在联合国大会到来之际，国务卿安东尼·布林肯（Antony J. Blinken）在纽约市与东盟国家的外交部长进行了会晤并发表讲话。布林肯感谢东盟国家对从阿富汗撤离的美国公民和其他国家人员的支持。他重申了美国对东盟中心地位的承诺，以及美国对《东盟印太展望》（AOIP，ASEAN Outlook on the Indo-Pacific）的支持。布林肯和东盟各国外长讨论了紧迫的区际和国际挑战，包括如何应对COVID-19流行病、处置气候危机、结束缅甸军方“暴政”以及巩固自由和开放的印太。以下为其讲话原文摘编：

各位晚上好。感谢你们在这么短的时间内都愿意以这种混合形式参与会晤。很高兴在这里看到纽约的同事们，也很高兴在屏幕上看到你们所有人。非常感谢担任主席的文莱外长艾瑞万（Erywan Pehin Yusof）与印尼外长蕾特诺（Retno Marsudi）今天与我们共同主持这次会议。

在开始今天的谈话之前，我只想感谢在座的许多国家，感谢你们为阿富汗的疏散和重新安置工作提供的帮助。我们感谢这种伙伴关系，特别是感谢所有谴责暴力行径和为寻求安全离开（阿富汗）的人发声的国家。

即使我们在世界其他地区面临挑战，美国对东盟的承诺仍然是强有力的。东盟是印太地区架构的核心，它对我们自身的稳定、经济机会，以及基于规则的国际秩序愿景至关重要。我们继续支持《东盟印太展望》。我们也相信，我们对东盟的支持与《东盟印太展望》的四个优先合作领域高度吻合。

这个秋天，美国将发布综合性的新印太战略。它将建立在我们对一个自由、开放、互联、有韧性且安全的地区共同愿景之上。与《东盟印太展望》类似，它将体现东南亚对印太地区的重要性，以及东盟在决定地区未来中所发挥的关键性作用。

因此，我很期待今天的讨论，非常高兴在这里看到大家并开启后续进程。

9月21日，拜登总统出席第76届联合国大会并发表讲话，对后疫情时代美国与伙伴和盟国的合作，以及如何引领世界发展态势予以阐述，并对中国进行影射批评。相关内容摘编如下：

今天在这里，我将分享美国打算如何与伙伴们、盟友们进行合作来回答这些问题，同时我的新政府也承诺，会为了所有人类，带领世界走向更加和平、繁荣的未来。

美国不再继续进行战争，而是着眼于将资源投入应对对于我们（人类）共同的未来有关键意义的挑战：结束新冠疫情；解决气候危机；处置全球权力格局的转换；塑造在贸易、网络和新兴技术等重要问题上的世界性规则；以及解决恐怖主义威胁。

当美国将自身的注意力转移到优先考虑的事项和地区上时，例如在现在和未来都是最重要的印太地区，我们会和盟友、伙伴一起，通过联合国等多边机构展开合作，以提升我们共同的力量、速度，推动处理这些全球性挑战的进程。

在过去的八个月里，美国优先重建了自身的联盟，振兴了其伙伴关系，并且认识到它们对于美国持久安全与繁荣的重要性、中心性。美国重申了我们对北约组织公约第5条的承诺。美国正与盟友就新的战略理念展开合作，这将使联盟能更好地应对现在、未来所面临的不断变化的威胁。美国已经恢复了与欧盟的接触——欧盟是解决当今世界面临的各种重大问题的基本伙伴。美国已经在促进与澳大利亚、印度、日本之间的四方伙伴关系，以应对从健康安全到气候，再到新兴技术的各种挑战。美国正在与区域机构接触，包括东盟、非洲联盟、美洲国家组织，以关注人们对更好的健康与经济成果的迫切需求。

同时，美国正逐步重回国际论坛，特别是联合国，以关注并推动面对共同挑战的全球行动。美国正在重新参与世界卫生组织的工作，并与COVAX（Covid-19 Vaccines Global Access Facility/2019冠状病毒病疫苗实施计划）密切合作，在世界各地提供拯救生命的疫苗。美国重新加入了《巴黎气候协定》，并且正在争取明年在联合国人权理事会中重新获得席位。

美国坚持，世界上所有的大国都有责任审慎处理其国际关系，以避免将积极的竞争转向冲突。美国将展开竞争，并将并以自身的价值观和实力作为引导，大力推动竞争。美国将支持其盟友和朋友，并反对强国支配弱国的企图，无论是通过武力改变领土，经济胁迫，技术剥削，还是虚假信息手段。但美国不是在寻求一场新的冷战，也不是在寻求世界的（再次）对立分裂。

美国准备与任何挺身而出追求和平解决共同挑战的国家——即使在其他领域有重大分歧——进行合作。如果在新冠疫情与气候变化或者像核扩散这样的长期威胁面前，不保持团结一致，各方都将承受失败的结果。

9月22日，美国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin III）接见首次访问五角大楼的澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison），就美澳联盟的未来进行讨论。

两位领导人讨论了“AUKUS”及其实施框架（“AUKUS”即“澳英美联盟”，由澳洲（AU）、英国（UK）和美国（US）于2021年9月15日联合宣布成立的军事安全合作伙伴关系，译者注），强调这是一个长期的伙伴关系，为确保印太地区的和平与稳定奠定了基础。他们还讨论了联盟与区域盟友、伙伴合作的重要性，以及如何加强联盟在陆、海、空、天、网各领域的实力。

莫里森总理感谢奥斯汀部长在整个阿富汗战争期间与美国的伙伴关系，及其提供的支持，特别是在上个月将4100人从喀布尔空运至澳大利亚。

会见结束后，总理在五角大楼的“9·11”纪念馆敬献了花圈——适逢袭击发生二十周年——以此来表达他的敬意。在“ANZUS”（即《澳新美条约》，译者注）签署70周年之际，两位领导人肯定了美澳联盟的长久力量。

9月22日，为了讨论9月15日所作宣告的影响（“宣告”意指该日美国宣布与英国、澳大利亚在印太地区建立新安全联盟“AUKUS”，共享防御技术与情报一事，译者注），法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）和美国总统乔·拜登（Joe Biden）应后者要求进行了通话。两位领导人一致认为，如果盟友间就法国和其他欧洲伙伴的战略利益问题进行公开磋商，将有利于局势的发展。拜登总统表达了他在这方面的持续承诺。

两位领导人已决定进行深入磋商，旨在为确保互信创造条件，并为实现共同目标提出具体措施。双方将于10月底在欧洲会面，以达成共识并保持这一进程的势头。马克龙总统已经决定，法国大使将于下周返回华盛顿，然后开始与美国高级官员展开高强度的工作。

拜登总统重申法国与欧洲参与印太地区事务的战略意义，包括在欧盟最近公布的印太战略框架。美国也认识到欧洲具备强大可靠的防御能力的重要性，它将为跨大西洋和全球的安全作出积极贡献，并对北大西洋公约组织提供补充。

在协作打击恐怖主义的框架内，美国承诺将增强对欧洲国家在萨赫勒地区开展反恐行动的支

9月21日，拜登（Joseph R. Biden）总统会见澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison），一同庆祝美澳联盟成立70周年。基于共同的价值观与共同的利益，两位领导人申明了他们对建立“自由和开放的印太地区”的承诺，并就与世界各地的盟友和伙伴展开合作的重要性达成了共识，其中包括历史性的伙伴关系、组织以及新的布局，以应对基于秩序的国际规则面临的威胁。他们讨论了欧洲伙伴——包括北大西洋公约组织和欧盟——在印太地区所发挥的关键作用，以及深化这种合作的方式。拜登总统和莫里森总理承诺采取措施加强双方各自经济的韧性，并共同致力于通过四方机制开展工作。他们还讨论了即将举行的四方机制领导人峰会，包括扩大印太地区疫苗供应及合作应对气候危机。

5月10日，美国提康德罗加级导弹巡洋舰“罗亚尔港”号（CG-73）通过台湾海峡。美国第七舰队公共事务部表示，这是一次根据国际法进行的例行过境行动，该行动表明了美国对自由开放的印太地区的承诺，美军在国际法允许的任何地方行使航行和飞越的自由。

5月11日，美国副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）会见了柬埔寨副首相兼外交部长普拉克·索洪（Prak Sokhonn），双方讨论了美国对柬埔寨担任东盟轮值主席国一年的支持。谢尔曼感谢柬埔寨对美国-东盟特别峰会的支持，并承诺通过东盟与柬埔寨在共同关心的领域进行合作。谢尔曼敦促索洪以东盟缅甸问题特使的身份，寻求迅速和全面落实“东盟五点共识”，包括制止暴力和在各方之间进行建设性对话。谢尔曼还表示，美国对中国在云壤海军基地（Ream Naval Base）的军事存在、设施建设以及中国对区域安全的影响表示担忧。

4月26日，美国阿利·伯克级导弹驱逐舰“桑普森”号（DDG-201）穿越台湾海峡。美国第七舰队公共事务部表示，该舰的穿越行动是根据国际法进行的一次例行活动，并表示，穿越行动显示了美国对自由和开放的印太地区的承诺，美军在国际法允许的任何地方行使航行和飞越的自由。

3月28日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd J. Austin）会见了新加坡总理李显龙（Lee Hsien Loong），双方重申了美国与新加坡持久的双边防务关系。双方讨论了俄罗斯对乌克兰无端和有预谋的入侵，并赞扬了乌克兰人民和乌克兰武装部队的韧性和决心。奥斯汀感谢李显龙谴责俄罗斯入侵乌克兰的声明，以及新加坡对俄罗斯的单方面制裁和出口管制行动。

奥斯汀重申了美国对继续与新加坡进行联合训练的承诺，并与新加坡合作应对印太地区安全挑战。双方重申共同致力于支持印太地区的安全、稳定和繁荣的目标，并在共同利益和价值观的共同基础上建立更加强有力的防务关系。

3月31日，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）在新闻声明中指出，2022年香港政策法案报告记录了过去一年里中国采取的行动，这些政策对香港城市生活的各个方面都产生了深远的影响，香港与中国大陆城市之间的差异正在缩小，其作为全球金融中心的地位也继续受到影响。

3月31日，美国国务院东亚及太平洋事务局发布2022年香港政策法案报告（2022 Hong Kong Policy Act Report）。报告指出，中国政府威胁到美国在香港的利益，不符合《香港基本法》和1984年中英联合声明赋予的义务。报告提到，在过去的一年内，中国政府继续影响香港民主制度，对司法机构施加压力，并影响了学术、文化和新闻自由。

3月15日，美国“莫森”号导弹驱逐舰（DDG 92）、日本海上自卫队（JMSDF）、澳大利亚海军（RAN）结束在南海进行的多国训练。本次训练目的是提高维持海上安全和战备状态的集体能力，应对盟国之间的任何区域突发事件，旨在解决共同的海上安全优先事项和关切，发展互利关系，以及促进航行自由，以支持自由开放的印太地区。

3月17日，美国国务院东亚和太平洋事务局向国会提交根据“2018年对等进入西藏法案”（the Reciprocal Access to Tibet Act）第4条要求发布的第四次关于进入藏族地区的年度报告（8 U.S.C. 1182 note）。报告涵盖了中国当局允许美国官员、记者和旅游者进入西藏地区的程度，相关省份的藏区和非藏区的准入水平比较，2020年和2021年的准入水平比较等内容。

3月17日，美国非洲司令部司令、陆军上将斯蒂芬·汤森德（Stephen J. Townsend）和其他国防部官员在众议院军事委员会关于国家安全挑战和美国在中东和非洲军事活动的听证会上作证。汤森德称，赤道几内亚是大西洋沿岸军事基地中最有吸引力的地方。他说，首要任务是防止和阻止中国在非洲大西洋沿岸的空间，并提到将在闭门会议上与立法者讨论这些国家安全问题的更多细节。美国中央司令部司令、海军陆战队上将肯尼思·麦肯齐（Kenneth F. McKenzie Jr.）将伊朗列为该地区的头号威胁，他还说，中国、俄罗斯和恐怖组织也在谋求影响力和权力。国防部负责政策的副部长萨莎·贝克（Sasha Baker）说，国防部试图通过持续接触来限制俄罗斯和中国在非洲和中东的影响力，这表明美国作为该地区首选合作伙伴的优势。

3月1日，布林肯（Antony Blinken）国务卿在联合国人权理事会第49届会议上发表讲话。布林肯说，美国很高兴重新加入联合国人权理事会。他说，即使在入侵时，俄罗斯也有义务尊重国际人道主义法，包括与冲突中保护平民有关的国际人道主义法。布林肯还指出，乌克兰并非世界上唯一需要安理会关注的地区，白俄罗斯的卢卡申科政权以及中国新疆的局势同样需要国际社会的注意。

3月1日，美国国防部官员称，俄罗斯和中国都试图在地区和全球范围内扩大其军事影响力，俄罗斯入侵乌克兰，大陆则在台湾有所行动。负责战略、计划和能力的助理国防部长卡林（Mara Karlin）指出，现在是美国同盟国和伙伴一起应对挑战的关键时刻，安全合作是一个可以帮助关键盟友和伙伴加强防御的重要工具，能够增强大家在彼此需要时相互依赖的能力。卡林还指出，即将出台的《国防战略》（National Defense Strategy）将通过强调综合威慑推进国家安全，并将强调国防部加深联盟和伙伴关系的方法。卡林表示，在亚太地区，美国一直在加强与印度、澳大利亚、日本和东南亚国家的关系，并指出，美国坚持《与台湾关系法》，并已向台湾提供“安全援助”。她还强调了国务院和美国国际开发署以及国防部在促进全球和平与安全方面的作用。

2月19日，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）、澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）和英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯（Elizabeth Truss）在慕尼黑安全会议的间隙举行了三边会谈。本次会谈讨论了以维持印太地区和平稳定为重点的AUKUS三边安全伙伴关系倡议实施的进展。

三位外交部长讨论了第一个AUKUS倡议，即为澳大利亚皇家海军购置常规武装核动力潜艇的重要意义，指出该倡议将树立一个防止核扩散的强有力典范。此外，三方还讨论了深化先进军事能力、技术能力合作的共同愿望。最后，布林肯国务卿特别强调要与美国盟友加强合作，以推进一个自由、开放、互联、繁荣、安全和有韧性的印太地区。

2月21日，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）与中国国务委员兼外交部部长王毅就朝鲜局势和俄罗斯入侵乌克兰问题进行了交谈。国务卿强调，维护乌克兰的主权和领土完整是十分有必要的。

2月14日，“卡尔·文森”号航母战斗群（CSG）返回圣地亚哥，标志着美国第3和第7舰队行动区的部署行动结束。在为期八个月的部署行动中，“卡尔·文森”号航行了8万多海里，进行了双航母作战和多国演习，包括海上安全作战、水面和空中部队之间的综合训练、远程海上打击、反潜战、信息战作战、海上拦截行动和防空作战等。部署行动期间，该战斗群在印度洋-太平洋的一些航行最繁忙的水域，包括南海和菲律宾海进行作战。

2月15日，副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）与日本副外相森武雄（Mori Takeo）进行了会面。谢尔曼重申了美国坚定不移地支持乌克兰的主权和领土完整的立场，并讨论了美国未来阻止俄罗斯采取进一步的军事行动或其他侵略行为将采取的一系列努力，包括2月14日G7财长关于准备迅速采取行动支持乌克兰经济的声明，同时继续致力于外交。谢尔曼和森武雄强调了美日联盟对印太地区和世界安全与繁荣的重要性，并讨论了美日经济合作，包括1月21日新成立的新经济政策协商委员会。两位官员重申，美日继续合作在实现朝鲜半岛完全无核化方面具有的重要作用。谢尔曼强调，美国计划无条件地与朝鲜会面，呼吁朝鲜进行认真和持续的外交。她还强调了美日韩在朝鲜问题上开展三方合作的重要性，以及解决印太地区许多共同优先事项的重要性。

在历史上，自一战开始美澳都在重大冲突中并肩作战。而今天，美澳也在安全、卫生、科技等多个领域展开了重要而持久的合作。

在安全合作方面，澳大利亚、新西兰、美国于1951年共同签订了《太平洋安全保障条约》。作为美澳关系的基石，该条约发挥了维护地区稳定的持久作用。而美国、澳大利亚、英国三国于2021年共同创立的AUKUS（三边安全伙伴关系）表明美国致力于加强伙伴关系，更密集深入地参与印太事务，保持并扩大在军事能力和关键技术方面的优势，以迎接21世纪的挑战。

在卫生合作方面，美国、澳大利亚、印度和日本组成的“四方安全对话（QUAD）”正在印太地区最紧迫的挑战上取得了切实进展，截至2022年2月1日，四国已经共同提供了超过4.84亿剂安全有效的疫苗，致力于加快经济复苏并助益全球卫生。

在科技合作方面，澳大利亚向来是美国发展包括量子信息科学、人工智能、先进制造和清洁能源技术在内的新兴技术的重要合作伙伴。美澳的双边合作将促进创新研究，提高经济生产率，维系新技术标准。

除此之外，QUAD也正在与印太地区各国开展合作，加强该地区的海上安全、反恐、反虚假信息、网络安全、人道主义和救灾响应能力。往后，QUAD将继续定期举行，为印太地区提供积极帮助。

1月4日，美国、日本和韩国的国防官员举行了一次电话会议，讨论地区安全事务。美国防部印太安全事务助理部长伊利·拉特纳（Ely Ratner）、韩国国防部国防政策室长金万基(Kim Man-gi)和日本防卫省防卫政策局长增田和夫(Masuda Kazuo)讨论了朝鲜核导弹计划带来的威胁，商议了维系地区安全，加强三方防务合作的具体方式。通话中，官员们重申三方安全合作的重要性，并承诺在共同确定的未来日期举行三方国防部长会议。

2月3日，美国国务院发言人內德·普莱斯（Ned Price）在例行记者会上指出，俄罗斯不必要的挑衅和军事集结以及入侵乌克兰，所带来的全球安全和经济风险不仅对乌克兰、欧洲、跨大西洋共同体产生影响，也会对中国产生影响。俄罗斯不能通过与中国建立密切的经济和金融关系，弥补或减轻美国经济措施所带来的结果。相反，这会使俄罗斯经济在很多方面变得更加脆弱。普莱斯认为，过分依赖进口，将会大大降低生产能力和创新潜力。相信中国同世界各国一样，更倾向通过外交途径化解俄罗斯的相关问题。另外，在中印边境局势问题上，普莱斯指出，美国将继续支持直接对话，和平解决边界争端。美国将一如既往地与伙伴和盟国站在一起，以促进印太地区共同的繁荣、安全和价值观。

2月1日，总统乔·拜登（Joe Biden）和第一夫人吉尔·拜登（Jill Biden）发出庆祝农历新年的声明。声明称，世界各地的家庭和朋友正以多种方式聚集在一起庆祝新年的开始，进入代表力量和勇气的虎年时，应以战胜疫情，重建经济，保护包括继续反对针对亚裔美国人、夏威夷土著和太平洋居民在内的民主为主要任务。声明还表示，每个人无论种族、宗教或语言都是平等的，国家因为人民的多样性才变得丰富，愿农历新年带来平安、繁荣、健康、快乐。

1月27日，美国五角大楼发言人柯比（John Kirby）在新闻发布会上指出，乌克兰危机、中国两岸局势对美国的国防战略构成了双重挑战。俄罗斯在乌克兰及其周边地区已经积累了足以令人担忧的战斗力量，所以美国目前正集中力量支持远在欧洲的北约盟国。但这并不意味着美国不再重视中国带来的日益紧迫的挑战。对此，布林肯国务卿（Antony Blinken）已经表示将定期举行会议，讨论中国带来的挑战问题，并探索如何才能更好地应对这一挑战。总之，美国将同等地关注和解决国家面临的所有威胁和挑战。

1月26日，布林肯国务卿（Antony Blinken）与中国国务委员兼外交部长王毅进行通话。布林肯指出俄罗斯进一步侵略乌克兰所带来的全球安全和经济风险，并表示美国将负责任地采用减少冲突的外交方式加以应对。布林肯和王毅还就习拜会后双方将如何推进合作交换了意见，涉及管理战略风险、卫生安全和气候变化方面。

1月20日，美“本福德”号航母（DDG 65）宣示在西沙群岛附近享有符合国际法的航行权和自由。美国声称，这项航行自由行动（FONOP）通过挑战中国和越南对无害通过的限制，以及挑战中国对西沙群岛直线基线的要求，“维护了国际法承认的海洋权利、自由和合法使用”。对于中国关于此次任务的声明，美国提出反对，认为本次行动属于国际水域的正常活动，符合国际法的航行自由和合法使用海洋原则。美国坚持所有国家的航行自由原则，并对世界各地过度的海事主张提出质疑，指出，1982年《海洋法公约》所反映的国际海洋法规定了所有国家对海洋的某些权利和自由以及其他合法使用。美国认为，无害通过行为不应受到限制。根据1982年《海洋法公约》，所有国家的船只，包括军舰，都享有无害通过领海的权利，各国不应单方面对无害通过施加授权或事先通知的要求。另外，美国还对中国1996年宣布的西沙群岛直线基线提出质疑。

1月20日，美国和日本政府就《不扩散核武器条约》（NPT）发表了联合声明。声明指出，应以广岛和长崎原子弹爆炸的历史为警示，遵守对NPT的承诺，承认NPT在核不扩散和裁军中的重要基础作用。声明中，美日重申NPT第六条所承担的义务，指出除双边谈判外，还应采取必要措施，如立即开始谈判一项禁止生产用于核武器或其他核爆炸装置的裂变材料的条约，并使《全面禁止核试验条约》生效。日本鼓励五个核武器国家领导人首次宣布不能赢得核战争，也决不能打一场核战争，鼓励各国承认"使用核武器将产生深远的后果"。

声明中，美日强调，需要采取涉及其他国家和更广泛武器系统的军备控制措施。在这方面，美日注意到中国不断增强的核能力，要求中国为减少核风险、提高透明度和推进核裁军的安排作出贡献。声明还指出，美日坚决反对朝鲜核武器、其他大规模杀伤性武器和各种射程的弹道导弹，以及相关计划和设施建设，支持联合国安理会有关决议，敦促朝鲜遵守联合国安理会规定，遵守NPT和原子能机构的保障监督。美日支持《联合全面行动计划》（JCPOA）和正在进行的维也纳会谈，敦促伊朗停止和升级，立即澄清和解决原子能机构关于可能未申报的核材料和活动的问题。

上月，中国对美国国际宗教自由委员会（USCIRF）的四名委员进行了制裁。近日，美国国务院表示，这是中国“对普遍权利的再次侵犯”。此前，中国就曾制裁过三名美国国际关系委员会委员，其他数十名美国官员，以及在世界各地促进民主与人权的组织。美方宣称，这些制裁行为都是“毫无根据的”。美国国务院表示，美国不会被这些行动所震慑，并扬言将“继续声援USCIRF及其工作人员，捍卫世界各地的人权，并使用各种外交和经济手段来推进问责”。

12日，美国国务院发布了关于中国在南海海洋界限主张的研究报告。美国国务院的“海洋界限”研究是一个长期的法律与技术系列研究，聚焦于各国的海洋边界主张及其合法性。这份有关中国的报告妄言，中国在南海的大部分地区提出了“没有法律依据的”海洋主张，其中包括“非法的”历史性权利主张。

美国务院认为，自2014年以来，中国持续对南海的大片区域及其所谓的“内水”和“外围群岛”提出的权利主张，不符合1982年《联合国海洋法公约》的规定。基于该报告，美国再次呼吁中国“遵守《联合国海洋法公约》所反映的国际法”，遵守“南海仲裁案”的裁决结果，停止在南海的“非法和胁迫性活动”。