2021年11月22日，美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿费南德兹（Jose W. Fernandez）在美国在台协会（AIT）和台湾驻美国台北经济文化代表处（TECRO）的协助下，主持了第二届年度美台经济繁荣伙伴对话（EPPD）。与会台湾官员包括台湾经济部长王美花、科技部长吴政忠、外交部副部长等人。

双方都认为本次对话是深化双方合作、强化双边经济合作伙伴关系的机会。本次对话广泛地讨论了增强供应链韧性、反对经济胁迫、促进数字经济、提升5G网络安全、推进科技合作等多方面的议题。对话聚焦于双方在过去一年中取得的进展，并确认了双方合作、信息共享以及互信了解的新领域。

11月23日，美国和立陶宛在华盛顿举行了高层双边对话。立陶宛外交部长加布里埃柳斯·兰茨贝尔吉斯（Gabrielius Landsbergis），美国“印太事务协调员”库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）和负责东亚和太平洋地区外交事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）参与本次对话。参与会议的还有来自立陶宛政府各部门以及国家安全委员会、国务院、商务部和国防部的代表们。

在本次对话中，美立双方讨论了在印太地区与志同道合的伙伴们加强合作的机会。美国重申，在许多共同的全球、特别是在印太地区的挑战和机遇方面，立陶宛是美国重要的北约盟友和合作伙伴。与会者讨论了各自国家对民主价值、人权和支持基于规则的国际秩序的共同承诺。双方承诺，在扩大贸易、投资和保持供应链稳定、安全和国防联络等方面加强合作，以应对与新型技术和破坏性技术有关的挑战、网络威胁和混合威胁。

两天前，中国海警船在仁爱礁向菲律宾补给船发射水炮，阻止该船为在那里的军队运送补给物资。

2016年7月12日，根据1982年《海洋法公约》组成的仲裁法庭作出了一项长期有效的裁决，坚决驳回中国对第二托马斯浅滩（即我国仁爱礁）和被确定为菲律宾专属经济区一部分的水域的主张。根据《联合国海洋法公约》规定的条约义务，中国和菲律宾在法律上有义务遵守这一裁决，即中国不应干涉菲律宾在其专属经济区的合法活动。

对于中国这种“直接威胁到地区和平与稳定，加剧地区紧张局势，侵犯国际法保护的南海航行自由以及破坏基于规则的国际秩序的行为”，美国愿与盟友菲律宾携手面对，维护基于规则的国际海洋秩序。同时，美国重申，菲律宾公共船只依据1951年《美菲共同防御条约》第四条受到保护。

10月12日，五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John F. Kirby）主持新闻发布会，现将相关内容摘编如下：

首先，当前台湾和大陆以及中美之间的紧张形势不断升级。“中国在台湾、南海和东海附近增加军事活动频率增长，美国认为这会破坏地区稳定，增加误判形势的风险。”美国将以对台湾的支持、与台湾之间形成的防务关系与之对抗，并敦促北京履行其承诺，按照中美三个联合公报的规定，和平解决分歧。美国长期以来一直遵守一个中国的政策，但这与北京所称的一个中国原则不同。美国对台湾的主权虽然不持任何立场，但将继续支持符合台湾人民愿望和最大利益的争议和平解决手段。美国对台湾的承诺坚如磐石，这将有助于维护整个区域内的和平与稳定。其次，美国很关切中国在人工智能领域取得的进展，同时美国仍将以负责任的方式提升自身人工智能技术，与工业界和学术界建立密切的伙伴关系，在五角大楼建立一支具有数字化天赋的人才队伍。最后，AUKUS的初始倡议是帮助澳大利亚获得核潜艇技术，同时美国也在努力增加进入澳大利亚内部和周围训练场地的机会。这些行为都是为了同一个目的，那就是提高联盟的实力，增强联盟在印太地区的综合威慑能力。

日本防卫省统合幕僚监部18日宣布，中国军队的两架H6轰炸机于当天从东海经冲绳本岛与宫古岛之间飞至太平洋，然后沿同路返回。日本航空自卫队的战斗机紧急起飞监视。周边海域本月确认到中国海军航母在冲绳以南长期逗留，并起降舰载战机。

18日，日本海上保安厅与美国海岸警卫队就强化联合训练等方面的合作签署了文件，日本方面认为，此举旨在增强对亚洲各国海上安保部门的支援，以推动实现“自由开放的印太”。

本次签字仪式由日本海上保安监濑口良夫与美国海岸警卫队太平洋地区司令官迈克尔･麦卡利斯特出席。双方此前曾于2010年签署合作备忘录，本次签署文件将作为合作备忘录的附件。文件内容包括联合训练、人员交流、对亚洲各国海上安保部门支援等事项。

濑口良夫表示：“此次文件的签署有利于推动今后双方的共同行动，是日美海上安保合作的新象征。希望借助此次机会，将日本的努力和理念传递给印太的更多国家和地区。”

麦卡利斯特表示：“此次双方扩大合作关系，是日美同盟的强大力量以及双方共有价值观的象征。”

5月18日上午10时（东京时间）开始，日本林芳正外务大臣同中国王毅国务委员兼外交部长举行了视频会谈，长达约70分钟。会谈概要如下：

   首先，林大臣表示，双方有必要通过共同努力，实现在去年10月日中首脑电话会谈中达成的“具有建设性的、稳定的双边关系”这一重要共识。王毅国务委员兼外交部长对此表达了同样的看法。

林大臣指出，日中关系面临着各种困难，日本国内对华舆论极为严峻，双方要加强对话，以适当的形式推进合作，共同履行对国际社会的责任。林大臣对包括“尖阁诸岛”（中国钓鱼岛及其附属岛屿）在内的东海、南海、香港、新疆维吾尔族自治区等问题表明了严重关切，并提及了保持台湾海峡和平与稳定的重要性。林大臣还根据日方立场，再次就日本驻华使馆馆员被扣留一事、以及在华日本人被拘留问题提出了交涉。此外，林大臣强烈要求中方尽早解除对日本产食品的进口限制。

双方还确认，在日中经济方面将继续以适当的形式推动在各个领域和层面开展的对话与合作，并一致认为努力扎实地推动国民交流和经济交流具有重要意义。另外，在新冠肺炎疫情带来各种影响的情况下，林大臣提出，希望中方就确保在华日本人的安全及保护日资企业正当经济活动等问题予以妥善应对。

林大臣就乌克兰局势指出，俄罗斯“入侵”乌克兰明显违反了联合国宪章等国际法，要求中方为维护国际和平与安全发挥负责任的作用。关于北朝鲜，双方就最近局势交换了意见。林大臣指出，国际社会为此需要团结一致予以应对，以实现无核化。

七国集团（G7）外长会议于5月12日至14日在德国举行，包括日本外相林芳正在内的各国外长（注：美国国务卿布林肯缺席）以及欧盟外交与安全事务高级代表出席了此次会议。G7已于今年举行了六次特别外长会，此次会议是第七次。在为期3天的会议中，G7外长们就乌克兰和印太地区局势深入交换了意见。会议概要如下：

首先，在俄乌局势方面，林外相再次对俄罗斯“入侵”乌克兰表示谴责。他还表示，使用核武器及核威慑永不会被国际社会承认，并强调维护和加强国际核裁军和核不扩散机制的重要性，呼吁G7加强这方面的合作。他还指出，从亚洲角度来看，与各国进行外联很重要。

七国确认将继续支持乌克兰，并重申了对俄采取进一步制裁，包括对俄进行经济及政治施压。各国外长同意与受俄罗斯“入侵”乌克兰影响的国家进行合作，并对此类国家实施支援。

乌克兰外长库列巴和摩尔多瓦外长波佩斯库参加了部分会议，对G7提供的支持表示感谢，并要求继续给予支持。G7重申其支持乌克兰的承诺，包括经济、金融和国防援助、持续的人道主义援助和重建。G7还对包括摩尔多瓦在内的乌克兰邻国接纳难民的行动表示赞扬，并表示G7将支持其应对短期和长期的难民问题。林外相表示，日本将稳步落实已定的对乌克兰、摩尔多瓦等国的人道主义援助和财政援助，并将考虑继续提供必要援助。

    其次，在中国、朝鲜及印太地区的局势方面，林外相作为主讲人主导了该议题的讨论。关于中国，林外相对其继续和加强试图改变东、南海现状的单方行为表示了担忧，并指出了台海和平与稳定的重要性，呼吁G7各国在该方面继续合作。G7各国也对围绕中国的各种问题表示关切。

关于朝鲜问题，林外相表示，朝鲜频繁的核导活动已对国际社会造成了深刻而严峻的挑战。为实现对朝鲜所有大规模杀伤性武器和弹道导弹“完全、可核查、不可逆的无核化”（CVID），国际社会的坚决应对愈发重要，因此他呼吁G7加强这方面的紧密合作。G7各国则表达了对朝鲜发展核武器和导弹的担忧，并就对朝鲜实行“完全、可核查、不可逆的无核化”达成了一致意见。此外，林外相还就尽快解决朝鲜绑架日本人问题寻求各国的充分理解与合作，得到了各国的支持。

关于缅甸问题，林外相表示支持东盟落实“五个共识”很重要，应与国际组织和东盟合作，继续向缅甸人民和缅甸军队提供人道主义援助。七国就支持东盟和东盟主席特使为和平解决缅甸问题达成了一致意见。

再次，在中东、北非及撒哈拉地区局势方面，以及重返伊核协议（JCPOA）的谈判进展、利比亚政局、和塔利班的关系及阿富汗局势等问题，G7交换了意见。各国确认将继续在中东和北非的各种问题上开展合作。各国还讨论了乌克兰局势对非洲的影响，G7与非洲伙伴关系的加强，以及撒哈拉各国和埃塞俄比亚的地区局势。G7各国就加强与非洲的联系、继续支持非洲面对困难达成了一致意见。

最后，在气候危机方面，各国讨论了气候变化和环境恶化对安全的影响。各国确认对因气候和环境恶化而使其安全遭受最严重影响的国家和地区进行支援。林外相表示，希望预定于今年举行的第八届东京非洲发展国际会议（TICAD8），能从保障人类安全的角度为气候问题的讨论做出贡献。

日本外相林芳正于当地时间13日上午，在德国与乌克兰外长库列巴及德国外长贝尔伯克进行了多次会谈。库列巴外长表示“国际社会将团结起来，继续对俄进行强有力的制裁”。

林外相就俄罗斯的“侵略”行为表示，“绝不允许俄罗斯的残暴行为，必须严厉追究俄罗斯的责任”，并说明了日本的财政支援和接受难民等政策。对此，库列巴外长表示感谢，并表示乌克兰总统泽连斯基高度评价日本决定禁止进口俄罗斯产石油。

林外相同贝尔伯克外长的会谈中，双方确认欧洲和印太的安全保障是不可分割的，靠力量单方面改变现状在世界上任何地方都不被认可。此外，双方确认将对在4月日德首脑会谈上达成的相关安全保障协议进行具体调整。

11月15日，约瑟夫·拜登（Joseph Biden）总统与中国国家主席习近平进行了线上会晤。两位领导人讨论了中美关系的复杂性，分析了双方的共同利益和现存分歧，并强调了负责任地管理中美竞争的重要性。

首先，拜登总统提出美国将继续坚持维护其利益和价值观，并与盟友和伙伴一起，推动建立自由、开放和公平的国际体系。为了与海外盟友携手应对时代挑战，美国将优先考虑在国内进行意义长远的投资。

在台湾问题上，拜登总统强调，美国仍然致力于在“与台湾关系法、中美三个联合公报和对台六项保证”的指导下执行“一个中国”政策，强烈反对改变现状或任何破坏台湾海峡和平稳定的单方行为。

此外，拜登总统还提出了建立自由和开放的印太地区的重要性，并强调美国兑现在该地区承诺的决心。他认为，实现航行和安全飞越的自由对印太地区的繁荣至关重要。两位领导人还就朝鲜及其他地区问题、卫生安全、气候危机、能源供应等议题交换了意见。

最后，拜登总统强调了管理战略风险的重要性。他指出中美双方需要重建共识，以确保竞争不致陷入冲突，并保持沟通渠道畅通，进行具体的和实质性的对话。

11月13日，五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John Kirby）在新闻发布会上表示，美国国防部部长认为，中国仍然是国防部所面临的日益紧迫的挑战，尽管中国正在发展可能威胁到本地邻国和全球安全稳定的能力，但国防部认为中国只构成一个日益紧迫的“挑战”而非“威胁”。柯比指出，竞争不一定意味着冲突，美国也不追求发生冲突。事实上，国防部最希望的是能够阻止任何冲突和误判。最后，柯比还申明了美国在印太地区加强长期防务伙伴关系，并长期领导该地区安全和稳定的承诺。

11月12日，国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）与中国国务委员兼外交部长王毅进行通话。双方讨论了拜登总统与习近平主席即将举行的线上会议的准备工作，指出这次会议为两位领导人提供了一个机会，以讨论如何负责任地管理中美之间的竞争，如何在双方具有共同利益的领域开展合作。布林肯还提出，台湾海峡的两岸和平与稳定符合美国的长期利益，并对大陆持续对台“施加军事、‘外交’和经济压力”表示关切，他敦促“北京展开有意义的对话，以符合台湾人民愿望和最大利益的方式和平解决两岸问题”。最后，布林肯还强调应当采取措施，以避免全球能源供应和价格波动危及全球经济复苏。

在华盛顿特区举行的2021年阿斯彭安全论坛上，美国国防创新部（Defense Innovation Unit）主任迈克尔·布朗（Michael Brown）明确表示，不断发展技术能力是美国保持自身对中国等其他国家优势的关键所在。论坛期间，布朗讨论了如何保持美国的技术优势，以及如何让美国作战人员迅速掌握新技术的议题。

布朗补充说，美国需要技术优势，只有这样才能在与中国的战略竞争中取胜。对于军队来说，这意味着美国必须使用更多的商业技术，更快地实现现代化。国家的采购和预算必须再次为五角大楼服务。目前，美国军队的发展速度还不够快，转变规模也没有达到应对中国所需的程度。布朗认为，美国志愿部队的人力资本非同寻常，他们的能力和对任务的奉献精神是惊人的。美国应该为这些军人提供最好的工具，应该迫切而勇敢地去改变那些持续了60年的程序，为军人提供最好的工具，让他们使用适合的工具去做自己的工作，以确保国家安全。

布朗指出，技术投资是中国一直在做的事情，这就是为什么中国专注于创建未来10年或20年的行业标准，即“2035年中国标准”，中国希望以自己的能力取代美国、加拿大以及所有西方国家和公司。与此同时，美国正在失去这种技术优势，而且是在以很快的速度失去它。美国需要重新致力于发展科学和技术，增加STEM人才，为未来几十年内的经济繁荣做长远打算。

布朗称，最为重要的是，美国不能自满，不能不采取行动，认为自己在技术或创新领域优势明显。如果美国不投资，国家就没有合适的人才；不关注这是一场技术竞赛的事实，那么美国便不会得到满意的结果。

多家媒体呼吁关注中国在沙漠中建造的美国航空母舰的模型，指出这一行动有可能是为了训练中国军队与美国海军对抗的能力。然而，国防部仍着眼于自身的备战情况，以及目前中国对印太地区各邻国的行为。

五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John Kirby）在今天的一次新闻发布会上表示，中国军队在印太地区“恐吓和胁迫行为”日益增多。柯比认为，中国甚至“在世界各地使用经济手段，使其他国家迎合中国利益”。上周国防部发布的2021年度《中国军事和安全发展年度报告》已经非常清楚地说明了中国军队的意图和能力，以及他们如何发展军事能力、意图达到什么目的。柯比补充说，显然，中国已经就提高自身的空中和海上军事能力进行了大量投资，其主要目的是试图阻止美国进入印太地区的某些区域。

美国支持建立自由和开放的印太地区，为此美国将继续与各盟友伙伴携手努力。国防部将专注于发展作战能力，完善作战原则，确保美军资源充足，并采用正确的战略，以应对中国这个日益紧迫的头号挑战，以履行美国在该地区的安全承诺。

11月10日，中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，现将主要内容概括如下：

双方回顾两国计划在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议前后，继续讨论21世纪20年代的具体减排行动，以确保与《巴黎协定》相符的温升限制目标可以实现。双方秉承此清晰目的，并预期包括制定具体目标、指标、政策和措施等形式在内的特定合作形式将显著促进减限排。

具体而言，关于《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议，两国支持在减缓、适应和支持方面取得有力度、平衡、具有包容性的成果。并认为，须发出清晰的信号，即《巴黎协定》缔约方承诺通过加强《巴黎协定》的实施来应对气候危机，体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑不同国情；回顾《巴黎协定》的目的在于将全球平均气温升幅控制在2℃之内，并努力限制在1.5℃之内，承诺做出努力，包括在这关键十年采取有力度的行动，以使上述温升限制目标可以实现，必要时通报或更新2030年国家自主贡献和长期战略；认识到适应对于应对气候危机的重要性，包括进一步讨论全球适应目标并促进其有效实施，以及扩大对发展中国家适应行动的资金和能力建设支持；决心保证其集体和各自的努力参考了包括现有最佳科学等。两国重视发达国家所承诺的，即在有意义的减缓行动和实施透明度框架内，到2020年并持续到2025年每年集体动员1000亿美元的目标，以回应发展中国家需求，并强调尽快兑现该目标的重要性。除此之外，双方还就减少甲醛排放、二氧化碳排放、支持消除全球非法毁林、终止支持未加装减排设施的国际煤电的议题达成承诺。

另外，双方还计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动。这可能包括继续开展政策和技术交流、识别双方感兴趣领域的计划和项目、举行政府间和非政府间专家会议、促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与、交流各自国家努力的最新进展、考虑额外努力的需要，并评估联合声明和本联合宣言的实施情况。

美国陆军参谋长、参谋长联席会议主席马克·米利（Mark Milley）指出，美国军方对中国近期测试高超音速武器系统的实际意图感到担忧。马克主席在接受彭博社大卫·鲁宾斯坦（David Rubenstein）的采访时表示，国防部官员认为这次测试是一个非常重要的事件。

五角大楼新闻秘书约翰·柯比（John F. Kirby）强调，“中国在多领域系统提升能力，并采用充满挑衅的外交与经济政策”，这正是国防部部长劳埃德·奥斯汀三世（Lloyd Austin III）将中国视为日益紧迫的挑战的原因。

高超音速试验只是与中国有关的一系列安全问题中的一部分而已，柯比指出，国防部领导人还为印太地区的事态发展趋势感到担忧，认为中国实力的提升对于缓解本地区及周边的紧张局势并无帮助。柯比表示：“这一系列问题综合起来构成了令我们担忧的理由，提醒我们采用所希望的作战原则，而国防部也将告知部门的预算、项目、优先考虑的事项，以及训练和演习方案。” 

打造自由而开放的印太地区仍然是美国的关键性国家安全目标，国防部在这一进程中发挥着重要作用。他说，中国的行动将被纳入全球态势评估的审议之中，以及明年的国家安全战略和国防战略之中。米利同样指出，中国人正在所有战争领域——陆地、海洋、空中、网络和太空迅速扩张，“中国军队已经从1979年的一支数量庞大的农民军（peasant army），转变为一支实力强劲、覆盖面广、有全球野心的军队”，所以在美国看来中国非常重要。

10月26日，拜登（Joseph Biden）总统与东南亚国家联盟（ASEAN）成员国领导人、东盟秘书长一同出席“美国－东盟”年度峰会。会上，拜登重申了美国对加强与东盟伙伴关系及支持区域其中心地位的承诺，并对东盟印太展望表示赞赏。

拜登总统强调美国将深化与东盟地区——尤其是与盟友伙伴的长久合作，以抵御对基于规则的国际秩序的威胁，打造一个自由而开放的印太地区。

拜登总统宣布将提供价值高达1.02亿美元的投入，扩大美国－东盟战略伙伴关系，支持该地区从COVID-19流行病中复苏，应对气候危机，促进经济增长，发展人力资本。此外，拜登总统强调了美国和东盟建立战略伙伴关系的重要性，特别是双方扩大在卫生、气候、能源、交通和性别赋权领域的高层次合作。拜登重申了美国对彻底结束新冠肺炎并更好地应对下一次疫情的承诺，具体包括向东盟成员国提供4000多万剂疫苗以及2亿多美元的紧急卫生和人道主义援助。他敦促与会各国大胆采取行动，建设卫生系统，加强卫生安全，缓解气候危机，并重申美国支持各国更好地进行重建，推动绿色复苏。

此外，拜登总统还对缅甸的军事政变和恐怖暴力表示深刻关切，呼吁该国的军事政权立即结束暴力，释放被不公正拘留的人，使缅甸重返民主道路。他表示支持东盟为促进缅甸军事政权对五点共识负责所作出的努力。

美国海军部长卡洛斯·德尔托罗（Carlos Del Toro）将于10月21日开启他上任后的首次海外之行，访问美国印太辖区的水兵、海军陆战队员和政府领导人。

德尔托罗部长将会见夏威夷、日本、韩国、关岛和巴布亚新几内亚的高层领导人，讨论建立国际防务伙伴关系的重要性，并重申美国对于打造自由而开放的印太地区的承诺。他还将访问岸上和海上指挥部，以更好地了解士兵生活质量，以及地区行动中的重要军事任务。

德尔托罗说，印太地区事务是国防部和海军部优先考虑的事项。为了确保美国在不断变化、充满威胁的环境中占据主导地位，必须参与、坚持并形成强大的海洋综合战略。美国必须投资于舰队的健康发展、战备能力和作战能力的提升，并加强与该地区海军伙伴的关系。

这次访问于海军部长发布《海军部战略指导》的几周后进行。在该《指导》中，他将保持美国在海洋事务中的主导地位、巩固战略伙伴关系以及进一步加强与该地区伙伴国家的合作作为优先考虑事项。

2021年10月22日，美国在台协会和台北经济文化代表处（TECRO）召集了美国国务院和台湾“外交部”的高层代表，就扩大台湾在联合国和其他国际论坛的参与举行了一个线上论坛。该论坛的讨论重点是支持台湾有意义地参与联合国活动，贡献其宝贵的专业知识，以应对包括全球公共卫生、环境和气候变化、发展援助、技术标准和经济合作在内的全球挑战。美国与会者重申了美国对台湾有意义地参与世界卫生组织、联合国气候变化框架公约的承诺，讨论了如何凸显台湾在广泛议题上作出贡献的能力。与会者对今年“全球合作与培训框架”的重要扩展表示赞赏，这表明台湾有意愿，也有能力通过多边合作应对全球挑战。美国在台协会副处长柯杰民（Jeremy Cornforth），美国国务院代理首席副助理国务卿雨果（Hugo Yon），副助理国务卿里克·沃特斯（Rick Waters），以及台当局外事部门官员徐俪文，台当局“驻美代表处”副代表王良玉等出席。

近日，美国国务院发表声明，支持台湾参与联合国活动。台湾已经成为了民主体制的成功典范，其运行模式公开透明、尊重人权、崇尚法治——与联合国的价值观一致。并且台湾对全球高科技经济的发展至关重要，是旅游、文化和教育的中心，所以包括美国在内的众多联合国会员国都将台湾视为有价值、可信赖的朋友。

美国国务院指出，国际社会正面临着前所未有的全球性复杂问题，这要求所有利益相关方都必须出力解决这些问题，包括生活在台湾的2400万人民。故台湾有意义地参与联合国系统不是一个政治问题，而是一个现实问题。在过去50年内的绝大多数时刻，台湾积极参加了某些联合国专门机构的活动，这证明了国际社会对台湾贡献的重视。然而近期台湾不被允许为联合国的工作作出贡献。尽管每年有数以千万计的旅客通过台湾机场，但台湾没有代表参加国际民用航空组织（ICAO）三年一度的大会。尽管各国可以从台湾对COVID-19疫情的应对中学习到很多经验，但台湾没有代表参加世界卫生大会。来自世界各地公民社会的成员每天都参与联合国的活动，但来自台湾的科学家、技术专家、商界人士、艺术家、教育家、学生、人权倡导者以及其他人，仅仅因为他们所持的护照而被阻止进入、参与这些活动。

美国国务院认为，将台湾排除在外的行为破坏了联合国及其相关机构的重要工作，然而所有的这些机构都能从台湾的贡献中受益匪浅。美国需要利用所有利益相关方的贡献来解决面临的共同挑战，这就是为什么美国鼓励联合国所有会员国携手，支持台湾在整个联合国系统和国际社会有力、有意义的参与，这也符合美国以台湾关系法、三个联合公报和六项保证为指导的“一个中国”政策。

10月14日，国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）在华盛顿特区会见了欧盟外交和安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席约瑟夫·博雷尔（Josep Borrell）。布林肯国务卿重申了美欧建立持久伙伴关系的重要性，以及双方合作应对共同挑战的承诺。博雷尔提及了阿富汗地区事态的发展，并期待着双方在今年晚些时候，就俄罗斯问题、中国问题分别展开高层对话会议。布林肯表示，赞成欧盟的印太战略，他与博雷尔一致同意在2021年底启动印太问题高层磋商会议。同样地，对于欧盟支持欧洲关注并推进西巴尔干地区国家入盟的承诺，布林肯表示赞赏，强调需要推进与阿尔巴尼亚和北马其顿的入盟谈判。除此之外，双方还强调了他们对于恢复委内瑞拉民主秩序的强烈支持。就美欧贸易和技术委员会第一次会议的成功举行，布林肯就欧洲对外行动局在其过程中所发挥的作用表示感谢。双方讨论了共同关切的能源价格上涨问题，及其对全球经济复苏的影响，并同意在2022年初举行美欧能源理事会部长级会议。布林肯重申，美国支持欧洲防务能力不断变强，与北约组织相协调，为跨大西洋及全球安全做出积极贡献。布林克与博雷尔声明，他们将按照6月在美欧峰会上达成的协议，启动关于安全和防务的专门对话，并指派他们的团队探索该对话的具体内容和举办方式。

10月8日，美国国防部负责政策事务的副部长科林·卡尔（Colin Kahl）与印度国防部的国防部长阿杰·库马尔（Ajay Kumar）共同主持了第16届美印国防政策小组会议。这次对话促进了一系列充满野心的双边优先事项——包括信息共享、高端海洋合作、物流和国防贸易——反映了美国和印度之间蓬勃发展的国防合作关系。

美国和印度官员就其享有共同利益的、包括南亚和印度洋在内的区域问题交换了意见。他们还讨论了与志同道合的伙伴加强合作，以维系一个自由而开放的印太地区的议题。

两位领导人加强了他们对深化美印军队的联合合作和互通性的承诺，具体包括加强在新的防务领域，如太空和网络方面的合作，从而使双方的合作更加完美。

这次谈话为今年稍后举行的“2+2”重大部长级对话奠定了基础，因为它标志着美国和印度在重要国防伙伴关系中开启了新的篇章。

10月6日，国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在瑞士苏黎世会见中共中央政治局委员、外事委员会办公室主任杨洁篪。本次会见秉承拜登（Joe Biden）总统和习近平主席9月9日电话会议精神举行——那次通话中，双方领导人讨论了保持开放的沟通渠道、负责任地管理中美竞争的重要意义。沙利文在会谈中表示，尽管两国处于竞争状态，却仍然需要在应对重大国际挑战上实现合作，以及管理双方关系中存在风险。沙利文提及美方所关切的中国在某些领域的行动。沙利文明确表示，虽然美方将继续致力于增强美国的国家实力，并与盟友和伙伴展开密切合作，但同时美方也将继续与中国高层接触，确保实现一种负责任的竞争。

10月6日，副国务卿温迪·谢尔曼(Wendy Sherman)在新德里会见印度外交部部长苏杰生(S Jaishankar)，以进一步扩大美印全面全球战略伙伴关系。双方讨论了包括阿富汗、缅甸和中国在内的区域问题进展，以及如何落实近期拜登总统和莫迪总理的双边会晤、四国联盟领导人峰会的成果。谢尔曼副国务卿强调了美国和印度双方在全球问题上继续展开密切合作的重要意义。

10月4日，几位美国政府高级官员围绕拜登政府如何处理与中国的双边贸易关系组织新闻发布会，相关内容摘编如下：

首先，就其“贸易方针”定位而言，虽然美国欢迎包括经济领域在内的各种竞争，但“方针”的重点仍是保护美国工人，发展国家经济，以及为美国国民创造机会。拜登政府成立之初，即已经明确在实力的基础上与中国开展战略竞争，而“方针”便是为确保“公平竞争”应该有一些明确的防护措施。

其次，就出台“贸易方针”的必要性而言。虽然中美第一阶段贸易协议没能有意义地解决对中国贸易实践的基本关切问题，但重要的是，中国要兑现它所作出的承诺和保证。这包括中国在第一阶段的协议中所作出的，有利于全美国的工人、农民和制造商的承诺。与特朗普时期不同，拜登总统坚持在中国没有履行承诺之处追究中国的责任。因此，美国必须借助这一方式来确保中国的经济和贸易政策不会伤害美国工人与企业。

并且，就中美经济关系而言，其内容远不止关税和贸易。在国会的支持下，美国已开始在研究、科学、技术、基础设施方面进行明智的投资，并采取适当的激励措施，以巩固其技术领先地位，确保供应链，并提高美国公司和美国工人的整体竞争力。至于美国在贸易之外采取的行动，拜登总统于5月签署了第14032号行政命令，为限制美国对某些与中国军队或中国技术监督部门相关的公司的投资，奠定了安全、持久的基础。

以及，针对美华贸易关系面临的新阶段。第一，美方认为其“方针”目标不是升级与华贸易的紧张局势，也不是重复前任政府存在缺陷的战略。第二，美方认为尽管中国继续推行不公平的、具有胁迫性的实践，但与此同时，美国仍将使用全部方法以确保中美贸易关系对美国工人、产业和供应链发挥作用。第三，美方虽然欢迎中国改变那些对美国公司和工人带来损害的做法，但坚持认为，中国可能根本不会改变，必须形成处理有关中国现状问题的战略。

当下，美国贸易代表办公室（USTR）正采取一些具体行动，开始重新调整对华贸易政策。首先，第一阶段的协议将被重新审视，强调中国必须落实它所做的承诺。第二，将启动一个有针对性的关税豁免程序。第三，在未来几天，戴琪大使（Katherine Tai）将重新开始与其中国同行直接接触。最后，美国将与盟友合作，建立一个“公平、容纳健康竞争”的国际贸易体系。

10月3日，美国务院就台海问题发布声明，全文摘编如下：

美国非常关切大陆在台湾附近的“军事活动”，这些活动“破坏地区稳定，造成误判形势的风险”。美国敦促北京停止其对台湾的“军事、外交和经济压力和胁迫”。

美国对台湾海峡两岸的和平与稳定拥有持久的利益。美国将继续协助台湾保持足够的自卫能力，并坚守在《中美三个联合公报》、《与台湾关系法》和美国对台“六项保证”中的承诺。美国对台湾的承诺坚如磐石，将有助于维护台湾海峡两岸和该地区内的和平、稳定。美国将继续与朋友、盟友们携手并进，促进共同的繁荣、安全和价值，并深化与“民主台湾”的关系。

10月1日，日本、韩国和美国的国防官员进行了一次讨论区域安全事务的通话。

日本防卫政策局长增田和夫（Kazuo Masuda）、韩国国防政策副部长金满基（Kim Man-gi）和美国防部印太安全事务助理部长伊利·拉特纳（Ely Ratner），就朝鲜的核导弹威胁、地区安全，以及加强三国安全合作的实质性方法进行了磋商。

代表们重申了三边安全合作的重要意义，并承诺对国家高层交流进行探索，包括未来于双方确定的日期举行三边防务部长会议。

9月23日，在联合国大会即将到来之际，国务卿安东尼·布林肯（Antony J. Blinken）在纽约市会见了法国外交部长让-伊夫·勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）。继拜登总统和马克龙总统的讨论之后，布林肯国务卿和勒德里昂外长就具有战略意义的问题进行深入双边磋商的计划交换了意见，讨论了美国支持的欧盟印太合作战略，以及法国和其他活跃在该地区的欧洲盟国和伙伴密切合作的必要性。此外，双方还讨论了在萨赫勒地区的共同目标。

在联合国大会到来之际，国务卿安东尼·布林肯（Antony J. Blinken）在纽约市与东盟国家的外交部长进行了会晤并发表讲话。布林肯感谢东盟国家对从阿富汗撤离的美国公民和其他国家人员的支持。他重申了美国对东盟中心地位的承诺，以及美国对《东盟印太展望》（AOIP，ASEAN Outlook on the Indo-Pacific）的支持。布林肯和东盟各国外长讨论了紧迫的区际和国际挑战，包括如何应对COVID-19流行病、处置气候危机、结束缅甸军方“暴政”以及巩固自由和开放的印太。以下为其讲话原文摘编：

各位晚上好。感谢你们在这么短的时间内都愿意以这种混合形式参与会晤。很高兴在这里看到纽约的同事们，也很高兴在屏幕上看到你们所有人。非常感谢担任主席的文莱外长艾瑞万（Erywan Pehin Yusof）与印尼外长蕾特诺（Retno Marsudi）今天与我们共同主持这次会议。

在开始今天的谈话之前，我只想感谢在座的许多国家，感谢你们为阿富汗的疏散和重新安置工作提供的帮助。我们感谢这种伙伴关系，特别是感谢所有谴责暴力行径和为寻求安全离开（阿富汗）的人发声的国家。

即使我们在世界其他地区面临挑战，美国对东盟的承诺仍然是强有力的。东盟是印太地区架构的核心，它对我们自身的稳定、经济机会，以及基于规则的国际秩序愿景至关重要。我们继续支持《东盟印太展望》。我们也相信，我们对东盟的支持与《东盟印太展望》的四个优先合作领域高度吻合。

这个秋天，美国将发布综合性的新印太战略。它将建立在我们对一个自由、开放、互联、有韧性且安全的地区共同愿景之上。与《东盟印太展望》类似，它将体现东南亚对印太地区的重要性，以及东盟在决定地区未来中所发挥的关键性作用。

因此，我很期待今天的讨论，非常高兴在这里看到大家并开启后续进程。

9月21日，拜登总统出席第76届联合国大会并发表讲话，对后疫情时代美国与伙伴和盟国的合作，以及如何引领世界发展态势予以阐述，并对中国进行影射批评。相关内容摘编如下：

今天在这里，我将分享美国打算如何与伙伴们、盟友们进行合作来回答这些问题，同时我的新政府也承诺，会为了所有人类，带领世界走向更加和平、繁荣的未来。

美国不再继续进行战争，而是着眼于将资源投入应对对于我们（人类）共同的未来有关键意义的挑战：结束新冠疫情；解决气候危机；处置全球权力格局的转换；塑造在贸易、网络和新兴技术等重要问题上的世界性规则；以及解决恐怖主义威胁。

当美国将自身的注意力转移到优先考虑的事项和地区上时，例如在现在和未来都是最重要的印太地区，我们会和盟友、伙伴一起，通过联合国等多边机构展开合作，以提升我们共同的力量、速度，推动处理这些全球性挑战的进程。

在过去的八个月里，美国优先重建了自身的联盟，振兴了其伙伴关系，并且认识到它们对于美国持久安全与繁荣的重要性、中心性。美国重申了我们对北约组织公约第5条的承诺。美国正与盟友就新的战略理念展开合作，这将使联盟能更好地应对现在、未来所面临的不断变化的威胁。美国已经恢复了与欧盟的接触——欧盟是解决当今世界面临的各种重大问题的基本伙伴。美国已经在促进与澳大利亚、印度、日本之间的四方伙伴关系，以应对从健康安全到气候，再到新兴技术的各种挑战。美国正在与区域机构接触，包括东盟、非洲联盟、美洲国家组织，以关注人们对更好的健康与经济成果的迫切需求。

同时，美国正逐步重回国际论坛，特别是联合国，以关注并推动面对共同挑战的全球行动。美国正在重新参与世界卫生组织的工作，并与COVAX（Covid-19 Vaccines Global Access Facility/2019冠状病毒病疫苗实施计划）密切合作，在世界各地提供拯救生命的疫苗。美国重新加入了《巴黎气候协定》，并且正在争取明年在联合国人权理事会中重新获得席位。

美国坚持，世界上所有的大国都有责任审慎处理其国际关系，以避免将积极的竞争转向冲突。美国将展开竞争，并将并以自身的价值观和实力作为引导，大力推动竞争。美国将支持其盟友和朋友，并反对强国支配弱国的企图，无论是通过武力改变领土，经济胁迫，技术剥削，还是虚假信息手段。但美国不是在寻求一场新的冷战，也不是在寻求世界的（再次）对立分裂。

美国准备与任何挺身而出追求和平解决共同挑战的国家——即使在其他领域有重大分歧——进行合作。如果在新冠疫情与气候变化或者像核扩散这样的长期威胁面前，不保持团结一致，各方都将承受失败的结果。

9月22日，美国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin III）接见首次访问五角大楼的澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison），就美澳联盟的未来进行讨论。

两位领导人讨论了“AUKUS”及其实施框架（“AUKUS”即“澳英美联盟”，由澳洲（AU）、英国（UK）和美国（US）于2021年9月15日联合宣布成立的军事安全合作伙伴关系，译者注），强调这是一个长期的伙伴关系，为确保印太地区的和平与稳定奠定了基础。他们还讨论了联盟与区域盟友、伙伴合作的重要性，以及如何加强联盟在陆、海、空、天、网各领域的实力。

莫里森总理感谢奥斯汀部长在整个阿富汗战争期间与美国的伙伴关系，及其提供的支持，特别是在上个月将4100人从喀布尔空运至澳大利亚。

会见结束后，总理在五角大楼的“9·11”纪念馆敬献了花圈——适逢袭击发生二十周年——以此来表达他的敬意。在“ANZUS”（即《澳新美条约》，译者注）签署70周年之际，两位领导人肯定了美澳联盟的长久力量。