7月6日,俄联邦国务委员会举行会议,商讨了有关经济与财政的问题。俄罗斯总统助理兼国务委员会秘书伊戈尔•列维京和车里雅宾斯克州州长阿列克谢•特克斯勒主持会议,俄财政部第一副部长戈尔宁、联邦委员会预算和金融市场委员会主席阿纳托利•阿尔塔莫诺夫、国家杜马能源委员会第一副主席瓦列里•谢列兹诺夫、远东和北极发展部副部长马拉特•沙姆尤诺夫等出席此次会议。
俄罗斯总统助理伊戈尔•列维京表示,委员会应当为各地区的发展和实现俄罗斯各联邦主体发展目标寻求财政可能。
委员会主席、车里雅宾斯克州州长阿列克谢•特克斯勒对完善预算间关系的建议做了有关报告,这一报告旨在在外部制裁压力条件下,平衡社会经济发展要素,刺激各地区的投资活动。
俄财政部第一副部长戈尔宁向与会者介绍了俄罗斯联邦各主体的预算现状和政府间财政关系的方法,这些都将在2023年和2024年,及2025年规划期的预算参数中有所反映。阿纳托利•阿尔塔莫诺夫和马拉特•沙米尤诺夫在发言中提出了改进预算间关系体系的建议。
与会者讨论了相关报告和发言。讨论后形成的建议将被提交给俄罗斯财政部,以便为制定规范性法律文件和其他文件提供参考。
7月7日,俄罗斯联邦总统普京在克里姆林宫与国家杜马领导人和各政党领导人进行会面。会上讨论了国家杜马春季会议中的有关问题。
普京指出,在快速变化的形势之下,国家杜马与政府一道,不断调整措施,保障俄罗斯经济和劳动者利益,包括中小企业、信息技术产业和其他关键领域的发展。总体来说,俄罗斯成功保持了宏观经济的稳定,保障了就业、零售业、各地区经济生活和主要物流运输链的发展,拓宽了商业活动的自由度,加强了制裁压力下对企业的保护。
普京表示,部分国家对俄罗斯进行制裁,试图重创俄罗斯经济,在社会中制造混乱,打击士气,但他们的企图不会成功。历史的进程不可阻挡,西方想要将自己的新秩序强加于他国企图也注定会失败。
普京还对俄罗斯各政党的关系提出期望。他指出,对俄罗斯各政党来说,要始终关心国家和人民的利益,通过有效公正的立法提供诚实可靠的服务。
国家杜马主席沃洛金在会上也对国家杜马的工作做出总结。他表示,当前国家杜马的责任与优先事项就是完善立法,应对困难。已经宣布的对俄罗斯的制裁共有11160项,这个数量是其他国家从未面对过的。自1月以来,俄罗斯已经通过361项法律,其中有35%具有社会意义。当前,国家杜马需要重建工作,与所有政党一道,维护国家的安全与利益。
6月30日,俄联邦总统米哈伊尔•米舒斯京签署命令,未来两年内将从联邦预算中为俄滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区以及犹太自治州拨款约26亿卢布,用于区域经济增长中心的社会基础设施的建设、修理和现代化改造。会议谈到,将于2022年额外拨款近15亿卢布,2023年额外拨款11亿卢布。
在哈巴罗夫斯克边疆区,这些资金将用于为阿穆尔河畔尼古拉耶夫的中心区医院建造医疗综合体,并为瓦尼诺中心区医院购买医疗设备,在阿穆尔河畔共青城建立一个肿瘤诊疗所,并建立一个区域体育发展中心。
在犹太自治州,联邦资金将用于购买新的巴士和必要的医疗设备,包括产科站。此外,还将拨出资金用于奥布卢奇耶镇第二学校的修缮和比罗比詹的景观设计。
在滨海边疆区,联邦支持将用于建立一个文化发展中心,并改善阿尔谢尼耶夫市的城市设施。
6月28日,俄罗斯总统普京签署了一项关于平行进口合法化的法律,法案规定未经权利持有人许可而进口商品的俄罗斯公司可以不承担可能的民事、行政和刑事责任。
法案规定政府须在2022年批准一份货物清单,该清单不适用于《俄罗斯联邦民法典》关于专属权的保护条款规定,从而在进口货物时免除进口商的民事责任,和可能产生的刑事或行政责任。在西方制裁的背景下,相关规定被用来进口稀缺商品和原材料,以满足俄罗斯国内市场需要。
5月初,俄罗斯工业和贸易部批准了允许平行进口的货物清单,包括汽车(大众、斯柯达、宝马、丰田等)、电子产品(苹果、三星、索尼等)、家用电器和游戏机等50多个类别。预计该列表将每季度或每两个月更新一次。
8月26日,俄罗斯外交部就伊斯坦布尔协定进展情况发表声明表示,由于西方的制裁,目前仅在转运站就有700到800万吨俄罗斯化肥和原材料滞留,而这些物资足够生产能养活1亿人的粮食。声明呼吁有关各方必须负责任和认真地充分执行 《伊斯坦布尔协定》,确保维持全球粮食安全和减少这一领域的现有威胁。
声明提到,8月1日,“RAZONI”号货船载着26000吨乌克兰玉米离开乌克兰南部的港口驶往黎巴嫩的黎波里港,但被拒收。迄今为止,只有一艘由粮食计划署租用的载有2.6万吨小麦的船只被运往吉布提(进一步将货物运往埃塞俄比亚)。这与联合国领导层宣布的“黑海倡议”的目标和目的并不相符,该倡议旨在为非洲和亚洲的贫困和发展中国家提供食物。这些事件说明要实施俄罗斯-联合国关于国内农产品和化肥出口的备忘录,仍任重道远。尽管华盛顿和布鲁塞尔发表声明说,反俄制裁不适用于食品和化肥,但因制裁对银行结算、保险和货物运输造成的障碍仍然存在。
声明强调,俄罗斯在世界粮食市场结构中的份额远远大于乌克兰。未来收成的关键是不受阻碍地获得化肥,其中最大的供应国之一是俄罗斯,在全球产量中所占份额为25%(或2700万吨)。
8月24日,俄外交部发言人扎哈罗娃发表声明称,俄方关切朝鲜半岛局势的发展,注意到由于美韩恢复大规模联合军事演习,以及韩国向朝鲜挑衅性地散发宣传材料,朝鲜半岛局势最近有所升级。俄方认为引起平壤担忧的这些举动“有负面效应且危险”,消极对待会导致局势升级。作为与朝鲜半岛接壤的国家,俄罗斯愿支持和巩固朝鲜半岛的和平与稳定,支持朝韩在无外部干涉的情况下开展对话并使关系正常化,通过和平的外交手段解决地区问题。最后,扎哈罗娃表示俄罗斯呼吁在近年俄中倡议的基础上开展政治对话,在地区建设和平与安全体系,保障相关国家合法利益。
8月17日,日本财务省宣布,日方从2022年7月起再次从俄罗斯进口石油。日本财务省日前的数据显示,和2021年7月相比,日本从俄罗斯进口石油的规模下降了约65.4%。此外,日本同期从俄罗斯进口液化天然气的规模下降了约26.1%。今年6月,日本从俄罗斯进口石油的规模缩减至零。今年1月至6月期间,日本从俄罗斯进口的石油规模同比下降21.7%。此外,与2021年同月相比,今年7月的进口量都有所下降,如煤炭(40.1%),矿石(84.9%),谷物(73.1%),蔬菜(60.6%)。
8月16日,普京在第十届莫斯科国际安全会议开幕式上发表讲话称,世界形势瞬息万变,多极格局正在形成。越来越多的国家和人民正在根据其民族特性、历史传统和价值观选择其发展道路,西方却在试图阻挠这一客观进程。为维护主导地位,美国及其盟友千方百计地干涉主权国家内政:发动政变、内战,威胁、勒索独立国家屈服于自己的意愿。集体西方,正在故意摧毁欧洲安全体系并形成新的军事联盟。北约通过部署导弹防御系统和提高进攻部队的打击能力建立军事基础设施,虚伪地宣布需要加强欧洲的安全,但一再忽视俄罗斯去年12月提出的关于共同安全措施建议。乌克兰局势表明,美国正试图延长这场冲突。同样,他们采取行动,助长了亚洲、非洲和拉丁美洲发生冲突的可能性。
此外,普京认为佩洛西窜台不单纯是某个不负责任政客的鲁莽行为,而是一次精心策划的挑衅。这是美国蓄意破坏地区和世界稳定和图谋制造混乱战略的组成部分,是美不尊重别国主权、无视自身国际责任的公然表现。
8月17日,中国外交部发言人汪文斌回应表示,中方对普京就台湾问题的表态给予高度评价。美国会众议长佩洛西窜台以来,有170多个国家发出正义的声音,重申坚持一个中国原则,支持中国维护国家主权和领土完整。汪文斌表示,普京总统的最新表态,是中俄高水平战略协作的体现,也是两国在涉及彼此核心利益问题上一贯相互坚定支持的体现。中方愿继续同国际社会一道,共同捍卫联合国宪章宗旨和原则,共同维护地区及世界的和平稳定。
8月9日,俄罗斯外交部发表声明称,俄方在6月3日就与国际原子能机构秘书处管理层达成一致,确定了代表团前往扎波罗热核电站的路线和时间。考察团计划由国际原子能机构总干事格罗西亲自带队,预计由多个国家的知名专家组成。声明表示,在最后一刻,联合国秘书处的安保部门亮了“红灯”,访问计划被打乱。俄方希望,在当前形势下,联合国秘书长应充分认识到自己的责任,不要通过他所在的秘书处部门,或联合国机制的其他部门阻挠国际原子能机构的任务。俄方表示,愿意为解决所有组织问题提供尽可能的帮助。
8月11日,古特雷斯称,他已向各相关方发出呼吁,要根据常理,保持理智,不要采取任何行动危及这座欧洲最大核电站的实体完整、安全性与受保护状况。他呼吁立即停止所有在该核电站周边展开的军事行动,并且不要把核电站设施或周围环境作为打击目标。8月11日下午,安理会就扎波罗热核电站的情况召开了紧急会议,经国际原子能机构专家初步评估,爆炸造成的破坏对核电站的安全和受保护情况没有迫在眉睫的威胁。但格罗西指出,这种威胁的状态可能随时发生改变,规避此种情况出现是当前的首要目标,也是各方共同的责任。
8月8日,俄外交部发表声明称,俄罗斯联邦通过外交渠道正式通知美利坚合众国,俄罗斯将暂时退出《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》规定的核查活动。
声明表示,《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》第五章第一节第5段对这一行动作了规定。俄罗斯联邦将不诉诸这一措施,因为美国一直试图无视当前现实的条件重新启动核查活动,为美国创造单边优势,此举实际上剥夺俄罗斯联邦对美国进行核查的权利。
声明指出,俄方的目标是确保《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》的所有机制严格按照双方对等和平等的原则运作。如今这些原则没有得到遵守,由于美方单方面制裁措施,俄美之间的正常空中交通中断,美国盟友及其伙伴国家对俄关闭领空,导致俄方检查人员无法入境美国。相比之下,美国核查员抵达俄罗斯没有面临这类障碍。
俄方强调,现在采取的措施是暂时的。俄罗斯致力于遵守该条约的所有规定,一旦有关问题得到解决,将立刻根据条约恢复核查活动。俄方相信,这将符合俄美双方利益,俄方将为实现这一目标作出贡献,期待美国方面采取类似的做法。
8月2日,七国集团国家发表声明称,七国集团国家计划采取一系列措施,包括全面禁止俄罗斯海上原油和石油产品在世界各地的运输,除非石油的购买价格等于或低于与其他国际合作伙伴协商的价格。此外,声明表示七国集团将在限制性措施之余考虑允许经济脆弱国家的继续进入包括俄罗斯在内的能源市场。
与此同时,于8月1日就任欧佩克秘书长的海瑟姆·盖斯7月31日对外界表示,七国集团不会与俄罗斯竞争,俄方参与欧佩克+协议对于该协议的成功实施至关重要,并强调俄罗斯是全球能源领域的主要参与者。
8月2日,俄罗斯外交部发表声明称,佩洛西窜访台湾是美方全面遏华侵略方针下的公然挑衅行为。俄方认为,两岸关系纯属中国内政。中方在台湾问题上有权采取必要措施维护国家主权和领土完整。俄罗斯的原则立场没有改变:坚定支持一个中国原则,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国不可分割的一部分。声明还回顾了2月4日中俄两国领导人会谈后通过的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明》,该份声明重申一个中国原则,反对任何形式的“台独”。
最后,俄方敦促华盛顿不要采取破坏地区稳定和国际安全的行动,并敦促美国承认新的地缘政治现实,即美国不再拥有实施霸权的余地。
7月25日,"北极理事会:国际平台未来的设想"圆桌会议召开,重点探讨了北极地区寻求互利合作方式,以及加强该区域的相互信任和安全等问题。
俄罗斯外交部巡回大使、北极理事会高级官员委员会主席尼古拉·科尔丘诺夫表示,俄罗斯有兴趣就北极地区重大基础设施项目开展国际合作和联合工作。“北溪2号”项目的实施证明了俄罗斯在任何条件下开展国家间合作的能力,然而当前个别国家不愿在共同关切的项目上继续合作。就此,俄罗斯愿意在任何规模的项目中扩大与非北极国家的合作,共同努力,加强互信,降低北极安全风险。他强调,如果北极理事会未能满足俄罗斯在《2035前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》中规定的国家利益,俄将评估继续在北极理事会框架内合作的可行性和必要性。
北极发展项目办公室理事会主席尼古拉·多罗宁指出,如果没有俄罗斯,继续在北极地区开展国际合作可行性极低,俄在北极领土的开发方面相对自给自足,且基本上控制着北方海航道。
上海大学全球问题研究院教授杨晨向与会者讲述了北极大国关系军事化的问题,认为芬兰和瑞典加入北约的决定将决定北极的整体安全格局。专家指出,有必要关注非北极国家在北极问题上的地位。关于北极法律地位的分歧一直是俄中在北极合作的最大障碍,中国并不声称在北极地区拥有与俄罗斯相同的权利,但其合理要求应得到应有关注。
印度圣雄甘地大学国际极地研究中心主任K.M. Seethi表示,印度计划加大组织北极地区的合作,新德里将自己视作全球“第三极”,因此参与北极事务对印来说是一个具有地缘政治重要性的问题。
7月29日,在美方提议下,俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿布林肯通电话,双方就乌克兰局势、全球粮食安全和交换在押人员问题展开对话。
拉夫罗夫阐述了俄罗斯开展特别军事行动的原则性立场,表示俄罗斯将会全面完成乌克兰特别军事行动的既定目标和任务。他强调,俄罗斯武装部队严格遵守国际法准则。
双方详细讨论了确保全球粮食安全的情况,布林肯获悉了今年7月22日签署的“一揽子”协议的细节。拉夫罗夫指出,美国制裁正在使情况复杂化,美国承诺为俄罗斯食品供应提供适当豁免的承诺尚未兑现。俄方认为“西方集团”利用粮食问题谋取其地缘政治利益是不可接受的。
双方就急需实现双边关系正常化的问题交换了意见。对于俄美在押人员问题,俄方强烈建议双方以“安静外交”的方式回归专业对话,不妄加揣测。
7月7日,中华人民共和国外交部长王毅在出席二十国集团外长会期间同俄罗斯外交部长拉夫罗夫举行会晤。
王毅表示,当前,国际局势动荡不定,全球挑战层出不穷。在两国元首战略引领下,中俄排除干扰,保持正常交往,有序推进各领域合作,展现出两国关系的强大韧性和战略定力。中方赞赏俄方积极参加金砖国家领导人系列会议,为会议凝聚国际共识、促进全球发展作出贡献。我们愿同包括俄在内的各方一道,落实好会议重要成果,加快推进2030可持续发展议程,维护发展中国家共同利益,维护国际公平正义。
拉夫罗夫祝贺中方成功举办金砖国家系列会议,表示俄中秉持负责任立场,保持战略协作,为维护联合国宪章和国际法,推动国际秩序更加公平、国际关系更加民主发挥了重要作用,得到发展中国家的认同和支持。俄中关系不受外部干扰,务实合作顺利推进,发展潜力巨大。俄方愿扩大双方合作领域和规模,更好造福两国人民。俄方支持全球发展倡议和全球安全倡议等重要理念,将同中方加强协调配合。
双方就乌克兰局势交换了意见。拉夫罗夫介绍了俄乌局势和俄方立场主张。王毅表示,中方将继续秉持客观公正立场,聚焦劝和促谈,支持一切有利于和平解决危机的努力。
此外,双方还就地区和国际热点问题交换了意见,重点关注了亚太地区局势。双方高度重视发展两国在金砖国家、上合组织和中俄印三边平台的互动情况。拉夫罗夫认为,俄罗斯和中国创造性的战略联系对于建立以国际法原则和《联合国宪章》为基础的更加公正和民主的世界秩序具有重要意义。拉夫罗夫表示,与寻求维持其在国际事务中的特权地位和主导地位的西方“公开侵略路线”相比,俄中立场已经得到了越来越多的理解和支持。
7月7日至8日,俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫率俄罗斯代表团出席G20外长会议。俄罗斯联邦外交部就此发表声明称,俄罗斯将G20视为“国际经济合作的主要论坛”和有效的多边治理机制。
声明指出,G20的成立是为了应对全球金融和经济危机,促进可持续发展和经济增长的全面实现,并已在2008年美国金融危机中发挥了重要作用。如今,世界再次面临类似问题,主要是因为西方欲以经济为武器,实施不公平竞争和单边制裁。这种强加的对抗威胁了全球供应链的安全,对粮食和能源安全问题以及世界各国人民的生活水平造成了挑战。
俄方高度赞赏现任轮值主席国印尼不偏不倚、注重实效的领导,承诺将继续捍卫多极化世界,为加强粮食和能源安全做出贡献。俄今年计划向国外输送粮食约5000万吨,并不断扩大石油、成品油、天然气出口地区。声明强调,如今西方单方面的非法制裁严重加剧了粮食、化肥和燃料短缺,其破坏性后果的主要负担将落在无法保障资源供给的发展中国家身上。俄罗斯将继续努力,以彻底废除这些非法制裁,并保持多边贸易的开放性。
6月29日,俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫与联合国秘书长古特雷斯通电话,双方围绕乌克兰和顿巴斯背景下一系列最紧迫的国际问题展开交流,重点讨论了粮食安全问题。
拉夫罗夫详细介绍了俄罗斯对乌克兰局势的评估,承诺俄罗斯仍将履行小麦和化肥出口义务,尽管面临单边制裁,以及疫情导致的全球价值链中断等复杂挑战。他表示俄罗斯将致力于与联合国协调,继续开展旨在减少粮食危机威胁的合作。
最后,双方强调了联合国在有效应对时代挑战和威胁中发挥的中心协调作用。俄罗斯表示,将继续坚定地致力于维护《联合国宪章》宗旨和原则,开展平等的多边合作。
6月30日,俄罗斯联邦总统普京在第十届圣彼得堡国际法律论坛上发表视频讲话,向与会成员致辞,本次会议主题为多极化世界中的法律。
普京指出,多极化的国际关系体系正在形成,这是一个不可逆的过程。俄罗斯和许多其它国家的立场是一致的,民主公正的世界秩序应建立在互相尊重和信任的基础上,建立在遵守国际法和《联合国宪章》的基础上。
普京表示,不同意当前法律已经无法充分应对时代问题和时代挑战的观点。国际法体系需要发展,但不应该混淆因果关系。危机并不是由于法律中固有的缺陷而产生的,而是因为一些国家试图以命令取代法律,以个别国家管辖权取代国际准则,拒绝遵循正义、诚信、公平和人道等固有的法律原则。
普京表示,一些国家不能忍受失去在世界舞台上的主导地位,试图维护不公平的单极模式。他们试图用命令取代法律,建立封闭的集团和联盟,对主权国家单方面实施非法制裁,而这些行为最终只是让美国受益。其他国家的自然权利被忽视,安全不可分割的基本原则被片面解释。西方国家对主权国家实施的单边非法制裁达到了前所未有的程度。
普京提到,在21世纪的多极世界中,绝不能有不平等以及对国家和人民的歧视。俄罗斯一贯主张切实落实国家主权平等的国际法基本原则,尊重每个国家自己的发展模式。俄罗斯积极发展多边关系,非常重视在联合国、20国集团、金砖国家、上海合作组织和其他集团的合作。
俄罗斯愿意就确保战略稳定、维护大规模杀伤性武器不扩散制度和改善军备控制状况进行对话。其目标是在气候议程、消除饥饿、确保粮食和能源市场的稳定,以及国际贸易和竞争的公平规则等重要议题上共同努力。而所有这些领域都需要充分和灵活的法律监管和漫长的联合工作。俄罗斯将继续为一个更加民主和公正的世界而努力,保障所有民族的权利和人类文化和文明的多样性。
普京最后提到,只有坚定不移地遵守国际法,共同努力,才能解决世界面临的最困难的问题,确保所有国家的稳定可持续发展。
6月24日,全球发展高层对话会在金砖国家领导人第十四次会晤期间举行。会议由中华人民共和国主席习近平主持,金砖国家成员国领导人、受邀的阿尔及利亚、阿根廷、阿拉伯、印度尼西亚、伊朗、哈萨克斯坦、塞内加尔、乌兹别克斯坦、柬埔寨、埃塞俄比亚、斐济、马来西亚、泰国等国领导人出席。
习近平在讲话中指出, 新兴市场国家和发展中国家经济已占全球半壁江山,在科技、教育、社会、文化等领域也取得长足发展。我们要认清世界发展大势,坚定信心,起而行之,拧成一股绳,铆足一股劲,推动全球发展,共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局。
对此,习近平提出四点主张。第一,要共同凝聚促进发展的国际共识。第二,要共同营造有利于发展的国际环境。第三,要共同培育全球发展新动能。第四,要共同构建全球发展伙伴关系。
此外,习近平还提出中国参与全球可持续发展的三大举措。第一,要加大对全球发展合作的资源投入,把南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”,并在30亿美元基础上增资10亿美元。第二,同各方携手推进重点领域合作,加强疫苗创新研发和联合生产,促进陆地与海洋生态保护和可持续利用,提高全民数字素养和技能。第三,将搭建国际发展知识经验交流平台,成立全球发展促进中心,建立全球发展知识网络,开展治国理政经验交流;举办世界青年发展论坛,共同发起全球青年发展行动计划,为落实联合国2030年可持续发展议程汇聚最广泛力量。
会议通过《全球发展高层对话会主席声明》,对“构建新时代全球发展伙伴关系,携手落实2030年可持续发展议程”的会议主题进行总结,提出7个“坚持”,即坚持多边主义,坚持聚焦发展,坚持以人民为中心,坚持普惠包容,坚持创新驱动,坚持人与自然和谐共生,坚持行动导向。
6月23日,金砖国家领导人第十四次会晤以视频方式举行,会议主题是“构建高质量伙伴关系,共创全球发展新时代”。南非总统拉马福萨、巴西总统博索纳罗、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、中国国家主席习近平出席。
普京发表讲话表示,只有在各国积极参与和共同合作的背景下,才能解决诸如地区冲突、恐怖主义和有组织犯罪、气候变化以及新冠病毒传播等问题。金砖国家的权威和在世界舞台上的影响力逐年稳步提升。普京认为,只有在真诚和互利合作的基础上,才能找到出路,摆脱由于个别国家草率和自私行为而给全球经济带来的危害,这些国家实际上是利用国际金融机制将本国宏观经济政策中的错误转移到全球。普京表示,现在比以往任何时候都更需要金砖国家发挥领导作用,以建立一个统一的、以公认的国际法原则和《联合国宪章》关键原则为基础的真正的多极化体系。金砖国家可以寻求众多努力奉行独立政策的亚洲、非洲和拉丁美洲国家的支持。
习近平主席在开幕式发表题为《构建高质量伙伴关系,开启金砖合作新征程》的重要讲话,指出当前世界百年未有之大变局正在加速演进,新冠肺炎疫情仍在蔓延,人类社会面临前所未有的挑战,世界发展进入新的动荡变革期。为应对当前局势,习近平提出四点建议。第一,要坚持和衷共济,维护世界和平与安宁。金砖国家应该在涉及彼此核心利益问题上相互支持,践行真正的多边主义,维护公道、反对霸道,维护公平、反对霸凌,维护团结、反对分裂。第二,要坚持合作发展,共同应对风险和挑战。金砖国家应该充分利用新平台,促进产业链供应链互联互通,共同应对减贫、农业、能源、物流等领域挑战。要支持新开发银行做大做强,稳步吸收新成员,同时推动完善应急储备安排机制,筑牢金融安全网和防火墙。要拓展金砖国家跨境支付、信用评级合作,提升贸易、投融资便利化水平。第三,要坚持开拓创新,激发合作潜能和活力。要推动完善全球科技治理,让科技成果为更多人所及所享。第四,要坚持开放包容,凝聚集体智慧和力量。习近平指出,自2017年厦门会晤提出“金砖+”合作理念以来, “金砖+”模式不断深化拓展,成为新兴市场国家和发展中国家开展南南合作、实现联合自强的典范。新形势下,金砖国家更要敞开大门谋发展、张开怀抱促合作。
五国领导人深入交换意见,达成许多重要共识。会晤通过并发表《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》。
6月23日,俄罗斯联邦政府向国家杜马提交了一项关于以俄罗斯联邦货币结算外部债券贷款的可能性的法律草案。
该法律草案的制定是由于美国拒绝为投资者续签许可证,以接收投资者以美元支付的俄联邦国家债务。同时,俄罗斯中央存管机构以欧元计价,而俄罗斯又被欧盟列入制裁名单,导致俄罗斯不能进一步付款。
尽管俄罗斯遭受了严厉制裁,但迄今为止,财政部已设法以发行货币(美元和欧元)支付所有外债。然而,在OFAC(美国财政部海外资产控制办公室)许可证到期后,俄罗斯在技术上将无法以美元支付。
财政部长安东•西卢阿诺夫上周表示,俄罗斯联邦的欧洲债券持有人将在支付日通过可以使用外币的银行兑换卢布。
6月23日,俄联邦副总理尤里•特鲁特涅夫主持召开国家委员会会议,讨论北极发展有关问题。会上商议了造船和修船组织生产能力现代化、利用北方海航道及其水域发展交通走廊、建立国际北极站、分类开发俄罗斯北极地区固体矿藏等问题。
尤里•特鲁特涅夫指出,与不友好国家经济关系的破裂导致出口企业产品流向东方,极大地增加了贝加尔-阿穆尔和西伯利亚铁路干线的负荷。预计2022年东部线路运输能力赤字超过1亿吨。北方海航道可以部分缓解增长的运输负荷。
俄罗斯工贸部副部长维克托•叶夫图霍夫表示,北方海航道基础设施发展计划规定建造 37艘船舶(8艘破冰船、16艘救援船和13 艘水文测量船),其中两艘破冰船“北极”和“西伯利亚”已经建成并在北方海航道上运行。计划于11月投入使用并与核动力破冰船“乌拉尔”号组成联合编队。
俄罗斯工贸部提出了对造船企业的援助建议。该部正在制定国家支持造船和修船的措施,这不仅依靠国家计划的帮助,也基于其他机制的基础。例如,通过产业发展基金为实施投资项目发放优惠贷款,发展企业生产能力。工贸部已提请开展试点,为远东和北极地区企业的民用船舶维修服务开设零增值税税率。
会议还讨论了利用北方海航道开发现有运输走廊并形成新的运输走廊的建议。尤里•特鲁特涅夫提到,目前正在开发“欧洲-北极-亚洲”国际运输走廊,该走廊将连接白俄罗斯、加里宁格勒、圣彼得堡和摩尔曼斯克与彼得罗巴甫洛夫斯克-堪察加和亚太地区国家。俄联邦2030年前运输战略规定了俄罗斯北极地区海运、河运和铁路运输的综合发展,以及摩尔曼斯克、阿尔汉格尔斯克、英迪加、迪克森等港口的现代化发展。
在摩尔曼斯克港口“海港发展”的框架内,主要线路基础设施现代化和扩建综合计划的联邦项目正稳步进行,第一、第二、第三货运海港基础设施重建正在实施,新煤炭码头“拉夫纳”正在建设中。
此外,还将在亚马尔-涅涅茨自治区的盆地建造一个全年的北极研究站“雪花”,全站采用清洁能源和先进的生命维持系统,将成为世界上第一个以氢能源为基础的科教综合体。俄罗斯科学家能够在这里开展一系列研究,包括氢能、永久冻土的热稳定性、减少碳足迹技术、北极医学、高纬度地区的电信、航空和水培、机器人平台等。
与会人员还讨论了俄罗斯北极地区固体矿藏分类开发的问题。将地下资源组合成采矿集群的做法将有可能形成大吨位资源块,而配套基础设施将最大限度地降低矿床开发的资金成本并提高其效率。
会上还提到了实施俄罗斯北极投资项目贷款利率补贴的问题,由于俄罗斯央行关键利率的大幅提高,实施投资项目的企业家面临信贷资金成本的增加。为了支持投资业务,联邦政府制定了一项计划,为在北极实施项目的投资者提供利率补贴。
6月15日,俄联邦总理米哈伊尔•米舒斯京出席了圣彼得堡国际经济论坛,并在关于经济问题的战略会议上发表讲话,就市场新态势下政府的应对措施做了相关讨论。
米哈伊尔•米舒斯京指出,今年的讨论在完全不同的政治和经济条件下进行,因此此次论坛具有特殊的价值。俄罗斯经济和国际经济都面临着前所未有的挑战,西方的反俄攻击使尚未从新冠疫情中彻底复苏的国际市场遭受打击,导致许多国家通货膨胀指数创下新高。西方的行为还导致汽油价格上涨、粮食出现短缺威胁,以及其他重要商品供求结构严重失衡。
米哈伊尔•米舒斯京表示,政府正在就外部压力下提升经济稳定性做出相关举措。过去三个月,约有300项措施被纳入优先行动计划。这项工作是在议会两院、俄罗斯银行、总统府、公共组织和专家团体的密切合作下进行的。基于此,制裁的影响也有所减弱,经济正在顺利适应新挑战,宏观经济保持稳定,所有计划的社会方案都在实施。行政负担正在逐步减轻,项目实施的条件也在改善。总的来说,现阶段俄罗斯经济有能力应对制裁压力。
米哈伊尔•米舒斯京还提到,过去几个月的措施是短期的,旨在企业能够迅速采取行动,重建贸易链,寻找新的供应商。现在的新任务则是确定中长期的发展计划,保障国家经济主权。必须弄清楚市场新态势下关键趋势将如何变化,特定行业将如何发展,如何更好地提供额外的安全缓冲或加快进展速度,为此需要何种融资,以及国家还能提供什么帮助等问题。
6月14日,俄联邦国家杜马代表在一读中通过了《刑法典》和《刑事诉讼法》修正案,以保护俄罗斯联邦国家利益免受新形式犯罪活动的影响和对国家安全的威胁。
该法案建议对《刑法典》中关于叛国罪的条款进行修订,规定俄罗斯公民参与损害国家利益的武装冲突或国外军事行动将被视为叛国罪,这可能导致高达20年的监禁和高达50万卢布的罚款。此外,在俄罗斯境内参与的武装冲突、军事行动或其他使用武器和军事装备的行动中投奔敌方,也将被视为叛国罪。
解释性说明中提到,在改进打击外国情报侦察的框架内,应修改《刑法典》第275条的规定,即与外国情报部门或其代表秘密建立和保持联系,以协助开展故意危害俄罗斯联邦安全活动的刑事责任。议员提议对相关罪行处以最高8年的监禁,罚款可高达100万卢布。
根据修正案,在涉及俄罗斯的武装冲突中,向敌方泄露可用于应对俄罗斯武装部队的信息而实施的转移、收集、偷窃或储存行为,将被视为间谍行为。
如果该法案最终获得通过,将对公开发表危害俄罗斯国家安全言论的个人追究刑事责任。除罚款外,还规定了2至4年的监禁。如果这种言论通过媒体或互联网传播,则期限可能上升到五年。
6月9日,俄联邦副总理亚历山大•诺瓦克举行会议,商讨2035年前北方海航道发展问题及北极地区开发问题。
会上,亚历山大•诺瓦克听取了俄联邦远东和北极发展部、能源部、交通部、财政部、工业和贸易部、俄罗斯原子能公司和其他行业公司的负责人和代表在执行总统命令下完善北方海航道技术和导航设备的报告。
各部门和企业在北方海航道方面的联合工作与保持运输路线的稳定运行及其扩展的需求紧密相连。亚历山大•诺瓦克提到,政府将详细制定和批准《2035年前北方海航道发展计划》。第一项任务是保障航行期内的通航工作,包括航道北部的正常运输。第二项任务是北方海航道的战略发展,包括增加交通量,使航道发展与船舶和破冰船队的建造同步,发展救援和卫星系统等。
俄罗斯原子能公司正在创建一个特殊的海上指挥中心,以对船舶交通进行管控。在此框架内,还计划监测从托运人那里收到的所有信息,并建立突发情况预警机制。
亚历山大•诺瓦克指出,为了改善交通管理系统,还将对立法进行适当的修改,特别是对《海商法典》和《俄罗斯联邦原子能公司法》的修订,这些措施规定了北方海航道的统一管理权。
6月9日,俄联邦政府签署命令,增加5514亿卢布的应急资金,用以实施制裁下保障经济稳定的举措。
新增应急资金来自2022年俄罗斯油气出口赚取的利润,资金使用权力由《2022年俄罗斯预算系统预算执行具体情况法》修正案确定。这一权力也使政府能够迅速灵活地应对经济形势的变化,向公民和企业提供必要的支持。
应急基金的设立是为了资助相关财政年内,没有在联邦预算法中提及的突发性支出和联邦重要措施。
资金将被用于具有社会意义的领域。2022年将会资助8至17岁儿童的每月补助,用于对失业者进行再培训。2021年的储备基金被用来资助加速重新安置紧急住房和消除一些地区的洪灾后果。
6月3日,俄联邦总统普京接受采访,就世界粮食问题回答记者提问。采访中普京指出,俄罗斯并没有阻止乌克兰的粮食出口。
普京强调,指责俄罗斯不允许乌克兰粮食出口完全没有根据。粮食出口有着多种渠道,可以通过乌克兰控制的港口出口,如敖德萨和周边港口。
普京指出,在通往港口的道路上设置雷区的国家并不是俄罗斯,而是乌克兰。俄方已经进行多次水雷清理,让装载粮食的船只安全离开港口。乌克兰应当对黑海底部的地雷进行清理,并打捞被击沉的船只。
普京还提到,解决乌克兰粮食出口问题,最简单的方法是通过白俄罗斯,但这首先需要解除对白俄罗斯的制裁。
普京强调,不能将世界粮食市场问题的责任全部转移到俄罗斯身上。疫情导致世界经济下行,美国和欧洲国家的金融、能源政策都使得粮食问题趋于严重。
5月31日,俄联邦政府委员会主席团召开会议,讨论关于制裁下提升经济稳定性的问题。会上商议了减轻地区债务负担、对优先产品进口商实施优惠贷款、鼓励商业活动等相关事宜。
俄联邦总理米哈伊尔•米舒斯京在会上发表讲话并指出,政府将继续提供法律保障,在不友好国家的制裁下保护俄罗斯经济。
米哈伊尔•米舒斯京指出,最重要的工作方向之一是支持各地区发展,加强财政稳定性。根据政府法令,俄罗斯联邦各主体将获得分期偿还预算贷款的机会。从2025年开始,可以在未来五年内等额偿还延期付款。这一措施将大大减少各地区目前的债务负担,将空出的资源用于解决紧急任务,为居民和企业提供额外的支持措施,启动新的项目刺激地区经济发展。
米哈伊尔•米舒斯京提到,政府于五月为优先产品的进口商推出了特别优惠贷款计划,已拨款超过370亿卢布。今年在补贴利率上所提供的贷款总额估计超过8000亿卢布,将用于满足俄罗斯企业从国外交付所需材料、零部件、原料和设备方面的基本需求。除此之外,政府已将优先行动计划再扩大了10个项目,主要目的是让经济更加灵活,促进投资进程。
同时,政府还将建立一个可靠的反馈机制,帮助监测补贴的有效性,这将使政府可以迅速做出调整,更明确应对各种变化和新的挑战。
林业企业也面临着外国供应商拒绝履行义务的问题,制裁也使得供应链更加复杂。考虑到这些困难,政府将满足企业主的要求,将林业申报有效期从12个月延长到两年。
5月24日,俄罗斯联邦政府委员会主席团召开会议,讨论了制裁背景下提升经济稳定性的问题。会上就完善保护和鼓励投资协议机制,简化国有资产私有化规则等问题进行了探讨。
俄联邦总理米哈伊尔•米舒斯京主持会议并发表讲话指出,政府将继续采取措施,以使经济适应新态势。政府的目标是帮助企业更快地解决问题,克服一切暂时的困难,支持公民和保障就业,保障经济对各领域专家工作的稳定需求。
首要行动计划还增加了23项条目。其中,部分决策旨在简化投资流程,降低业务成本。政府计划完善保护和鼓励投资协议机制,修改立法,使其能够重新启动,并恢复缔结此类文件。目前,经济发展部正在审议70多个方案。
米哈伊尔•米舒斯京提到,应明确稳定性条款的构成和条件。税务监督应取代定期检查制度,这有助于吸引对经济的投资,启动新项目,创造就业机会。政府还计划调整购物中心收取租金的程序,赋予业主提前终止与不友好国家相关公司租赁协议的权利。建议在价值低于1亿卢布的情况下,将出售国有财产时的押金从20%减少到10%。在当前形势下,这些举措将鼓励企业更积极地参与私有化生产活动。
在保护公民利益方面也制定了相关举措。当前,外国应用商店在很大程度上受到限制,包括访问由俄罗斯开发人员创建的软件。为了保障公民购买的程序能够正常运行,政府将创建类似的俄罗斯应用商店,保障国家技术独立。
米哈伊尔•米舒斯京还提到了电影业和电影院的保护计划。政府将保障私人投资制作的俄罗斯电影的放映,支持电影业发展。
5月25日,俄联邦总理米哈伊尔•米舒斯京签署一项法令,计划在列宁格勒州建立新的“乌斯季-卢加”工业生产经济特区,用于建设一家液化天然气生产工厂和一个天然气化学综合体,以生产各种聚合物。这些项目的总投资将达2.2万亿卢布。新的生产设施将为5600人提供就业机会,还将显著增加俄罗斯的天然气加工产量和聚乙烯生产量。
乌斯季-卢加是波罗的海最大、最深的海港,可容纳大吨位船只。此外,列宁格勒州拥有发达的能源基础设施。列宁格勒-科赫特拉亚尔韦和北溪二号天然气管道也经过此地。
经济特区的设立旨在发展工业、高科技经济部门、旅游业和港口基础设施。经济特区也为安置在此的企业提供了许多优惠。经济特区具有完善的基础设施和通信设施,最大程度地减少了行政壁垒,提供了税收优惠和海关优惠,这些都有助于地区的社会经济发展,促进就业,提升公民福利。
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