在里根国防论坛上，美国国防部部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）深入探讨对中美竞争关系的认识，以及国防部如何维护基于规则的国际秩序。会上，奥斯汀指出，“中国正在利用所拥有的全部国家力量，推翻自二战结束以来形成的基于规则的国际秩序，这构成了对美国和所有民主国家的挑战”，而美国及盟友将满怀信心地迎接这一挑战。

奥斯汀认为，近二十年来，世界已经见证了中国人民解放军高速的现代化进程。中国的军队正在成为美国在亚洲——甚至全世界的竞争者。“中国正在提高投送武力的能力，以打造一个全球军事基地的网络。显然，解放军正在飞速地提升包括空中打击、导弹防御和反潜措施在内的军事能力，而且越来越注重整合各方信息，展开网络和空间行动。不仅如此，中国的核储备也在不断扩大，到2030年中国将拥有至少一千枚核弹头。”

奥斯汀还指出，现在国防部不仅仅只评估国家的军事能力，而且更注重探究行为及背后的意图。他认为，“中国共产党的领导人已经越来越多地表达了他们对现行国际秩序的不满，以及试图取代美国全球领导地位的目标。中国国家主席习近平经常提及‘百年未有之大变局’。他最近向他的党员同志保证，‘我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。

但对于这些情况，奥斯汀并不认为中美的冲突是不可避免的。他表示，美国不希望出现新的冷战局面，而是下定决心遏制侵略，防止冲突，并建立常识性护栏。面对中美竞争，美国的新举措是利用一切国家力量来应对中国的挑战。明年，美国国防部将采用的国防战略是“综合威慑”，即整合美国在各个领域中的力量，并确保美国军队与美国政府其他部门、美国的盟友展开密切合作。

奥斯汀强调，综合防御的两个要素是伙伴关系和创新。就伙伴关系而言，与盟友合作将使自身更加强大。建立伙伴关系意味着美国将与盟友进行更多的军事演习，帮助伙伴提升保证安全的能力，并鼓励欧洲盟友为印太地区的安全作出贡献。当然，这并不意味着美国将建立一个“亚洲的北约”、“反华联盟”，也不是要求各国在中国和美国之间做出选择。相反，美国正在努力推动建立一个自由、稳定和开放的国际体系。美国仍将坚定不移地坚持一个中国政策，以及根据《与台湾关系法》作出的承诺，即支持台湾保持自卫能力，以及保持美国自身的防卫能力，来抵制任何会危及台湾人民安全的武力行为。奥斯汀承认，中美之间确实存在着利益和价值观上的差异，但双方处理这种差异的方式很重要。大国应该成为透明沟通的典范，双方应当彼此诚实、直接地谈论优先事项和意图。美方将对中国的领导人秉持开放、坦诚的态度，寻求与中国建立危机事件的沟通渠道，因为这样将有助于双方减少风险、防止误判。

另一方面，综合威慑战略要求美国把最先进的作战概念、技术与能力相结合，以阻止发生在各种领域的、各种形式的侵略，这就意味着创新是美国维护安全的核心。目前，美国已经在人工智能、边缘计算和纳米技术方面取得了惊人的进展。尽管美国具有这种创新优势，也不能认为这种领先理所当然的，美国国防部必须转变工作方式，否则有可能失去这种领先优势。在未来，美国将推动小企业创新研究计划，向其提供资金，促进这些企业针对国防部独特的技术要求进行研发。

美国陆军部长克里斯汀·沃姆斯（Christine Wormuth）和海军陆战队司令大卫·伯杰（David Berger）将军在里根国防论坛上发表讲话，本次讲话围绕国家网络安全和台湾问题展开。

对于国家的网络安全问题，沃姆斯和伯杰表示，中国在提升网络能力方面取得了实质性的进展。一旦中美双方产生冲突，中国就有可能对美国的电网或运输等领域的关键基础设施展开攻击，而不做出对应不仅会影响美国对境外输出军事力量，也会对美国公众产生实质性影响。对此，美国陆军需要与拥有国防部多数关键基础设施的私营部门开展更多工作，以提升对形势的适应能力。

对于台湾问题，沃姆特和伯杰认为，中国从未放缓在南海进行胁迫活动的步伐。对中国行为的震慑不仅仅是为了预防热战，也是出于保护美国的国家利益，为盟友提供自由而开放的空中、海上通道的考虑。因此，美国军方需要投资提升防御能力，使部队做好充分准备。除了空中和海上军事部署，印太地区的地面情势稳定也很重要，对此，要充分发挥美国陆军的关键作用。同时，国防部还一直致力于建立联合部队，展开作为以团队为形式的战斗，提升整体作战能力。

12月8日，美国负责印太安全事务的助理国防部长伊利·拉特纳（Ely Ratner）在参议院小组会议上表示，尽管大陆公开表示要促进两岸的和平统一，但大陆的领导人实际上从未放弃使用军事手段的想法。中国人民解放军很有可能正在为以武力统一台湾做准备，同时试图阻止第三方干预台湾事务。然而，大陆可能对台湾施加的威胁不限于入侵或封锁，中国人民解放军正在台湾周围的空中和海洋地区广泛开展‘破坏稳定的故意挑衅行动’，存在带来误判风险的可能。

就此，拉特纳指出，台湾通过加强自身防御，与美国建立伙伴关系，获取志同道合的民主国家的支持，仍然可以阻止大陆的威慑行为。为了保护台湾人民的安全，美国国防部除了向台湾提供防守武器外，还将致力于提升美国抵制武力胁迫的能力。具体而言，美国国防部将促进军事能力现代化，调整军力势态，并更新相应的作战概念。拉特纳认为，整个印太地区及其他地区的国家都逐渐认识到，大陆对台湾的侵略将对其国家利益产生严重的后果。因此，美国遏制大陆的侵略、加强台湾防御的努力在国际社会上将不会是孤立的。

12月6日，美国副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）会见了东南亚国家联盟的十位大使，讨论了美国与东盟的战略伙伴关系，并重申美国对东盟在地区事务中核心作用的持久承诺。为此，拜登总统已在今年十月宣布向“美国－东盟共同展望”提供超过一亿美元的资金。谢尔曼强调了美国持续支持东盟抗击COVID-19疫情的承诺，迄今为止，美国已经向东盟国家捐赠了四千多万支新冠疫苗。谢尔曼认为，美国将聚焦于为东盟地区提供积极的经济议程，并维持双方的伙伴关系，以应对包括中国南海、东海的航行自由，重建缅甸的民主道路等议题在内的区域挑战。

11月27日至12月4日，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）访问东南亚四国。访问期间，国务卿将会见各国高级政府官员，重申美国将致力于与其盟友和伙伴的合作，共同应对21世纪最严峻的全球和地区挑战，例如区域民主和人权挑战、气候变化、人道主义援助、疫情背景下的经济重建议题。此外，国务卿还特别强调东盟在地区体系中的核心地位，以及美国对基于规则的印太秩序的支持。

12月2日，美国副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）和欧洲对外行动局秘书长斯特凡诺·萨尼诺（Stefano Sannino）在华盛顿举行了第二次美欧中国议题对话。

首先，双方重申美国和欧盟与中国的关系是多方面的。双方为了各自的经济发展，应尽可能地与中国展开合作，同时，在负责任地管理与中国的系统性竞争时，双方应就各自的做法保持密切沟通。

其次，双方还讨论了中国“违反国际法和违背美国和欧盟共同价值观和利益的行动”。目前，中国境内“正在发生人权侵犯行为，包括对新疆和西藏的少数民族和宗教少数群体的系统性镇压，以及对香港自治和民主的侵蚀”。在未来，美欧将继续就中国的人权问题进行交流和合作。就此而言，双方强调维护国际法和原则的重要性，希望协调推进与人权、全球共同标准、清晰的机构程序有关的共同优先事项。同时，也应该注意到虚假信息对民主社会的有害影响，就由中国支持的虚假信息深化双方信息共享。

另外，双方对中国在南海、东海及台湾海峡地区的单边行动表示强烈关注。他们表示，这些行动破坏了该地区的和平与安全，并直接影响到美国和欧盟的安全和繁荣。对此，美欧重申了由国际法所维护和促进的自由航行、自由飞越领空的重要性。

最后，双方就与中国展开外交活动的重要意义达成共识，尤其是在美欧与中国存在利益交集，需要展开建设性合作的方面。双方提及了近期美国和欧盟与中国政府官员举行的高级别会议，强调在诸多关键的跨国挑战议题，例如气候危机、卫生安全以及人口和毒品贩运等方面加强对话的重要性。会上，双方还重申了保护经济和技术的适应性，推动供应链多样化，以及解决经济胁迫的议题。

12月1日，美国陆军部长克里斯汀·沃姆斯（Christine Wormuth）在与美国战略与国际研究中心的谈话中表示，中国提升其军队力量的举措，有利于中国在本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的战略——这其中包括将中国人民解放军发展成为一支世界一流军队的战略目标。沃姆斯认为，目前中国拥有约200万名军人，以及世界上最多的海军船只，而在印太地区，中国还拥有规模最大的空军。此外，中国还拥有数量庞大且不断增加的精确武器。总的来看，中国军事能力的现代化，“将加强其在领土争端中胁迫台湾及竞争对手的能力，使其在全球范围内展现力量，并反击国家周边存在的各种干预行动”。因此，美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）已将中国确定为国防部的一个“日益紧迫的挑战”。

基于此种背景，沃姆斯认为印太地区的现状对美国而言既是巨大的机遇，也是真正的挑战。美国既要考虑到如何提升与中国竞争的能力，也要增强自身阻止地区胁迫和侵略的能力。因此，美国军队必须准备好迎接这一挑战，而陆军能够为这种联合行动做出贡献。首先，陆军将在联合战斗中充当关键角色，例如，为战区内的空军和海军部队建立并保护集结区和联合行动基地。其次，陆军还将利用其强大的后勤能力来支持印太地区的联合部队，例如，建立战区内的分配供应网络，维持弹药库存、前沿武装和加油点。另外，陆军还可以提供多层次的指挥和控制能力，以确保整个联合部队协调同步行动。最后，陆军可以利用其机动部队提供反击能力。例如，斯瑞克步兵部队和作战航空旅都可以用来保护盟友和伙伴的领土完整。

沃姆斯还提出，目前美国在亚洲的军事路径更多是面向东北部的，包括日本和韩国等地。但是在未来，美国希望能够将军事通道和基地建设更多地扩展到东南亚地区。这种态势的转变非常符合美国的国家利益，也符合其盟友和伙伴的利益。

美国印太司令部司令约翰·阿基利诺（John Aquilino）在哈利法克斯国际安全论坛上表示，基于规则的国际秩序使全球各地的安全、稳定和繁荣得以实现。然而在印太地区，基于规则的国际秩序正在受到修正主义、专制主义大国的攻击，这些国家试图以牺牲所有其他人的利益来破坏和取代该秩序，使用胁迫和恐吓来实现他们的目标。

阿基利诺强调，为了所有人的利益，所有志同道合的国家绝对有必要捍卫基于规则的国际秩序。因为，今天的军事和经济形势与20年前已经大不相同，世界已经适应了冷战后的环境，军事和经济的重心已经转移到印太地区。该地区有四个人口最多的国家，三个最大的民主国家和三个最大的经济体。而且，印太地区总GDP占世界GDP总值的60%、全球经济增长的三分之二。在军事层面，有世界上规模最大的十支军队中的七支、世界上宣布有核武器国家中的五个，以及最先进的海军都部署在印太地区。此外，印太地区的海上通道支撑着世界上九个最大的港口，每天全球一半的集装箱货物和70%的船载能源供应都会流经这一地区。

从积极的方面看，阿基利诺认为，整个地区和全球的绝大多数国家都在为了建立自由和开放的印太地区而努力，这正在定义21世纪的世界安全格局。美国将和全球范围内志同道合的盟友、伙伴和朋友共同努力，支持各国的共同价值观，应对未来不断出现的挑战。

2021年11月22日，美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿费南德兹（Jose W. Fernandez）在美国在台协会（AIT）和台湾驻美国台北经济文化代表处（TECRO）的协助下，主持了第二届年度美台经济繁荣伙伴对话（EPPD）。与会台湾官员包括台湾经济部长王美花、科技部长吴政忠、外交部副部长等人。

双方都认为本次对话是深化双方合作、强化双边经济合作伙伴关系的机会。本次对话广泛地讨论了增强供应链韧性、反对经济胁迫、促进数字经济、提升5G网络安全、推进科技合作等多方面的议题。对话聚焦于双方在过去一年中取得的进展，并确认了双方合作、信息共享以及互信了解的新领域。

11月23日，美国和立陶宛在华盛顿举行了高层双边对话。立陶宛外交部长加布里埃柳斯·兰茨贝尔吉斯（Gabrielius Landsbergis），美国“印太事务协调员”库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）和负责东亚和太平洋地区外交事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）参与本次对话。参与会议的还有来自立陶宛政府各部门以及国家安全委员会、国务院、商务部和国防部的代表们。

在本次对话中，美立双方讨论了在印太地区与志同道合的伙伴们加强合作的机会。美国重申，在许多共同的全球、特别是在印太地区的挑战和机遇方面，立陶宛是美国重要的北约盟友和合作伙伴。与会者讨论了各自国家对民主价值、人权和支持基于规则的国际秩序的共同承诺。双方承诺，在扩大贸易、投资和保持供应链稳定、安全和国防联络等方面加强合作，以应对与新型技术和破坏性技术有关的挑战、网络威胁和混合威胁。

两天前，中国海警船在仁爱礁向菲律宾补给船发射水炮，阻止该船为在那里的军队运送补给物资。

2016年7月12日，根据1982年《海洋法公约》组成的仲裁法庭作出了一项长期有效的裁决，坚决驳回中国对第二托马斯浅滩（即我国仁爱礁）和被确定为菲律宾专属经济区一部分的水域的主张。根据《联合国海洋法公约》规定的条约义务，中国和菲律宾在法律上有义务遵守这一裁决，即中国不应干涉菲律宾在其专属经济区的合法活动。

对于中国这种“直接威胁到地区和平与稳定，加剧地区紧张局势，侵犯国际法保护的南海航行自由以及破坏基于规则的国际秩序的行为”，美国愿与盟友菲律宾携手面对，维护基于规则的国际海洋秩序。同时，美国重申，菲律宾公共船只依据1951年《美菲共同防御条约》第四条受到保护。

10月12日，五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John F. Kirby）主持新闻发布会，现将相关内容摘编如下：

首先，当前台湾和大陆以及中美之间的紧张形势不断升级。“中国在台湾、南海和东海附近增加军事活动频率增长，美国认为这会破坏地区稳定，增加误判形势的风险。”美国将以对台湾的支持、与台湾之间形成的防务关系与之对抗，并敦促北京履行其承诺，按照中美三个联合公报的规定，和平解决分歧。美国长期以来一直遵守一个中国的政策，但这与北京所称的一个中国原则不同。美国对台湾的主权虽然不持任何立场，但将继续支持符合台湾人民愿望和最大利益的争议和平解决手段。美国对台湾的承诺坚如磐石，这将有助于维护整个区域内的和平与稳定。其次，美国很关切中国在人工智能领域取得的进展，同时美国仍将以负责任的方式提升自身人工智能技术，与工业界和学术界建立密切的伙伴关系，在五角大楼建立一支具有数字化天赋的人才队伍。最后，AUKUS的初始倡议是帮助澳大利亚获得核潜艇技术，同时美国也在努力增加进入澳大利亚内部和周围训练场地的机会。这些行为都是为了同一个目的，那就是提高联盟的实力，增强联盟在印太地区的综合威慑能力。

11月15日，约瑟夫·拜登（Joseph Biden）总统与中国国家主席习近平进行了线上会晤。两位领导人讨论了中美关系的复杂性，分析了双方的共同利益和现存分歧，并强调了负责任地管理中美竞争的重要性。

首先，拜登总统提出美国将继续坚持维护其利益和价值观，并与盟友和伙伴一起，推动建立自由、开放和公平的国际体系。为了与海外盟友携手应对时代挑战，美国将优先考虑在国内进行意义长远的投资。

在台湾问题上，拜登总统强调，美国仍然致力于在“与台湾关系法、中美三个联合公报和对台六项保证”的指导下执行“一个中国”政策，强烈反对改变现状或任何破坏台湾海峡和平稳定的单方行为。

此外，拜登总统还提出了建立自由和开放的印太地区的重要性，并强调美国兑现在该地区承诺的决心。他认为，实现航行和安全飞越的自由对印太地区的繁荣至关重要。两位领导人还就朝鲜及其他地区问题、卫生安全、气候危机、能源供应等议题交换了意见。

最后，拜登总统强调了管理战略风险的重要性。他指出中美双方需要重建共识，以确保竞争不致陷入冲突，并保持沟通渠道畅通，进行具体的和实质性的对话。

11月13日，五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John Kirby）在新闻发布会上表示，美国国防部部长认为，中国仍然是国防部所面临的日益紧迫的挑战，尽管中国正在发展可能威胁到本地邻国和全球安全稳定的能力，但国防部认为中国只构成一个日益紧迫的“挑战”而非“威胁”。柯比指出，竞争不一定意味着冲突，美国也不追求发生冲突。事实上，国防部最希望的是能够阻止任何冲突和误判。最后，柯比还申明了美国在印太地区加强长期防务伙伴关系，并长期领导该地区安全和稳定的承诺。

11月12日，国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）与中国国务委员兼外交部长王毅进行通话。双方讨论了拜登总统与习近平主席即将举行的线上会议的准备工作，指出这次会议为两位领导人提供了一个机会，以讨论如何负责任地管理中美之间的竞争，如何在双方具有共同利益的领域开展合作。布林肯还提出，台湾海峡的两岸和平与稳定符合美国的长期利益，并对大陆持续对台“施加军事、‘外交’和经济压力”表示关切，他敦促“北京展开有意义的对话，以符合台湾人民愿望和最大利益的方式和平解决两岸问题”。最后，布林肯还强调应当采取措施，以避免全球能源供应和价格波动危及全球经济复苏。

在华盛顿特区举行的2021年阿斯彭安全论坛上，美国国防创新部（Defense Innovation Unit）主任迈克尔·布朗（Michael Brown）明确表示，不断发展技术能力是美国保持自身对中国等其他国家优势的关键所在。论坛期间，布朗讨论了如何保持美国的技术优势，以及如何让美国作战人员迅速掌握新技术的议题。

布朗补充说，美国需要技术优势，只有这样才能在与中国的战略竞争中取胜。对于军队来说，这意味着美国必须使用更多的商业技术，更快地实现现代化。国家的采购和预算必须再次为五角大楼服务。目前，美国军队的发展速度还不够快，转变规模也没有达到应对中国所需的程度。布朗认为，美国志愿部队的人力资本非同寻常，他们的能力和对任务的奉献精神是惊人的。美国应该为这些军人提供最好的工具，应该迫切而勇敢地去改变那些持续了60年的程序，为军人提供最好的工具，让他们使用适合的工具去做自己的工作，以确保国家安全。

布朗指出，技术投资是中国一直在做的事情，这就是为什么中国专注于创建未来10年或20年的行业标准，即“2035年中国标准”，中国希望以自己的能力取代美国、加拿大以及所有西方国家和公司。与此同时，美国正在失去这种技术优势，而且是在以很快的速度失去它。美国需要重新致力于发展科学和技术，增加STEM人才，为未来几十年内的经济繁荣做长远打算。

布朗称，最为重要的是，美国不能自满，不能不采取行动，认为自己在技术或创新领域优势明显。如果美国不投资，国家就没有合适的人才；不关注这是一场技术竞赛的事实，那么美国便不会得到满意的结果。

多家媒体呼吁关注中国在沙漠中建造的美国航空母舰的模型，指出这一行动有可能是为了训练中国军队与美国海军对抗的能力。然而，国防部仍着眼于自身的备战情况，以及目前中国对印太地区各邻国的行为。

五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John Kirby）在今天的一次新闻发布会上表示，中国军队在印太地区“恐吓和胁迫行为”日益增多。柯比认为，中国甚至“在世界各地使用经济手段，使其他国家迎合中国利益”。上周国防部发布的2021年度《中国军事和安全发展年度报告》已经非常清楚地说明了中国军队的意图和能力，以及他们如何发展军事能力、意图达到什么目的。柯比补充说，显然，中国已经就提高自身的空中和海上军事能力进行了大量投资，其主要目的是试图阻止美国进入印太地区的某些区域。

美国支持建立自由和开放的印太地区，为此美国将继续与各盟友伙伴携手努力。国防部将专注于发展作战能力，完善作战原则，确保美军资源充足，并采用正确的战略，以应对中国这个日益紧迫的头号挑战，以履行美国在该地区的安全承诺。

11月10日，中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，现将主要内容概括如下：

双方回顾两国计划在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议前后，继续讨论21世纪20年代的具体减排行动，以确保与《巴黎协定》相符的温升限制目标可以实现。双方秉承此清晰目的，并预期包括制定具体目标、指标、政策和措施等形式在内的特定合作形式将显著促进减限排。

具体而言，关于《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议，两国支持在减缓、适应和支持方面取得有力度、平衡、具有包容性的成果。并认为，须发出清晰的信号，即《巴黎协定》缔约方承诺通过加强《巴黎协定》的实施来应对气候危机，体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑不同国情；回顾《巴黎协定》的目的在于将全球平均气温升幅控制在2℃之内，并努力限制在1.5℃之内，承诺做出努力，包括在这关键十年采取有力度的行动，以使上述温升限制目标可以实现，必要时通报或更新2030年国家自主贡献和长期战略；认识到适应对于应对气候危机的重要性，包括进一步讨论全球适应目标并促进其有效实施，以及扩大对发展中国家适应行动的资金和能力建设支持；决心保证其集体和各自的努力参考了包括现有最佳科学等。两国重视发达国家所承诺的，即在有意义的减缓行动和实施透明度框架内，到2020年并持续到2025年每年集体动员1000亿美元的目标，以回应发展中国家需求，并强调尽快兑现该目标的重要性。除此之外，双方还就减少甲醛排放、二氧化碳排放、支持消除全球非法毁林、终止支持未加装减排设施的国际煤电的议题达成承诺。

另外，双方还计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动。这可能包括继续开展政策和技术交流、识别双方感兴趣领域的计划和项目、举行政府间和非政府间专家会议、促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与、交流各自国家努力的最新进展、考虑额外努力的需要，并评估联合声明和本联合宣言的实施情况。

美国陆军参谋长、参谋长联席会议主席马克·米利（Mark Milley）指出，美国军方对中国近期测试高超音速武器系统的实际意图感到担忧。马克主席在接受彭博社大卫·鲁宾斯坦（David Rubenstein）的采访时表示，国防部官员认为这次测试是一个非常重要的事件。

五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John F. Kirby）强调，“中国在多领域系统提升能力，并采用充满挑衅的外交与经济政策”，这正是国防部部长劳埃德·奥斯汀三世（Lloyd Austin III）将中国视为日益紧迫的挑战的原因。

高超音速试验只是与中国有关的一系列安全问题中的一部分而已，柯比指出，国防部领导人还为印太地区的事态发展趋势感到担忧，认为中国实力的提升对于缓解本地区及周边的紧张局势并无帮助。柯比表示：“这一系列问题综合起来构成了令我们担忧的理由，提醒我们采用所希望的作战原则，而国防部也将告知部门的预算、项目、优先考虑的事项，以及训练和演习方案。” 

打造自由而开放的印太地区仍然是美国的关键性国家安全目标，国防部在这一进程中发挥着重要作用。他说，中国的行动将被纳入全球态势评估的审议之中，以及明年的国家安全战略和国防战略之中。米利同样指出，中国人正在所有战争领域——陆地、海洋、空中、网络和太空迅速扩张，“中国军队已经从1979年的一支数量庞大的农民军（peasant army），转变为一支实力强劲、覆盖面广、有全球野心的军队”，所以在美国看来中国非常重要。

10月26日，拜登（Joseph Biden）总统与东南亚国家联盟（ASEAN）成员国领导人、东盟秘书长一同出席“美国－东盟”年度峰会。会上，拜登重申了美国对加强与东盟伙伴关系及支持区域其中心地位的承诺，并对东盟印太展望表示赞赏。

拜登总统强调美国将深化与东盟地区——尤其是与盟友伙伴的长久合作，以抵御对基于规则的国际秩序的威胁，打造一个自由而开放的印太地区。

拜登总统宣布将提供价值高达1.02亿美元的投入，扩大美国－东盟战略伙伴关系，支持该地区从COVID-19流行病中复苏，应对气候危机，促进经济增长，发展人力资本。此外，拜登总统强调了美国和东盟建立战略伙伴关系的重要性，特别是双方扩大在卫生、气候、能源、交通和性别赋权领域的高层次合作。拜登重申了美国对彻底结束新冠肺炎并更好地应对下一次疫情的承诺，具体包括向东盟成员国提供4000多万剂疫苗以及2亿多美元的紧急卫生和人道主义援助。他敦促与会各国大胆采取行动，建设卫生系统，加强卫生安全，缓解气候危机，并重申美国支持各国更好地进行重建，推动绿色复苏。

此外，拜登总统还对缅甸的军事政变和恐怖暴力表示深刻关切，呼吁该国的军事政权立即结束暴力，释放被不公正拘留的人，使缅甸重返民主道路。他表示支持东盟为促进缅甸军事政权对五点共识负责所作出的努力。

美国海军部长卡洛斯·德尔托罗（Carlos Del Toro）将于10月21日开启他上任后的首次海外之行，访问美国印太辖区的水兵、海军陆战队员和政府领导人。

德尔托罗部长将会见夏威夷、日本、韩国、关岛和巴布亚新几内亚的高层领导人，讨论建立国际防务伙伴关系的重要性，并重申美国对于打造自由而开放的印太地区的承诺。他还将访问岸上和海上指挥部，以更好地了解士兵生活质量，以及地区行动中的重要军事任务。

德尔托罗说，印太地区事务是国防部和海军部优先考虑的事项。为了确保美国在不断变化、充满威胁的环境中占据主导地位，必须参与、坚持并形成强大的海洋综合战略。美国必须投资于舰队的健康发展、战备能力和作战能力的提升，并加强与该地区海军伙伴的关系。

这次访问于海军部长发布《海军部战略指导》的几周后进行。在该《指导》中，他将保持美国在海洋事务中的主导地位、巩固战略伙伴关系以及进一步加强与该地区伙伴国家的合作作为优先考虑事项。

2021年10月22日，美国在台协会和台北经济文化代表处（TECRO）召集了美国国务院和台湾“外交部”的高层代表，就扩大台湾在联合国和其他国际论坛的参与举行了一个线上论坛。该论坛的讨论重点是支持台湾有意义地参与联合国活动，贡献其宝贵的专业知识，以应对包括全球公共卫生、环境和气候变化、发展援助、技术标准和经济合作在内的全球挑战。美国与会者重申了美国对台湾有意义地参与世界卫生组织、联合国气候变化框架公约的承诺，讨论了如何凸显台湾在广泛议题上作出贡献的能力。与会者对今年“全球合作与培训框架”的重要扩展表示赞赏，这表明台湾有意愿，也有能力通过多边合作应对全球挑战。美国在台协会副处长柯杰民（Jeremy Cornforth），美国国务院代理首席副助理国务卿雨果（Hugo Yon），副助理国务卿里克·沃特斯（Rick Waters），以及台当局外事部门官员徐俪文，台当局“驻美代表处”副代表王良玉等出席。

近日，美国国务院发表声明，支持台湾参与联合国活动。台湾已经成为了民主体制的成功典范，其运行模式公开透明、尊重人权、崇尚法治——与联合国的价值观一致。并且台湾对全球高科技经济的发展至关重要，是旅游、文化和教育的中心，所以包括美国在内的众多联合国会员国都将台湾视为有价值、可信赖的朋友。

美国国务院指出，国际社会正面临着前所未有的全球性复杂问题，这要求所有利益相关方都必须出力解决这些问题，包括生活在台湾的2400万人民。故台湾有意义地参与联合国系统不是一个政治问题，而是一个现实问题。在过去50年内的绝大多数时刻，台湾积极参加了某些联合国专门机构的活动，这证明了国际社会对台湾贡献的重视。然而近期台湾不被允许为联合国的工作作出贡献。尽管每年有数以千万计的旅客通过台湾机场，但台湾没有代表参加国际民用航空组织（ICAO）三年一度的大会。尽管各国可以从台湾对COVID-19疫情的应对中学习到很多经验，但台湾没有代表参加世界卫生大会。来自世界各地公民社会的成员每天都参与联合国的活动，但来自台湾的科学家、技术专家、商界人士、艺术家、教育家、学生、人权倡导者以及其他人，仅仅因为他们所持的护照而被阻止进入、参与这些活动。

美国国务院认为，将台湾排除在外的行为破坏了联合国及其相关机构的重要工作，然而所有的这些机构都能从台湾的贡献中受益匪浅。美国需要利用所有利益相关方的贡献来解决面临的共同挑战，这就是为什么美国鼓励联合国所有会员国携手，支持台湾在整个联合国系统和国际社会有力、有意义的参与，这也符合美国以台湾关系法、三个联合公报和六项保证为指导的“一个中国”政策。

10月14日，国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）在华盛顿特区会见了欧盟外交和安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席约瑟夫·博雷尔（Josep Borrell）。布林肯国务卿重申了美欧建立持久伙伴关系的重要性，以及双方合作应对共同挑战的承诺。博雷尔提及了阿富汗地区事态的发展，并期待着双方在今年晚些时候，就俄罗斯问题、中国问题分别展开高层对话会议。布林肯表示，赞成欧盟的印太战略，他与博雷尔一致同意在2021年底启动印太问题高层磋商会议。同样地，对于欧盟支持欧洲关注并推进西巴尔干地区国家入盟的承诺，布林肯表示赞赏，强调需要推进与阿尔巴尼亚和北马其顿的入盟谈判。除此之外，双方还强调了他们对于恢复委内瑞拉民主秩序的强烈支持。就美欧贸易和技术委员会第一次会议的成功举行，布林肯就欧洲对外行动局在其过程中所发挥的作用表示感谢。双方讨论了共同关切的能源价格上涨问题，及其对全球经济复苏的影响，并同意在2022年初举行美欧能源理事会部长级会议。布林肯重申，美国支持欧洲防务能力不断变强，与北约组织相协调，为跨大西洋及全球安全做出积极贡献。布林克与博雷尔声明，他们将按照6月在美欧峰会上达成的协议，启动关于安全和防务的专门对话，并指派他们的团队探索该对话的具体内容和举办方式。

10月8日，美国国防部负责政策事务的副部长科林·卡尔（Colin Kahl）与印度国防部的国防部长阿杰·库马尔（Ajay Kumar）共同主持了第16届美印国防政策小组会议。这次对话促进了一系列充满野心的双边优先事项——包括信息共享、高端海洋合作、物流和国防贸易——反映了美国和印度之间蓬勃发展的国防合作关系。

美国和印度官员就其享有共同利益的、包括南亚和印度洋在内的区域问题交换了意见。他们还讨论了与志同道合的伙伴加强合作，以维系一个自由而开放的印太地区的议题。

两位领导人加强了他们对深化美印军队的联合合作和互通性的承诺，具体包括加强在新的防务领域，如太空和网络方面的合作，从而使双方的合作更加完美。

这次谈话为今年稍后举行的“2+2”重大部长级对话奠定了基础，因为它标志着美国和印度在重要国防伙伴关系中开启了新的篇章。

10月6日，国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在瑞士苏黎世会见中共中央政治局委员、外事委员会办公室主任杨洁篪。本次会见秉承拜登（Joe Biden）总统和习近平主席9月9日电话会议精神举行——那次通话中，双方领导人讨论了保持开放的沟通渠道、负责任地管理中美竞争的重要意义。沙利文在会谈中表示，尽管两国处于竞争状态，却仍然需要在应对重大国际挑战上实现合作，以及管理双方关系中存在风险。沙利文提及美方所关切的中国在某些领域的行动。沙利文明确表示，虽然美方将继续致力于增强美国的国家实力，并与盟友和伙伴展开密切合作，但同时美方也将继续与中国高层接触，确保实现一种负责任的竞争。

10月6日，副国务卿温迪·谢尔曼(Wendy Sherman)在新德里会见印度外交部部长苏杰生(S Jaishankar)，以进一步扩大美印全面全球战略伙伴关系。双方讨论了包括阿富汗、缅甸和中国在内的区域问题进展，以及如何落实近期拜登总统和莫迪总理的双边会晤、四国联盟领导人峰会的成果。谢尔曼副国务卿强调了美国和印度双方在全球问题上继续展开密切合作的重要意义。

10月4日，几位美国政府高级官员围绕拜登政府如何处理与中国的双边贸易关系组织新闻发布会，相关内容摘编如下：

首先，就其“贸易方针”定位而言，虽然美国欢迎包括经济领域在内的各种竞争，但“方针”的重点仍是保护美国工人，发展国家经济，以及为美国国民创造机会。拜登政府成立之初，即已经明确在实力的基础上与中国开展战略竞争，而“方针”便是为确保“公平竞争”应该有一些明确的防护措施。

其次，就出台“贸易方针”的必要性而言。虽然中美第一阶段贸易协议没能有意义地解决对中国贸易实践的基本关切问题，但重要的是，中国要兑现它所作出的承诺和保证。这包括中国在第一阶段的协议中所作出的，有利于全美国的工人、农民和制造商的承诺。与特朗普时期不同，拜登总统坚持在中国没有履行承诺之处追究中国的责任。因此，美国必须借助这一方式来确保中国的经济和贸易政策不会伤害美国工人与企业。

并且，就中美经济关系而言，其内容远不止关税和贸易。在国会的支持下，美国已开始在研究、科学、技术、基础设施方面进行明智的投资，并采取适当的激励措施，以巩固其技术领先地位，确保供应链，并提高美国公司和美国工人的整体竞争力。至于美国在贸易之外采取的行动，拜登总统于5月签署了第14032号行政命令，为限制美国对某些与中国军队或中国技术监督部门相关的公司的投资，奠定了安全、持久的基础。

以及，针对美华贸易关系面临的新阶段。第一，美方认为其“方针”目标不是升级与华贸易的紧张局势，也不是重复前任政府存在缺陷的战略。第二，美方认为尽管中国继续推行不公平的、具有胁迫性的实践，但与此同时，美国仍将使用全部方法以确保中美贸易关系对美国工人、产业和供应链发挥作用。第三，美方虽然欢迎中国改变那些对美国公司和工人带来损害的做法，但坚持认为，中国可能根本不会改变，必须形成处理有关中国现状问题的战略。

当下，美国贸易代表办公室（USTR）正采取一些具体行动，开始重新调整对华贸易政策。首先，第一阶段的协议将被重新审视，强调中国必须落实它所做的承诺。第二，将启动一个有针对性的关税豁免程序。第三，在未来几天，戴琪大使（Katherine Tai）将重新开始与其中国同行直接接触。最后，美国将与盟友合作，建立一个“公平、容纳健康竞争”的国际贸易体系。

10月3日，美国务院就台海问题发布声明，全文摘编如下：

美国非常关切大陆在台湾附近的“军事活动”，这些活动“破坏地区稳定，造成误判形势的风险”。美国敦促北京停止其对台湾的“军事、外交和经济压力和胁迫”。

美国对台湾海峡两岸的和平与稳定拥有持久的利益。美国将继续协助台湾保持足够的自卫能力，并坚守在《中美三个联合公报》、《与台湾关系法》和美国对台“六项保证”中的承诺。美国对台湾的承诺坚如磐石，将有助于维护台湾海峡两岸和该地区内的和平、稳定。美国将继续与朋友、盟友们携手并进，促进共同的繁荣、安全和价值，并深化与“民主台湾”的关系。

10月1日，日本、韩国和美国的国防官员进行了一次讨论区域安全事务的通话。

日本防卫政策局长增田和夫（Kazuo Masuda）、韩国国防政策副部长金满基（Kim Man-gi）和美国防部印太安全事务助理部长伊利·拉特纳（Ely Ratner），就朝鲜的核导弹威胁、地区安全，以及加强三国安全合作的实质性方法进行了磋商。

代表们重申了三边安全合作的重要意义，并承诺对国家高层交流进行探索，包括未来于双方确定的日期举行三边防务部长会议。

9月23日，在联合国大会即将到来之际，国务卿安东尼·布林肯（Antony J. Blinken）在纽约市会见了法国外交部长让-伊夫·勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）。继拜登总统和马克龙总统的讨论之后，布林肯国务卿和勒德里昂外长就具有战略意义的问题进行深入双边磋商的计划交换了意见，讨论了美国支持的欧盟印太合作战略，以及法国和其他活跃在该地区的欧洲盟国和伙伴密切合作的必要性。此外，双方还讨论了在萨赫勒地区的共同目标。