，减少与中印的战略竞争。这一方案提供了一条降低俄罗斯在北极影响力的道路，但它并不能阻止亚洲在北极的影响力上升。