5月1日,美国白宫发布美菲领导人联合声明。声明首先称,美国总统拜登(Joseph R. Biden, Jr.)对菲律宾总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand R. Marcos Jr.)前往美国华盛顿特权的访问表示欢迎。其次,声明提到,两国领导人决心加强两国联盟,扩大区域合作。最后,声明称,双方领导人决心利用伙伴关系的力量,促进美国、菲律宾和更广泛的印太地区的持久经济增长和繁荣,并加速清洁能源转型,促进公民福祉。
美国印太司令部5月9日报道,美国与韩国海军于4月24至4月27日进行了联合海上反特别行动演习(MCSOFEX)。报道称,美韩定期开展联合海上行动,以加强美韩联盟,改善地区安全。此次演习是防御性训练,旨在提高两国海军联合行动的能力,为对应海上挑衅做准备,以保障印太地区的自由和开放。
5月10日至11日,美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)与中国中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在奥地利维也纳举行会晤。双方就推动美中关系排除障碍、全球和区域安全问题、俄乌冲突以及两岸问题等主题进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。双方同意,在美国总统拜登和中国国家主席习近平与2022年11月在印度尼西亚巴厘岛的对话的基础上保持开放沟通渠道,并实现负责任地管理竞争的目标。
5月17日,美国国防部发言人大卫·赫恩登(David Herndon)称,美国负责政策的国防部副部长科林·卡尔(Colin Kahl)于当日与印度国防部国防部长吉里达尔·阿拉马内(Giridhar Aramane)共同主持了第17届美印国防政策小组会议。会议议程包括工业合作、信息共享、海上安全和技术合作。此外,双方还就印度洋地区的共同优先事项、美印伙伴关系与其他伙伴关系保持一致以维持自由和开放的印太地区等问题交换了意见。最后,双方领导人加强了两国军队合作的承诺,并重申两国主要防务伙伴关系的持久承诺。
5月16日,美国白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)就美国总统拜登(Biden)访问澳大利亚和巴布亚新几内亚发表声明。声明称,拜登将于周日在G7峰会结束后返回美国,以便与国会举行会议,避免债务违约。拜登对澳大利亚和巴布亚新几内亚的国事访问将推迟。声明还称,振兴和重申美国在世界各地的联盟,并推进像四方安全对话机制这样的伙伴关系,仍然是美国总统的关键优先事项。声明最后表示,美方期待在今后一年中寻找与澳大利亚、“四方”国家、巴布亚新几内亚和太平洋岛屿论坛领导人接触的其他方式。
5月21日,美国总统拜登(President Biden)在日本广岛会见了日本首相岸田文雄(Kishida Fumio)和韩国总统尹锡悦(Yoon Suk Yeol)。拜登首先赞扬了岸田文雄和尹锡悦为改善两国关系所做的工作,并指出他们的工作将使三边伙伴关系和印太地区更强大。其次,三国领导人讨论了如何将三边合作提升到新高度,包括在朝鲜非法核威胁和导弹威胁、经济安全和各自的印太战略等方面进行新协调。
5月20日,四方安全对话发布联合声明,声明重申,四国将坚定承诺,支持建立一个包容和有弹性的自由开放的印太地区。声明称,在应对未来的挑战时,四方安全对话成员国将遵守特定的原则:首先,四方安全对话致力于通过建立开放的沟通和促进经济增长,为印太地区带来持久利益;其次,四方将维护以法治为基础的国际秩序,负责任地管理竞争。此外,四方承认并尊重包括东盟、太平洋岛屿论坛和环印度洋协会在内的区域机构的中心地位,并将与之合作,促进共同利益。最后,四方将以透明和公开对话的方式开展工作,执行一项提供持续经济和社会价值的实际议程。该议程将推进联合国2023年可持续发展议程及其可持续发展目标,从而为全球优先事项做出贡献。
美国国务院称,美国参赞德里克·乔莱特(Derek Chollet)将于4月13日率领代表团前往新加坡和韩国首尔,并与政府高级领导人和主要利益攸关方就双边和地区问题进行接触。首先,在新加坡,乔莱特将与新加坡高级官员会面,讨论美国-新加坡战略伙伴关系,并重申美国对东盟中心地位和印太地区和平与繁荣的承诺。在韩国,双方将就广泛议题进行讨论,以推进美韩在印太地区的全球伙伴关系与合作。
4月10日,美在台协会与驻美国台北经济文化办事处召集美国国务院和台湾外事部门等机构代表,在华盛顿就扩大台湾在联合国体系和其他国际组织的参与度进行了磋商。双方在会上重点讨论了支持台湾参加世界卫生大会和国际民用航空组织,以及支持台湾参与更多非联合国的国际、区域和多边组织等相关事宜。此外,双方还就共同提升技术标准和促进经济合作,以及应对包括全球公共卫生问题、航空安全、气候变化和环境问题等在内的全球挑战交换了意见。美国参会者强调了台湾在许多领域带来的世界级专业知识,并重申了美国对台湾参与世界卫生大会和国际民用航空组织的承诺。
4月11日,美菲在华盛顿特区召开第三次2+2部长级对话后发表联合声明。声明称,两国部长认识到美菲联盟对地区和平与稳定的重要性,提出支持以规则为基础的国际秩序、深化两国经济联系、为两国人民的广泛繁荣提供保障、应对不断演变的地区和全球安全挑战的共同愿景。双方部长对2023年1月19日至20日在马尼拉举行的第十次双边战略对话所作的承诺表示欢迎,并以此为基础展开讨论,讨论的议题包括国防、气候和能源政策、可持续和包容性经济增长、粮食安全、海事事务、民用空间合作以及民主和人权。
4月11日,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony J. Blinken)和美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd J.Austin III)将迎接菲律宾外交部长恩里克·马纳罗(Enrique A. Manalo)和菲律宾负责国防部的官员卡利托·加尔韦斯(Carlito Galvez)前往华盛顿特区进行美国-菲律宾2+2部长级对话。在会议上,布林肯部长和奥斯汀部长将重申美国与菲律宾结盟的承诺。该承诺70多年来为亚太地区的和平、稳定和繁荣做出了贡献。此次部长级会议将使美国和菲律宾深化双边安全和经济伙伴关系,并加强两国密切合作,以推进一个自由、开放、互联、繁荣、安全和有复原力的印太地区。双方领导人还将纪念美国在菲律宾的富布赖特计划第75周年,并庆祝两国深厚的人际关系。
在2023年4月7日首尔三方会议举行之后,美国朝鲜事务特别代表金圣(Sung Kim)、韩国外交部朝鲜半岛和平安全事务的特别代表金健(Kim Gunn)和日本外务省亚洲及大洋洲事务局局长竹广(Funakoshi Takehiro)发表联合声明。声明首先谴责朝鲜反复发射弹道导弹的行为,以及与使用核武器有关的破坏稳定的言论。其次,声明敦促朝鲜遵守联合国安理会相关决议规定的义务,并呼吁所有联合国会员国充分执行联合国安理会决议。此外,声明还对朝鲜的侵犯和践踏人权行为表示遗憾,并强调加强合作以改善朝鲜人权状况的重要性。三方代表重申督促朝鲜恢复谈判。最后,美国和日本特别代表对韩国的“大胆计划”目标表示支持。
美国国务院3月19日称,美国国务院参赞德里克·乔莱特(Derek Chollet)和一个机构间代表团将于3月20日至24日前往印度尼西亚和泰国进行访问。访问期间,乔莱参赞将与政府高级领导人和主要利益攸关方就双边和地区问题进行接触,包括针对缅甸日益恶化危机,寻求符合缅甸人民意愿的和平公正解决方案。首先,在雅加达,乔莱参赞将与印尼政府高级官员会面,讨论美印尼战略伙伴关系,并重申两国共同承诺。他还将讨论印度尼西亚作为今年东盟轮值主席国提出的目标,并强调美国在东盟中心地位、自由和开放的印太地区,以及支持伙伴国家的安全与繁荣方面做出的承诺。其次,在曼谷,乔莱将会见泰国政府高级官员,强调美国对美泰联盟的承诺。他将讨论两国如何在一系列问题上加强双边合作,包括重申东盟的中心地位,扩大健康和气候合作,以及加强合作从而实现缅甸的和平等。
美国国务院称,美国负责冲突和稳定行动的助理国务卿安妮·维特科夫斯基(Anne A. Witkowsky)将于3月27日至31日前往澳大利亚和巴布亚新几内亚。在访问期间,她将与政府官员、人权领袖、学术界、多边组织和民间社会代表等就扩大两国在印太地区合作事项举行会谈。首先,在堪培拉,维特科夫斯基将与澳大利亚政府官员和学者会面,讨论两国对稳定、安全、有弹性、自由和开放的印太地区的共同愿景。其次,在与巴布亚新几内亚政府和地方组织共同努力,以确保两国的合作具有可持续性和影响力的同时,她在巴布亚新几内亚的会议内容将侧重于美国预防冲突和促进稳定战略的实施。
3月7日,美韩“朝鲜网络威胁工作组”第三次会议在华盛顿特区举行。首先,两国政府代表就朝鲜的恶意网络活动交换了信息,包括加密货币抢劫和与之相关的洗钱,以及驻扎在海外的朝鲜信息技术工作人员的欺诈活动。这些创汇活动为朝鲜的非法大规模毁灭性武器和弹道导弹计划提供了收入。其次, 两国重申致力于大幅扩大合作,以应对朝鲜带来的一系列网络威胁。双方在抵抗朝鲜的行动的问题上展开了讨论,包括减轻朝鲜恶意网络活动造成的经济损失。具体而言,双方就扣押和冻结朝鲜窃取的虚拟资产方面取得的进展做了讨论。此外,美韩两国还强调了与私营部门伙伴合作以提升对朝鲜行动的认识,并切断平壤利用全球金融体系的能力的重要性。
3月4日,美国国务院称负责政治事务的副国务卿维多利亚·纽兰(Victoria Nuland)将于3月6日至9日前往菲律宾马尼拉和日本东京。在马尼拉,副国务卿纽兰将与菲律宾高级官员会面,讨论美菲联盟在深化经济、安全和两国人民关系方面的共同利益。她还将就各种全球问题与菲律宾领导人进行磋商,并与民间社会和青年创新者会面。在东京,她将与七国集团政治主任同行一起,就所有关键的全球挑战进行广泛的磋商。
2023年3月28日,在美国第二届民主峰会(Summit for Democracy)上,美国副总统哈里斯(Kamala Harris)表示妇女的地位即民主的地位。妇女是否拥有安全、自由和平等地参与政治生活的能力是民主的重要特征之一,但这来之不易的进展却愈发脆弱。
美国主张在亚洲和中东等地区开展提升妇女的公民政治领导力的举措。第一届民主峰会上这项由美国国际发展署牵头的举措,旨在通过建立女性领袖的储备渠道,保障妇女安全并促进妇女切实参与政治建设和转型进程,打破阻碍赋予妇女政治权能的障碍。这项举措将减轻针对女性参与政治公共生活中的暴力与歧视。
2023年3月22日,布林肯国务卿(Antony Blinken)在国会山参议院外交关系委员会就2024财年国务院预算申请的听证会上作证。
布林肯在会议上表示,美国正处在一个拐点,实际上在委员会主席和少数党领袖的讲话中都有所反映。后冷战世界的时代已经结束了,开启了塑造未来的激烈竞争。美国对未来有着积极的愿景:一个自由、安全、开放与繁荣的世界。美国推出的预算将助力这一愿景实现,并在切实关系人民的议题上带来丰硕成果,有效应对两大类挑战:
第一类挑战是战略竞争者构成的挑战。俄罗斯的专制、侵犯乌克兰的行径构成了直接迫切的挑战,同时美国需要应对来自中华人民共和国的长期竞争。
第二类挑战来自全球性的共同问题,包括气候危机、移民、粮食和能源安全、流行病,这些都直接影响美国人以及整个地球村居民的生活。
2023年3月13日,美国总统拜登(Biden)于加利福尼亚州圣迭戈洛马角海军基地就AUKUS伙伴关系发表讲话。拜登表示,澳大利亚和英国是美国最坚定、最有能力的两个盟友。三方的共同价值观、建设和平繁荣的共同愿景使彼此的团结关系能够跨越大西洋和太平洋两岸。
美国是太平洋大国。几十年来,美国一直致力于维护印太地区(Indo-Pacific)的稳定,为整个地区的国家带来巨大惠益,从东盟(ASEAN)到太平洋岛民(Pacific Islanders)再到中华人民共和国。
美方认为,美国在太平洋地区的领导力惠及整个世界。美国保持海上航道和空域畅通无阻,可供所有人航行,同时维护行路规则以促进国际贸易。今天美国站在历史的拐点,在加强威慑、促进稳定的艰苦工作中,美国在印太地区找不到比AUKUS更好的合作伙伴。
2023年3月10日,美国卫生与公众服务部(HHS)下属美国疾病控制与预防中心(CDC)撤销了要求从中华人民共和国前往美国的航空旅客登机前需出示新冠病毒阴性检测结果或新冠康复证明的命令。
此项撤销令自美国东部时间2023年3月10日下午三点(格林威治标准时间晚上八点)起生效,适用于从中华人民共和国(包括香港地区和澳门地区)和其他指定机场飞往美国的航班。该项决定同时发布于《联邦纪事》。
这意味着自美国东部时间2023年3月10日下午三点起,从中华人民共和国(包括香港和澳门)以及经指定机场前往美国的航空旅客不再需要在登机前进行新冠病毒检测并出示阴性结果或出示新冠康复证明。
2023年3月2日,五角大楼新闻秘书帕特·莱德(Patrick Ryder)出席新闻发布会,回应中国航空器问题。
莱德表示,中国飞机的飞行路径已经让诸多国家受到干扰,甚至存在飞行时距离正在国际领空飞行的美国军用飞机不到20英尺的情况。中国广泛自由的飞行模式,不仅代表着不专业的行为,而且还代表侵犯、胁迫和国家行动缺乏透明度。
保持国际海上航线和空中航线开放符合各国利益,确保地区的安全、稳定与和平与地区间的协作息息相关。莱德强调,美国并不期望与中国发生任何形式的冲突,出发点仅为保护各国的边界权利。
美国在台协会(American Institute in Taiwan, AIT) 理事会宣布莫健大使(James F. Moriarty)将于2023年3月20日自美国在台协会主席一职退休。美国在台协会是一个依《台湾关系法》成立的非营利机构,负责处理美国与台湾的非官方关系。
莫健大使于2016年至2023年间的卓越服务,我们对此表达感谢,也表彰美国与台湾的非官方关系在他任职期间有了重要的拓展。身为美国在台协会主席,莫健大使致力深化美国在台协会与驻美国台北经济文化代表处的合作,并与台湾当局互动,推进经济、安全及贸易议题,还有美国与台湾之间的教育关系。
在莫健大使退休之际,国务卿即建议理事会,在萝拉罗森伯格(Laura Rosenberger)离开现职之后,任命其为下一任主席。身为美国在台协会主席,罗森伯格女士将参与美国对台湾的政策讨论,代表美国政府来台访问,以及在美国参加与台湾代表的会议。
罗森柏格女士将把她将近廿年在印太地区,包括台湾、中国、两岸、以及广泛的国家安全议题等深入且高阶的经验带入美国在台协会。罗森柏格女士曾在美国政府资深层级任职期间处理相关议题,她最近的职位是总统特别助理及白宫国安会中国与台湾事务资深主任。在此之前,她在国务院与国安会担任过一系列职务,包括时任副国务卿布林肯之幕僚长、时任副国家安全顾问布林肯之资深顾问、国安会中国与韩国事务主任、国务院中国办公室双边政治组组长、政治事务次卿伯恩斯之亚太事务特别助理、以及国务院韩国事务办公室之外交官。 罗森柏格女士也曾担任美国智库德国马歇尔基金会(The German Marshall Fund, GMF) 保障民主联盟主任以及资深研究员,研究独裁对民主的威胁。
2月22日,美国与韩国在华盛顿特区五角大楼举行了美韩第八次“延伸威慑”手段运用演习(DSC TTX)。两国国防部长曾在2月3日举行的美韩安全磋商会议上承诺每年进行一次“延伸威慑”手段运用演习,此次演习是韩国总统尹淑烈执政期间的首次训练。此次演习模拟朝鲜发起核挑衅等情况,重点讨论了联盟威慑以维护韩半岛和平稳定,以及应对朝核挑衅的方案。双方一致认为,有必要通过强有力的协商机制和危机沟通、信息共享以及联合规划和执行在内的方式,继续加强扩大威慑。双方商定,将把在此次演习中讨论的战略方案反映到正在修改的“定制型威慑战略”(TDS)当中,并推动后续开展涉及政治、军事和机构参与的联合式桌面演练(TTXs),以继续联合规划和协调进程。继演习之后,韩国和美国代表团于2月23日访问了佐治亚州金斯湾海军潜艇基地。美方强调,作战的弹道导弹核潜艇部队是美国向盟国提供延伸威慑的关键手段,美国将继续部署适合应对威慑地区核冲突的灵活核力量,包括向该地区部署战略轰炸机、双能力战斗机和核武器。双方代表团强调,对弹道导弹核潜艇基地的联合实地考察是联盟首次进行此类访问,是美国扩大威慑的积极表现。
2月18日,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony J. Blinken)与中国中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在慕尼黑安全会议期间会晤。会晤中,布林肯首先提及中国在美国的“高空监视气球”“侵犯美国主权和国际法”。关于俄乌冲突,他对于如果中国向俄罗斯提供物质支持或协助其逃避系统性制裁的影响和后果发出了警告。另外,他还谴责,朝鲜当日进行的弹道导弹试验是破坏稳定的行动,而负责任的大国需要应对这一国际挑战。他重申,美国长期以来的一个中国政策没有改变,并强调了维护台湾海峡和平与稳定的重要性。此外,他还重申了美国总统拜登的声明,即美国将与中国进行竞争,并捍卫美国价值观和利益,但美国不希望与中国发生冲突,也不希望爆发新冷战。最后,布林肯强调了始终保持外交对话和开放沟通渠道的重要性。
2023年2月15日,美国常务副国务卿温迪·谢尔曼(Wendy R. Sherman)在布鲁金斯学会(Brookings Institution)组织的讨论上表示中华人民共和国为美国带来了挑战,提出了全球规范和价值观的利害关系,中美关系是美国进行战略和政策选择时的重要考量。
美方表示,中华人民共和国是美国立于当代的地缘政治步调挑战(pacing geopolitical challenge),一个在美国人民记忆中罕见的,考验美国外交的挑战。
美方深刻认识到,中华人民共和国是唯一一个有意图和能力改变国际秩序规则的竞争对手。在中美博弈中,美国重新确定了政府的核心要务,即果断地采取行动保护美国人民的安全。美国将以坚定的决心回应中华人民共和国带来的挑战,捍卫美国的利益和理念,促进普世人权,并维护当代国际秩序。
同时,美国不愿与中华人民共和国发生武装冲突。美国政府相信外交的力量能够减少冲突的可能。
在2023年2月14日美国国务院新闻发布会,发言人内德·普赖斯( Ned Price)表示美国是2023年亚太经济合作组织(APEC)的东道主。今天,APEC2023主办年的首次高级官员及相关会议在加利福尼亚州棕榈泉召开,会议将持续到2月28日。
美方表示,作为APEC2023主办年的东道主,美国提出三个政策方向:互联互通、创新、共融。APEC成为了亚太地区共融发展的重要平台,对亚太地区经济发展、构建自由、公平和开放的贸易投资体系起到至关重要的作用。因此,美国将关注美国利益以及伙伴国家的合理关切,在APEC内部扩大并深化彼此的经济联系。
12月14日,第三届美台“经济繁荣伙伴对话”(EPPD)在华盛顿特区以虚拟方式举行。双方认为该对话是深化经济合作并加强两方经济伙伴关系的机会。会中,双方就应对经济胁迫、供应链弹性和安全能源转型等问题进行了广泛讨论。双方讨论的重点在于回顾双方在过去一年取得的进展,并确定新领域合作、信息共享和相互理解。
12月10日,美国国务院称,美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克(Daniel Kritenbrink)和美国国家安全委员会中国事务高级主任罗森伯格(Laura Rosenberger)将于12月11日至14日访问中国、韩国和日本。美国国务院在声明中表示,两人此行访华,将在美中首脑巴厘岛会晤的基础上,继续负责任地管理两国之间的竞争,并探讨潜在的合作领域。他们还将为美国国务卿布林肯2023年初访问中国做准备。而在两人访问韩国和日本期间,美韩和美日将分别就一系列地区和双边问题进行磋商。
11月30日,美国国务院发言人办公室称,美国政府将于日本政府合作,于2023年1月12日在日本东京举办第五届印太商业论坛(IPBF)。该活动将包含在东京举行的线下环节和一个线上环节,以使整个印太地区的与会者参与其中。来自美国、日本和整个印太地区的政府和商界领袖将参与论坛,就包容性和可持续增长议题交流意见。该论坛将为各方提供机会,以讨论他们对印太经济框架的期望,以及在美国担任亚太经合组织(APEC)东道主和日本担任七国集团(G7)主席国期间的各自优先事项。此外,与会者还将讨论地区政府、商业伙伴关系和商业机会问题。美国国务院表示,印太地区将决定21世纪全球经济的发展轨迹。美国将联合日本,加强对该地区的“持续承诺”,并强化在地区繁荣和相互联系中发挥作用的经济纽带。
11月21日至22日,美国会同澳大利亚政府在堪培拉举行了年度战略政策对话(SPD)。该对话机制建立于2019年,是澳大利亚和美国深化合作,应对包括延伸威慑和地区不稳定问题在内的战略挑战的论坛。此次对话期间,澳大利亚和美国讨论了印太地区的安全环境以及加强多边合作的方式。双方就多个议题交换了战略观点,包括美国国防战略(NDS)、美国核态势评估(NPR)、美国导弹防御评估(MDR)以及澳大利亚的国防和外交政策战略。此外,两国还确定了两国在应对安全威胁和协调区域间信息传递方面的合作机会。此次对话是该论坛建立以来的第四次,两国重申,作为政策论坛,其可以加强双方“支持印太地区安全”的能力。最后,双方确认,战略政策对话将于2023年再次召开。
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