4月3日至6日,林芳正为出席4月5日举行的北约外交部长会议,预计访问比利时布鲁塞尔。
林芳正与去年一样同其他伙伴国、机构一起出席北约外长会议。在这次会议上,国际社会站在历史的十字路口,关于以俄罗斯“侵略”乌克兰为首的紧迫课题,将确认与在这一课题中发挥了重要作用的北约之间的合作,同时包括实现自由开放的印太(FOIP)实现在内,为了维持和强化基于法治的自由开放的国际秩序,将确认日本与北约之间的合作继续加强。
4月4日,林芳正还将代表日本以今年七国集团主席国的身份,在布鲁塞尔主持召开七国集团贸易部长会议的第一次在线会议。将与共同主持会议的经济产业大臣西村一起,确认维护和加强自由和公平贸易制度的承诺,并与七国集团国家和其他国家讨论经济安全倡议。
此外,根据欧盟日本经济伙伴关系协定(EU-EPA)成立的联合委员会的第四次会议将于4月4日在布鲁塞尔举行。日方将由林芳正代表,而欧盟方面将由欧盟委员会执行副主席兼欧盟贸易专员Valdis Dombrovskis代表,两位将共同主持此次会议。在这次会议上,将进行讨论以确保日本欧盟伙伴关系有效运作。
利用这个机会,林部长还将与有关国家的外交部长和其他外长举行单独会议,以加强合作。
韩军联合参谋本部27日透露,当天上午7时47分至8时前后,朝鲜从靠近首都平壤的黄海北道中和附近,向日本海发射了2枚短程弹道导弹。日本政府表示2枚导弹的最高高度约为50公里,飞行了约350公里。日美韩正就此开展分析。据推测,2枚导弹或已落入朝鲜半岛东岸附近的日本专属经济区(EEZ)外海域。
同日,韩国国防部宣布,美国核动力航母“尼米兹”号正与韩国海军在韩国济州岛以南的公海上进行训练,并将于28日停靠在韩国南部的釜山。截至23日美韩两军开展了大规模的“自由护盾”联合演习,还计划在东南部浦项实施以登陆朝鲜和进攻内陆地区为设想的“双龙训练”。据推测,朝鲜本次导弹发射是对这些动向的反制。
目前尚未确认有飞机或船舶因导弹而受损。日本政府已就此向朝鲜提出了严正抗议并强烈谴责。日本首相岸田文雄要求相关政府部门迅速向国民提供信息、做好应对不测事态的准备。
朝鲜本月22日也曾向日本海发射了巡航导弹。朝鲜媒体报道称朝鲜开展了战术核武器攻击训练,使用了2种共4枚战略巡航导弹,导弹飞行了1500~1800公里。此外,还有报道称,朝鲜于21日至23日在水下引爆了实施海中核爆的“核无人潜水攻击艇”试验用弹头。
3月29日,第五次日菲海洋磋商在东京举行。会谈摘要如下:
日本外务省南亚洲部参事官林诚,内阁国家安保局、内阁海洋政策促进事务局、防卫省和海上保安厅等部门官员,菲律宾外交部海洋局局长玛丽亚·安吉拉·庞塞(Ms. Maria Angela A.Ponce),国防部和海岸警卫队等部门官员出席了会议。
作为海上相邻和共享海上交通线的战略伙伴,日菲就东海、南海等两国周边海域的近期局势,以及在苏禄·苏拉威西海、吕宋海峡等地区加强合作问题交换了意见。
根据今年2月马科斯总统访日的成果,双方确认了基于法治的自由开放海洋秩序的重要性。此外,为加快实现“自由开放的印太(FOIP)”和“东盟印太展望(AOIP)”,双方一致同意在海洋领域加强合作。
韩国总统尹锡悦出席了目前为止因朝鲜的“攻击”而死亡的士兵的追悼仪式,强调了加强日美韩三国安全保障合作的同时,坚决应对反复进行军事挑衅的朝鲜。24日在韩国大田国家公墓为在朝鲜“袭击”中丧生的士兵举行了追悼会,包括2010年一艘韩国军事巡逻舰被击沉和延坪岛炮击。出席仪式的尹锡悦表示,朝鲜的核武器日趋先进,并以前所未有的频率进行导弹挑衅,他表示打算加强三国之间的安全合作以及导弹防御。他还强调了他对朝鲜一再进行军事挑衅的坚定立场,指出 "朝鲜一定会对其鲁莽的挑衅行为付出代价"。美国和韩国军队于23日结束了定期的联合军事演习,对朝鲜的进一步挑衅保持警惕。
当地时间3月19日上午9时55分始,正在所罗门群岛访问的日本外相林芳正与所罗门群岛外长贾迈尔·马内莱(Hon.Jeremiah MANELE)举行了会谈。
首先,林芳正表示很高兴作为日本外相首次访问所罗门群岛,双方就进一步加强双边关系以及与太平洋岛屿国家的合作达成了一致。
林芳正表示,20多年来,日本通过太平洋岛国峰会(PALM)帮助包括所罗门群岛在内的太平洋岛屿国家解决了诸多问题,并表示今后将在海洋安保以及未爆弹处理等领域进一步开展合作。马内莱对日本迄今在基础设施、农渔业、医疗等各领域提供的援助表示感谢,双方再次确认将就今后的合作进行协调。
此外,双方还就太平洋岛国的形势进行了讨论。林芳正指出,围绕该地区的环境已经发生了巨大变化,该地区的一体化显得愈发重要。从这个观点出发,日方对基里巴斯重返上个月的太平洋群岛论坛(PIF)表示欢迎,并对PIF的“蓝色太平洋大陆2050年战略”表示强烈支持。
双方一致认为气候变化是太平洋岛国的最大威胁,林芳正指出日本将在包括联合国在内的各种场合积极参与该领域的讨论。此外,林芳正表示,针对气候变化引起的海平面上升问题,日本将采取即使海岸线后退、也允许维持根据《联合国海洋法公约》设定的现有基线的立场,马内勒对此表示欢迎。
林芳正还就ALPS处理水的海洋排放问题阐明了日本立场,他表示日本将在切实确保对环境及人的健康没有危害的前提下进行排海。
林芳正表示,日本将为实现“自由开放的印太”,与太平洋岛国开展透明性、包容性的各领域合作,双方一致同意进一步加强合作。
双方还就乌克兰局势交换了意见,一致认为在世界任何地方都不允许依靠武力单方面改变现状。林芳正表示,作为唯一在战争中遭受原子弹攻击的国家,绝对不能接受俄罗斯的核威胁,更不能接受使用核武器。
双方还确认将在今年举行的PALM部长级会议上进行合作,为明年将要举行的第十届太平洋岛屿峰会(PALM10)做好准备。
日本首相岸田文雄20日在印度新德里发表演讲,发布了面向实现“自由开放的印度太平洋”(FOIP)构想的新计划。考虑到俄罗斯和中国的动向,岸田强调了维持国际秩序的重要性,表示将在加强海空安全支援的同时,扩充政府开发援助(ODA)。他提出到2030年,日本公私部门将向印太地区投入750亿美元以上资金。
岸田在新计划中指出,在俄乌冲突导致国际社会处于历史转折期的形势下,国际社会需要能被所有国家接受的共同理念。岸田以“脆弱的国家更需要法治”为由,强调FOIP的理念是“不排除任何人”,主张尊重各国多样性,“通过对话制定规则”。
岸田提及随着国际形势的变化,必须加强从海洋空间到航空空间的安全保障合作。具体而言,日本将推进向志同道合国家的军队提供预警雷达设备、以及包括小型无人机在内的技术合作等。
在经济领域,岸田主张构建自由、公平、公正的经济秩序,日本将支持和鼓励能提供高质量基础设施的日本企业向海外发展。
岸田强调将战略性活用政府开发援助,修改开发合作大纲,制定出今后10年援助方针。他透露称,日本在年内将召开有关虚假信息对策的国际会议,还将向支援东盟各国的“日本・东盟统合基金”新拨款1亿美元。
18日,日本首相岸田文雄、德国总理朔尔茨及两国各6位部长在东京首相官邸举行了日德“政府间磋商”对话框架的首次会议。会议主要围绕两国最大贸易伙伴国中国的应对措施展开,双方确认了增强供应链韧性等经济安保领域的合作,并计划于结束后发表共同文件。此前,岸田和朔尔茨已在公邸举行会谈,确认了将合作推动在5月的G7广岛峰会上提出强烈反对威胁使用核武器的行为的主张。岸田在磋商后的联合记者会上称,与朔尔茨共享了坚决无法容忍俄罗斯核武器威胁的观点,双方都对核武器表达了旗帜鲜明的反对意见,并确认了继续对俄实施严厉制裁和对乌克兰提供援助。政府间磋商伊始,岸田强调“经济安保也是G7优先课题之一,携手同盟国家、志同道合国家作出努力是不可或缺的”。朔尔茨回应称“愿继续保持战略性合作”。政府间磋商还商议了应对敏感领域先进技术的外流的举措,目的是在共享所谓“民主主义价值观”的日德间保持一致步调。“政府间磋商”是为日德在广泛领域展开合作而设的对话框架。德国已与法国、中国等举行了政府间磋商。18日的日德“政府间磋商”首次会议上,日方由外相林芳正、经济安全保障担当相高市早苗等出席,德方由副总理、外长和防长等出席。
日本在22日公布了外务省汇总的2023年版外交蓝皮书草案。针对中国的对外姿态和军事动向,草案写明是“日本和国际社会的严重关切事项”,并称这是强化“基于法治的国际秩序”所面临的“前所未有的最大战略挑战”。相比2022年版的“安保上的强烈关切”,此份草案的措辞有所加强。上述内容与2022年12月修改的国家安全保障战略表述保持一致。
草案称台湾海峡的“和平与稳定十分重要”,并对中俄加强军事合作表示了“重大关切”。针对俄罗斯对乌克兰的持续进攻,草案强调“日本作为唯一在战争中遭受过原子弹攻击的国家,坚决不能接受核威胁,更不允许使用核武器”。草案称将与七国集团(G7)等携手合作,继续对俄实施制裁并不断支援乌克兰。草案提及日俄关系面临严峻状况,并写入日本坚持缔结包含“北方四岛”(俄称“南千岛群岛”)领土问题在内的和平条约这一方针,同时,草案将重启“北方四岛”交流项目列为外交“最优先事项之一”。草案载明了韩国政府3月份公布的被征劳工诉讼问题解决措施等内容,认为必须使日韩关系重回健康状态并实现进一步发展。在朝鲜绑架日本人问题上,草案强调了日本政府将会竭尽全力早日解决的态度。外交蓝皮书预计在4月前后的内阁会议上进行报告。
16日,韩军联合参谋本部发布消息称,当天上午7时10分左右,朝鲜军方从平壤的顺安附近向日本海海域发射了1枚远程弹道导弹。据日本政府称,该导弹为洲际弹道导弹(ICBM)级,于上午8时19分左右在北海道渡岛大岛以西约200公里处坠入日本专属经济区(EEZ)外的日本海。
据推定,该导弹可能自高弹道轨道发射,飞行距离约1000公里,最大高度约6000公里以上。日本官房长官松野博一在记者会上称:“决不容忍这种行为。日本将与以美韩为首的国际社会密切合作加以应对”。
这是继14日后,朝鲜再次发射弹道导弹。分析认为,韩国总统尹锡悦于16日首次访问日本,与日本首相岸田文雄举行会谈,此次发射或意在牵制关系上转向和解的日韩两国。16日,岸田文雄在官邸宣称:“地区的和平与稳定是非常重要的课题。日本必须与盟国及志同道合的国家进一步紧密合作。”
日本政府已就此次导弹发射向朝方提出严正抗议并予以强烈谴责。目前未发现飞机和船舶蒙受损失的情况。
也有观点认为,朝鲜多次发射导弹是针对美韩两军13日开始的大规模联合军演“自由护盾”所采取的对抗措施。
3月16日,日本防相滨田靖一与英国国防大臣华莱士及意大利国防部长克罗塞托在东京举行了日英意防长会谈。
滨田靖一对华莱士和克罗塞托两位防长的到访以及此次防长会议的召开表示了欢迎。围绕去年12月三国首脑共同发表的有关下一代战斗机的合作开发决定,滨田表示该项合作在构筑日英意三国未来几代广泛合作基础的同时,也为全球安全领域做出了巨大贡献。对此,华莱士和克罗塞托表示,欧洲和亚洲的安保事项是不可分割的。英意两国认可印太地区的战略重要性,而日本是该地区的重要伙伴,两国一致表示重视与日本的合作。
此外,滨田靖一还表示,下一代战斗机的开发合作将集结三国的先进技术,以开发出最先进的战斗机,并在此过程中将产生新技术成果和新一代技术人才,这是一项富有意义的事业。华莱士与克罗塞托也作出了相同的表态。
另外,此次会议还邀请了下一代战斗机开发的企业合作伙伴日本三菱公司、英国BAE系统公司、意大利李奥纳多公司的代表,各方在会议中进行了意见交换,一致表示为了下一代战斗机的共同开发,政府、企业将成为一体,紧密合作。
在访问日本期间,韩国总统尹锡悦会见了日本前首相菅义伟和由无党派议员组成的日韩议员联盟的成员,并同意根据16日的首脑会谈,通过各个层面的交流改善双边关系。
继16日与日本首相岸田会面后,尹锡悦于17日上午在东京的一家酒店会见了即将就任日韩国会议员联盟新会长的日本前首相菅义伟和现任会长日本前财务大臣额贺,会谈时间约为40分钟。
尹锡悦表示,他和岸田希望继续努力,通过外交讨论来解决各个领域的问题。
对此,额贺表示,“除了解决太平洋战争中‘征用'问题外,加强两国在安全保障和经济领域的关系也具有重要意义,我们高度赞赏两位领导人的合作。”在会谈上,双方同意在首脑会议的基础上,通过各个层面的交流改善双边关系。另外,对于议员联盟方面提出的希望将东京电力福岛第一核电站的处理水稀释到低于标准浓度后排放到海里的计划,尹总统表示将重视IAEA(国际原子能机构)的科学客观见解。
前首相菅义伟:“赞扬首脑外交取得的良好方向。” “在朝鲜发射导弹的情况下,日美韩必须坚定地合作,我赞扬这次首脑外交取得的良好方向。我相信尹锡悦对日本的访问将改变韩国的公众情绪”。当被问及他是否打算早日访问韩国时,菅义伟向记者表示,他将在正式担任国会议员联盟会长一职后考虑此事。
日本外相林芳正14日在内阁会议上报告了包含政府开发援助(ODA)成果和今后方针的2022年版《开发合作白皮书》。围绕俄乌冲突,白皮书中表达了日本作为2023年七国集团(G7)轮值主席国坚决不允许俄罗斯“暴行”并主导对乌援助的决心。据外务省透露,2022年日本对乌相关援助总额达到约16亿美元。
白皮书强调:ODA 作为外交政策上最重要手段之一,需要有效和战略性地运用,并进一步介绍了将在今年上半年修改“开发合作大纲”。
白皮书提到:俄乌冲突导致能源和粮食价格高涨,已对被称为“全球南方”的新兴市场国家与发展中国家造成严重影响。为维持稳定的国际秩序,白皮书提出有必要对中东、非洲等国家提供援助。此外还提及将纠正所谓中国对发展中国家的不透明放贷惯例。
白皮书将ODA定位为实现“自由开放的印太”的重要工具,提出将推进对发展中国家的港湾建设和加强海上安全能力合作。
日本2021年ODA实际支出总额约为176.3414亿美元,较上年增加8.4%。在经济合作与发展组织(OECD)的发展援助委员会成员国中,仅次于美国和德国,位列第三。
3月13日下午4点始,日本外相林芳正与英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利(Rt Hon James CLEVERLY MP)进行了约10分钟的电话会谈,概述如下:
首先,两国外长确认,在日英安全合作进一步深化的基础上,将切实推进印太地区的和平稳定。林芳正对英国针对印太地区的承诺表示欢迎,并强调将为实现“自由开放的印太”,加强与英国等志同道合国家的合作。
两国外长就CPTPP的重要战略意义达成一致,并表示将尽快达成英国加入CPTPP的谈判。此外,双方表示将继续为4月在日本举行的G7外长会议开展合作
3月16日,日本首相岸田文雄与正在访日的韩国总统尹锡悦举行了首脑会谈,主要内容如下:
首先,岸田文雄对尹锡悦近日访日表示衷心欢迎,并表示很高兴有机会与其共同开启日韩关系面向未来的新篇章。双方一致认为,加强日韩关系是在当前战略环境下的一大紧迫任务,两国将在实现邦交正常化以来形成的友好合作关系上进一步发展日韩关系。
第二,两国首脑同意恢复“穿梭外交”,即两国领导人经常互访,不拘泥于手续程序。
第三,双方就朝鲜半岛退役工人问题坦诚交换了意见,岸田表示坚持日本政府于本月6日宣布的立场。
第四,为推进对日韩有益合作,两国首脑同意重启日韩在政治、经济、文化等广泛领域的政府间交流。双方一致同意早日重启日韩安全对话和日韩副外长级战略对话。此外,两国领导人还一致同意启动经济安全对话,以解决日韩两国共同面临的问题,如加强供应链、应对敏感技术外流等。双方还对出口管制领域取得的进展表示欢迎。
第五,岸田表示,希望通过进一步活跃两国人文交流,进一步加快改善两国关系的良性循环。此外,两国领导人还欢迎两国经济组织以尹总统访日为契机,宣布设立面向未来日韩合作与交流的“日韩/韩日未来伙伴基金”。
第六,双方还就当前严峻的地区安全环境下推进战略合作的必要性交换了意见。两国首脑对朝鲜发射洲际弹道导弹表示强烈谴责,同意进一步加强两国的威慑力和反应能力,促进日韩以及日美韩安全合作。
第七,两国领导人确认在这一历史转折点实现“自由开放的印太地区”的重要性,并敦促志同道合的国家共同努力,维护以法治为基础的、自由开放的国际秩序。
第八,双方还就乌克兰局势交换了意见,认为俄罗斯对乌克兰的“侵略”是单方面企图以武力改变现状的行为,这种令人发指的行径在世界任何地方都绝不能容忍。
最后,双方同意继续保持两国首脑间的沟通交流。
7日晚,日本首相岸田文雄与罗马尼亚总统约翰尼斯举行了会谈。会谈中,双方一致谴责了俄罗斯的军事行动和使用核武器的威胁,确认了今后日罗两国对俄制裁和对乌支援的相关合作事宜。会谈中,岸田文雄呼吁:“在俄乌冲突的大背景下,国际社会必须进一步团结起来,深化合作。”。
另外,为了便于应对共同的国际课题,日罗两国升级为“战略伙伴关系”,一致同意在安保、经济、科学技术等广泛领域加强合作。
在会谈后的共同发表中,岸田文雄表示:“期待日罗两国今后作为战略伙伴在各领域进一步发展合作关系,共同努力。”
3月9日下午6时起,外相林芳正出席了2023年欧洲大使会议,并与在场的大使们交换了意见,详情如下。
2023年欧洲大使会议于3月9日至10日举行,这是四年来第一次面对面的线下会议,来自欧洲、中亚和高加索地区的47位大使出席了会议。
林芳正作了如下总结:
“随着俄罗斯对乌克兰的‘侵略’,冷战后时期即将结束,国际社会面临着历史的转折点,重要的是与拥有共同基本价值观的欧洲国家和组织合作,维护和加强基于法治的自由和开放的国际秩序。 我(外相)本人非常重视与欧洲国家的对话,在我们迄今为止举行的外长会议上,我亲自与志同道合的国家确认了维持对俄罗斯的严厉制裁和对乌克兰的大力支持的重要性。我们将继续与欧洲国家团结合作,坚信世界上任何地方都不会容忍以武力单方面改变现状的企图,我们强烈意识到‘乌克兰可能是明天的东亚’,俄罗斯的胜利将向国际社会发出错误信息。我们将继续与欧洲国家团结合作。
欧盟、北约和欧洲国家正关切地注视着俄罗斯与中国日益增长的联系,而欧盟‘和其他国家已经发布了关于印度-太平洋的战略,人们对该地区的兴趣也越来越大。我们希望各国继续就日本面临的最具挑战性和复杂的战后安全环境提供意见,包括评估自由开放的印太(FOIP)的重要性;与其他国家,包括欧盟和北约保持密切沟通,以确保与日本合作;并努力争取各国对于日本国家安全战略的理解和支持。
欧洲在贸易和经济方面是一个重要的合作伙伴,我们要求稳步实施欧盟-日本经济伙伴关系协定,以及在经济安全领域的合作和对日本公司的积极支持。疫情逐步恢复,到欧盟旅行的日本人数量在增加,希望欧盟各国更努力地保护日本国民。”
据相关人士8日透露,为解决朝鲜弹道导弹发射情报的实时共享难题,日美韩正协调于今年4月中旬在美国华盛顿召开防务部门局长级“防务工作人员磋商会议”(DTT)。虽然在去年11月的三国首脑会谈上,三国就实时共享方针达成了一致,但具体的高官磋商尚未展开。
上次召开三国局长级磋商会议是2020年5月。目前,为了探测导弹从发射到着弹的信息,日美、美韩之间分别有系统相连,但日韩之间尚未实时共享信息。
日韩签署了旨在共享军事机密情报的《军事情报保护协定》(GSOMIA),但其机制是在导弹发射后,日韩各自提出所需情报的要求,然后由对方判断是否提供,该机制缺乏快速反应性。
如果能以美国为中心,日美韩对从发射到着弹的一系列导弹情报进行实时共享,就能准确而迅速地掌握导弹的性能和轨道,有望在导弹拦截上取得进展。
磋商将讨论以何种方式实时共享日韩的雷达情报。日本防卫省相关人士透露称,目前导弹发射后的首个消息和飞行路径来自美军通过预警卫星等收集到的情报。日本本土的警戒管制雷达和海上的宙斯盾舰根据该情报,向导弹飞来的空域照射雷达进行警戒。自卫队干部期待称:“有时候也无法立即发现导弹。若能获得实际的飞行情报,那么探测导弹的速度和准确度将得到提升。”
3月6日,东盟(ASEAN)秘书长高金洪在印度尼西亚首都雅加达接受共同社专访时透露,预计日本与东盟将在今年12月召开的特别首脑会议上把相互间的关系提升为“全面战略伙伴关系”。东盟已与美中升级关系,也期待日本发挥更大作用,以进一步推动多元化,实现地区稳定。
今年是日本与东盟开展友好合作50周年。高金洪强调,在东京召开的特别首脑会议上,目前的“战略伙伴关系”预计将升级。他表示“与日本的关系不仅在经济合作方面,在地区安保方面更为重要”,展现出重视日本作用的姿态。
东盟与中国在2021年、与美国在去年分别升级了双边关系。对可能被卷入两国对抗的警惕感也推动了东盟与日本强化关系。日本希望在印度太平洋地区重新凸显对东南亚的重视。
东盟在2019年总结了自己的“印度太平洋构想”。高金洪不仅欢迎日本对该构想的支持,还对和日本加强在尖端技术和数字化等方面的合作、促进旅游和教育领域的交流寄予期待。
东盟将从本月8日开始举行工作组会议,商讨制定“南海行为准则”的有关事宜。高金洪表示:“着手制定草案很重要。虽然意见不同、课题很多,但中国与东盟双方都希望能取得进展。”
高金洪就缅甸问题表示:“东盟将用几个月时间完成人道援助的事先调查,然后进入对缅甸的援助阶段。”他也向日本呼吁,强调通过东盟灾害管理人道主义救援协调中心继续支援的重要性。
3月6日下午6时许,日本外长林芳正与访问日本的印度尼西亚外长蕾特诺•马尔苏迪(H.E.Ms.Retno L.P.Marsudi)举行部长级战略对话,会议概要如下:
首先,林芳正对马尔苏迪在日印尼建交65周年及日本东盟友好合作50周年之际访日表示欢迎,并表示今年日本担任G7主席国、印尼担任东盟主席国,希望今年将会是成果丰硕的一年,同时希望两国进一步加强沟通合作。对此,马尔苏迪对日方的邀请和款待表示感谢,并表示将在加强双边关系以及应对地区和国际局势方面继续与日方保持密切合作。
在双边合作议题上,林芳正表示,将在包括提升海上保安能力、纳土纳群岛开发、雅加达城市高速铁路(MRT)南北线·东西线项目、巴丁班港基础设施建设,以及包括“亚洲零排放共同体构想”合作在内的能源转型等领域继续加强与印尼的合作。马尔苏迪对日本迄今为止的合作表示感谢,并就今后合作发表了意见。两国一致同意加强双边战略伙伴关系。
此外,林芳正就国家安保战略等问题进行了说明,马尔苏迪对此表示感谢,并表示希望在本地区法治的基础上为和平稳定加强合作。林芳正表示,为实现“自由开放的印太”(FOIP)和“东盟印太展望(AOIP)”,将进一步推进与印尼的合作。他还提到,在日本-东盟友好合作50周年之际,将最大限度地支持作为东盟轮值主席国的印尼。双方确认将为进一步加强日本-东盟关系开展密切合作。
在地区和国际局势方面,双方就乌克兰局势、东海和南海局势、朝鲜局势、缅甸局势、包括安理会改革在内的联合国功能提升问题以及核裁军和不扩散等诸多问题上交换了意见,并一致同意继续加强合作。
在印度举行二十国集团外长会议于3月2日正式闭幕。印度外长日前宣布推迟发布本次会议的联合声明,各国在乌克兰局势上的分歧进一步凸显。
美国国务卿布林肯、俄罗斯外长拉夫罗夫、中国外长秦刚等线下参会。会议结束后,各国就如何应对全球能源和食品价格飙升交换了意见,其中乌克兰局势成为主要议题。
在闭幕式后的新闻发布会上,印度外长苏杰生表示,“在各国持不同立场的情况下,我们做出了最大的努力,但是分歧没能得到弥合”,并透露将推迟发布会议的联合声明。
本次外长会议能否拿出二十国集团一致的应对曾是外界关注的焦点。会议进一步突显了在乌克兰局势上各国的对立。
据俄罗斯官方媒体报道,俄罗斯外长拉夫罗夫在G20外长会议的一般性讨论中主张:“有必要停止实施非法制裁行为,阻止破坏世界贸易自由的企图”,谴责西方国家对俄罗斯的制裁行为。
虽然在联合国和土耳其斡旋下俄乌达成了粮食协议,但拉夫罗夫称,“乌克兰的大部分粮食不是运往贫穷国家,而是以低价运往欧洲”,他批评美欧等国家对该协议的执行不力。
该协议将于本月18日到期,但俄外长拉夫罗夫在与土耳其外长恰武什奥卢的会晤中表示,“只有将俄罗斯生产商的利益照顾周全,该协议才有可能延期 ”。
俄方暗示未必同意延长协议,似乎也有牵制欧美国家和乌克兰的意图。
上任以来首次参加G20外长会议的中国外交部长秦刚在一般性讨论会上重申了中方主张就俄乌局势停火止战、启动和谈的立场。据中国外交部消息,秦外长在提及《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件时表示,“中国始终站在和平一边,致力于劝和促谈”,强调中国愿意在此问题上发挥建设性作用。
此外,考虑到和美国的立场分歧,秦刚表示,“国际问题应该通过协商一致来决定,不能搞强权政治、甚至阵营对抗” ,他还表示,“中国反对单边主义、保护主义和割裂经济联系的‘脱钩’行为”,呼吁稳定供应链,加强多边主义,促进全球发展。
3月2日在G20外长会议会场,各国在一般性讨论会议期间行了双边会谈。其中,美国国务卿布林肯先后与主席国印度、巴西、荷兰外长举行了会谈。
俄罗斯外长拉夫罗夫2月28日抵达新德里,3月1日与印度、土耳其外长举行会谈,3月2日会见中国外长秦刚。
另一方面,中国外交部长秦刚分别与印度和德国外长举行了会谈。
不过,到目前为止,还没有美国国务卿与俄罗斯或中国外长会面的消息,由此可见乌克兰局势上各国矛盾之深。
俄罗斯外长拉夫罗夫与中国外长秦刚在本次会议期间举行了会晤。根据俄罗斯外交部的消息,拉夫罗夫强调要加强两国之间的合作,“两国领导人一致同意,继续稳步推进包括经济、文化在内的所有领域的合作。”双方还确认将定期举行会晤,进一步深化两国交流。
另一方面,根据中方声明,秦刚外长就乌克兰局势阐述了中方主张停火止战、启动和谈的立场,强调支持乌克兰危机的政治解决。对此,拉夫罗夫称赞中方客观公正的立场和发挥的建设性作用。
正在参加G20外长会议的澳大利亚外长黄英贤会见了中国外长秦刚。黄外长表示“如果双方能正确认识彼此的差异,就能在维护各自国家利益的同时发展两国关系”。
会后,黄外长在接受媒体采访时表示,“我向中方传达的信息是,消除贸易壁垒符合两国利益,”希望继续通过对话方式促进中国取消对从澳大利亚进口的商品加征关税的措施。从此对话可以看出,澳大利亚政府在贸易问题等问题上表现出改善对华关系的意愿。
美国国务院一位高级官员告诉记者,国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫在新德里短暂交换了意见。虽然具体细节尚未明朗,但在约10分钟的交流中,布林肯国务卿强调了美国继续支持乌克兰的立场。
另一方面,俄罗斯外交部发言人告诉俄罗斯官方媒体,“是布林肯国务卿要求外长拉夫罗夫在G20会议期间与其接触”,双方并没有进行谈判。
2月24日,在俄罗斯对乌克兰的“侵略”开始一年后,应今年七国集团主席国日本的邀请,在日本首相岸田文雄的主持下,于11时(日本时间)举行了一次七国集团首脑电视会议,会议持续时间约为90分钟,会议摘要如下:会议开始后,会议议长岸田文雄首先发言,之后乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基进行发言,然后七国集团领导人之间进行了讨论。会议结束后,发表了G7首脑声明。
开端:
岸田对挺身而出保卫国家的乌克兰人民的勇气、毅力和力量表示诚挚的敬意,他说,俄罗斯针对平民和民用设施的攻击仍在继续,其行为违反了国际法。他强调,七国集团将通过制裁俄罗斯和支援乌克兰等具体措施,表明其制止俄罗斯“侵略”和维护基于法治的国际秩序的坚定决心。
岸田指出,广泛进行国际社会的合作也很重要,联合国大会于2月23日以141票赞成通过了在乌克兰实现全面、公正和持久和平的决议,这表明国际社会大多数国家支持俄罗斯立即、全面和无条件撤出。
对乌克兰的支援:岸田表示,他支持泽伦斯基在“和平方案”中提出的和平基本原则以及他为实现和平所做的努力。他还对泽伦斯基最近包括访问欧洲国家在内的外交努力表示敬意。他随后表示,继去年德国的领导,今年七国集团将在日本的主持下尽最大努力支持乌克兰。
制裁:
岸田表示,七国集团和其他志同道合的国家一直在共同努力对俄罗斯实施制裁,并取得了一定的效果,他强调七国集团需要继续合作,对俄罗斯实施制裁。
岸田表示,在本次峰会声明中,七国集团希望通过宣布对俄罗斯支持军事和制造业的商品和技术实施额外的制裁来显示一个明确的信息。岸田还表示,避免和规避制裁的措施目前特别重要,他希望在最近商定的制裁协调和执行机制下讨论这些措施。
岸田宣布,日本决定对俄罗斯实施新的制裁,包括(1)冻结俄罗斯个人和组织的资产;2)增加被禁止的出口组织;(3)扩大对有助于加强俄罗斯工业基础的商品的禁令,如无人机相关商品;(4)冻结俄罗斯金融机构的资产。
岸田表示,为了尽快制止俄罗斯的侵略,还必须防止第三方对俄罗斯的军事支持,他希望与有关国家密切合作采取行动。
对乌克兰和周边国家的支援:
岸田表示,乌克兰正在为捍卫祖国的独立和民主而英勇战斗,而俄罗斯则继续攻击和破坏关键的基础设施,他为七国集团的支持努力感到自豪。他还对七国集团成员在向乌克兰提供军事援助方面的快速进展表示敬意。
岸田表示,峰会声明确认了七国集团对人道主义援助和支持能源部门的承诺,以及继续支持维护乌克兰的经济稳定。七国集团还表示,七国集团已将2023年对乌克兰的财政和经济援助增加到390亿美元,日本已决定在迄今宣布的约16亿美元人道主义和财政援助之外,再提供55亿美元的额外财政援助,并将在今后努力争取议会批准相关立法修正案和其他措施。
岸田说明,日本将利用日本的优势提供对于乌克兰人民的援助,包括人道主义援助、财政援助和能源领域的援助。
岸田首相指出支持乌克兰邻国的重要性,同时介绍了日本最近决定向摩尔多瓦提供价值1亿美元的贷款。
关于重建援助,岸田首相欢迎 "乌克兰重建捐助方协调平台"的启动。他还表示,日本将利用其在地雷对策、生计重建(包括电力等基础设施的发展)、农业和工业发展、教育和治理的加强以及文化遗产保护等领域的经验和知识,为乌克兰的重建作出贡献。
在应对俄罗斯的核威胁方面,岸田提到,前几日俄总统普京表示将继续推行暂停履行《新削减战略武器条约》(新START)并进一步强化核力量,从实现“无核世界”以及确保世界安全稳定两方面考虑,日本对俄罗斯的这种应对措施表示严重担忧。
岸田表示,俄罗斯的核威胁对国际社会的和平与安全构成严重威胁,绝对不能接受,更不允许俄罗斯打破77年来不使用核武器的记录,并表示希望在5月份广岛峰会上也能强烈传达这一信息。他还表示,不仅仅是七国集团(G7),国际社会各国都应该就这一点发出明确信号。同时,他还希望在二十国集团(G20)等多个重要场合,G7国家都能紧密合作。
岸田还强调了参与和支持“全球南方”的重要性。他提到,包括“全球南方”在内的大多数国家均赞成2月23日通过的联大决议,并呼吁各国维持以法治为基础的国际秩序。除了欧盟“团结通道”计划(Solidarity Lanes)、黑海谷物倡议等粮食领域的努力外,G7国家还将向“全球南方”做出更多贡献。此外,岸田首相还指出,与作为G20主席国的印度进行合作尤为重要。
最后,岸田总结了在俄罗斯持续“入侵”乌克兰的情况下,G7各国确认今年将继续团结协作共同努力的宗旨,并表示在世界任何地方都绝不允许任何通过武力单方面改变现状的企图。他还表示,期待在5月的广岛峰会上,与其他G7国家首脑就国际社会所面临的广泛挑战和包括印太在内的地区形势进行坦诚讨论。
作为泰军和美军主办的东南亚最大规模多边军事演习“金色眼镜蛇”的一环,日本自卫队2日在泰国中部的乌塔堡海军航空基地,实施了以应对网络和太空领域攻击为目标的军事训练,训练的一部分对媒体公开。这是日本自卫队首次实施该项训练,目的是强化在太空领域的防卫力
此次训练以出现有能力攻击通信卫星的国家为假想目标。参加训练的日本自卫队和美国、泰国、马来西亚的军队确认了可能的应对和信息共享步骤。在网络领域,包括自卫队在内的8国部队则以遭遇病毒攻击等为假设,确认相互合作的事项。
参加太空领域训练的自卫队员认为:“在太空安保和空间利用领域,争取多边合作和谋求信息共享是必不可少的举措。”
“金色眼镜蛇”军演始于1982年,今年是第42次进行,此次演习将持续至10日,参加国包含泰国、美国、日本、新加坡、印度尼西亚、马来西亚和韩国在内,共计30个国家的军队,将在泰国全境范围内举行实地演习。
日本政府28日宣布决定向俄民间军事企业瓦格纳集团等21个团体追加实施禁运,以作为对俄罗斯的追加制裁措施。此外,对与军方存在关联的48名个人和74个团体的资产予以冻结。此举被视为与美欧各国步调保持一致以打压俄罗斯。
瓦格纳集团由与俄总统普京关系密切的商人普里戈津创立,在此次俄乌冲突中向乌克兰派遣了雇佣兵和服刑人员等组成的部队。美国已在1月将其认定为“国际犯罪组织”。
日本首相岸田文雄在24日召开的七国集团(G7)首脑视频会议上表示,将对俄实施追加制裁。28日日本内阁会议批准了追加措施。此次禁运措施的对象还包括有助于加强俄方军事能力的小型无人机等。在俄乌冲突爆发后,日本政府除冻结资产外,还对量子计算机、3D打印机、机床等可转用于军事的物品实施了对俄出口禁令。
美韩军方3日召开记者会宣布,例行联合军演将于本月13日起进行,为期11天。对军演行动持续进行谴责的朝鲜是否会采取更多军事“挑衅”令人担忧。
此次演习被命名为“自由之盾”(Freedom shield),这次演习将针对如何应对朝鲜核导研发进程加速,以及安保环境变化带来的挑战,期间,还将进行登陆训练等大规模野外机动训练,韩军联合参谋本部的宣传负责人表示:“将通过针对地区情况的演习,进一步强化美韩同盟的应对能力。”
另一方面,与美韩针锋相对的朝鲜指责说:“如果继续挑衅,可以视为对我国宣战”,并要求美韩停止演习。由此可见,朝鲜在联合军事演习的同时,有可能采取进一步的军事“挑衅”行动,美韩两军将持续保持警戒。
3月3日报道
俄罗斯国防部3日宣布,近期太平洋舰队“彼得罗巴甫洛夫斯克”号潜水艇在日本海附近实行了巡航导弹发射演习并取得了成功。在公开的录像资料中,这艘潜艇从远东的中心城市符拉迪沃斯托克起航,到达日本海海域后进行了导弹发射。俄罗斯国防部称,导弹击中了1000多公里外位于远东哈巴罗夫斯克地区演习场上的目标。
俄罗斯此次发射的巡航导弹,在俄乌冲突中也曾被用于攻击乌克兰的重要基础设施。此次演习具有在俄乌冲突的大背景下对在亚太地区增强军备的美国和日本进行牵制的意图。
美国国防部长奥斯汀今天坦言,因为疫情与供应链压力导致美国政府外国军售交付延宕,但美国国防部已组成“老虎小组”专门负责讨论海外军售议题,定期讨论以确保提供适合台湾所需的军事能力。
针对美国外国军事销售(Foreign Military Sales,FMS)交付延宕,奥斯汀(Lloyd Austin)今天出席联邦众议院拨款委员会国防小组听证会时坦言,因为疫情与供应链压力,以及国防工业产能不足,确实面临交付阻力,但相信能迎头赶上。
他并指出,已于数月前建立“老虎小组”(tiger team)以深入研究外国军事销售延宕事宜,以尽快完成交付。他也召集国防部高阶官员“逐周、逐月”关注这项议题,以确保提供适合台湾所需的军事能力。
《华尔街日报》去年9月初报导,美国国防部副部长希克斯(Kathleen Hicks)8月签署备忘录成立“老虎小组”,由负责国防政策的副次长贝克(Sasha Baker)和负责武器采购及后勤支持的次长拉普兰特(Bill LaPlante)共同督导,其他成员包括各军种代表,以检视美国向外国出售武器长期效率不彰的现象。
对于议员质询美国如何协助台湾为突发事件做好准备时,奥斯汀表示,美国国民兵(National Guard)一直在与台湾伙伴合作,并提高台湾伙伴在某些领域的熟练度。他相信美台的持续合作 “将会非常非常有价值”。
美军参谋首长联席会议主席米利今天表示,若国防预算缩减而迫使美军减少穿越台湾海峡与自由航行、情报监测等行动,将增加风险并传递错误讯息,可能导致中国或其他国家越发“挑衅”。
米利(Mark Milley)今天出席联邦众议院拨款委员会国防小组听证会时表示,中国是美国现今面临的最严峻地缘战略对手,但美国不想与中国发生大国战争,美国始终第一有助于维持和平,一旦落后将变得十分危险。但他也强调,与中国的战争既非不可避免,也不是迫在眉睫。
在被问及若国防预算减少,对美军提供可靠威吓能力,特别是对中国在印太区域活动的可能影响时,米利指出,这将迫使美军减缓行动节奏、减少穿越台湾海峡、减少航行自由、减少空中巡逻、减少“情报、监测与侦察”(Intelligence, Surveillance & Reconnaissance, ISR),“一切都会减少”,这将增加风险与危险,并传达错误讯息,可能的结果将是中国或其他国家在未来加速采取某种“挑衅”行动。
美国前印太司令部司令戴维森(Philip Davidson)今天出席美国智库“国家亚洲研究局”(NBR)一场讨论台湾地区防务安全研讨会,被问及中国中央政府对台湾当局领导人蔡英文即将出访中美洲并过境美国的可能反应,以及中国解放军是否可能举行军演。
戴维森未正面响应,但他谈到时任美国联邦众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)去年8月访问台湾,导致中国大规模演习事件时指出,任何国家的日常政治作为,被拿来当作为所欲为的借口。
美国智库“全球台湾研究中心”(GTI)“美台关系工作小组”访问团记者会24日下午在台北君悦酒店举行,美国前白宫国家安全顾问奥布莱恩(Robert O'Brien)接受媒体提问。
台湾与洪都拉斯“邦谊”生变,美国前白宫国安顾问奥布莱恩今天表示,以往外交转向中国的国家,并未实现与中国建交的美好幻想,反而走向更腐败、社会更动荡的局面;台美为民主法治社会,不以金钱利诱特定国家作为“外交”手段,应感到自豪。
全球台湾研究中心(GTI)美台工作小组一行人,包含美台工作小组主席、前白宫国安顾问奥布莱恩(Robert O'Brien)及数名华府智库学者等人20日至24日访台。期间奥布莱恩接受台湾当局领导人蔡英文颁授“特种大绶景星勋章”,表彰对台美关系的贡献。
访问团离台前举办记者会,面对媒体提问,美国2021年警示要避免台湾“友邦外交”转向,如今洪都拉斯官员率团赴中讨论建交,未来美方如何协助与确保台湾“友邦邦谊”。
奥布莱恩表示,台湾在国际上和许多“盟友”维持重要关系,应着重于深化与美国等其他民主国家的非官方连结,不过,话虽如此,与台湾具有“邦交”的国家依然重要,因其有利于台湾地区维持国际地位,协助第三世界国家社会发展。
奥布莱恩指出,可惜以往许多选择放弃台湾地区、外交转向中国的国家,并没有实现与中国建交的美好幻想,取而代之的是走向腐败、社会更动荡的情况,成果皆不如预期。
奥布莱恩说,不论是前总统特朗普(Donald Trump)或现任拜登(Joe Biden)政府皆希望和台湾合作,“同样是民主法治社会,台湾和美国不贪腐、不付钱给其他国家领导人或第一家庭,引诱他们不要和台湾断交。”
他认为,正式“邦交关系”虽很重要,但正直诚信等基本价值更胜于此,“台美是民主 ‘国家’,坚守底线,应感到自豪。”
蔡英文将出访中美洲“友邦”并过境美国纽约和洛杉矶,外媒报导,蔡英文将在加州里根图书馆发表演说并会晤美国众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)。
奥布莱恩(Robert O'Brien)以全球台湾研究中心(GTI)美台工作小组主席身份,率领智库团于日前抵台访问,并在今天下午举办记者会。
媒体询问,蔡英文与麦卡锡会晤地点选在美国而非台湾,是否为降低中国反应。奥布莱恩回应说,台湾历任地区领导人出境访问美国领袖或外国领导人相当正常,“中国小题大作,试图借此改变现状”。
奥布莱恩指出,有听说蔡英文会和麦卡锡会晤,但尚未获得证实;麦卡锡是强力的台湾支持者,也支持共和党籍众议员加拉格尔(Mike Gallagher)率领的美国众议院中国问题特别委员会,“相信跟蔡英文的会面会非常棒、很丰富”。
奥布莱恩强调,中共没有否决权,不能随便决定美国政治人物要见谁;蔡英文去年和民主党籍、时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)会面,若真能与共和党籍的麦卡锡见面,“显示美国国会对台支持是跨党派的”。
3月27日,美国企业研究所发布题为《支持乌克兰有助于美国对抗中国》的报告。报告指出,在最近的一次演讲中,参议员乔希·霍利(Josh Hawley)建议,美国应给乌克兰松绑,而把重点放在中国上。对此,报告认为美国的退出将导致德国和法国不能承担更大的自卫和支持乌克兰的重担,俄罗斯对东欧的威胁也就不会消失。此外,美国的退出还会成为美国采取更少行动的借口,使莫斯科和北京进一步获得权力。更重要的是,放弃乌克兰将扼杀让欧洲加入美国以对抗和遏制中国的机会。
因此,报告认为美国应确保将更多资源用于扩大国防工业基础,并将其恢复到冷战时期的规模。另一方面,放弃支持乌克兰将破坏美国与波兰艰难建立的深厚关系,而波兰目前在与中国有关的问题上持观望态度,这不利于建立欧洲反北京联盟。放弃支持乌克兰就像从阿富汗撤军一样,这将是一个美国缺乏严肃性的信号,并将给任何想要与美国联手对抗中国的欧洲领导人树立一个巨大的靶子。美国放弃乌克兰并不是“现实主义”的表现,恰恰相反,这表明美国对与中国的战略竞争缺乏认真态度。
3月27日发布
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