10月25日，美国广播公司报道称，太平洋地区已成为美国和中国之间加剧权力斗争的战场，并且由于习近平的连任，这种情况似乎将升级。中国国家主席习近平连任后，太平洋地区可能会在经济上受益，但其国内民主制度也将面临“危险”。

一位驻中国前外交官杨先生表示，中国的总体战略外交政策倡议将自己确立为一个全球大国，建立起所谓“全球南方”以对抗美国在西方的领导地位。中国和美国都试图在太平洋战略上占据上风，杨先生强调了所罗门群岛的例子，所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷试图利用中国和美国的关系“获得最大的政治和经济利益”。太平洋国家在与中国互动方面也存在风险，因为中国与他们的政治制度不同。中国对太平洋的许多援助计划都没有我们希望的那么透明。洛伊研究所的一位研究员表示，习近平上周强调，中国要实现民族伟大复兴的目标，包括实现祖国统一，这意味中国将再次对太平洋国家施加压力，要求他们重新考虑其外交关系。

澳大利亚也一直在寻求对抗中国的影响力，澳政府承诺在未来四年内将发展支出增加近14亿美元。这笔资金承诺是在澳大利亚和斐济达成协议以加强防务合作，并就巴布亚新几内亚与澳大利亚之间安全条约进行谈判之后做出的。阿德莱德大学国际安全教授乔安妮·沃利斯（Joanne Wallis）表示，增加支出并不是澳大利亚改善与太平洋地区国家关系的“唯一答案”，“很大程度上取决于增加的资金如何使用”。

10月21日报道，澳大利亚政府将在下周出台的预算案中拨款4600万澳元（约2亿人民币）用于在所罗门群岛部署警察。报道声称，这是澳大利亚增加在太平洋地区开支的一环，此举旨在加强其在该地区的地位，以应对“中国在太平洋地区日益增长的影响力”。报道称，4月中国与所罗门群岛签订中所政府间安全合作框架协议，这引起美国和其盟友澳大利亚的担忧，因为这些国家几十年来一直将太平洋地区视为自己的势力范围。

澳大利亚外交部长黄英贤21日在一场会议上发表演讲时宣称：“我们的援助将帮助区域伙伴的经济更具弹性……并为他们提供自身的安保，这样他们就能减少需要求助于他人的情况”。黄英贤在演讲中指责前总理莫里森领导的澳政府在太平洋地区的影响力下降，她还声称，“如果没有这些投资，其他人将继续填补空缺”，“我们还有很多事情需要做”。

报道称，就在20日，澳大利亚与斐济签署了一项安全协定，此外，澳大利亚还希望与巴布亚新几内亚也达成一项安全条约。澳大利亚工党政府在今年早些时候竞选期间曾承诺，在四年内将向太平洋地区的资助增加5.25亿澳元。在10月21日，这个数字被提高至9亿澳元，其中包括向所罗门群岛部署澳大利亚警察的4600万澳元。

10月22日，在澳大利亚访问的日本首相岸田文雄与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯签署了一项新的双边安全协议，涵盖国防军事、情报共享和网络安全合作，以应对因中国日益强硬而不断恶化的地区安全环境，这份协议是2007年双边安全协议的升级版，并且基于日本首相岸田文雄在1月与时任澳大利亚总理斯科特·莫里森签署的互惠准入协议。根据新协议，两国的国防部队将在澳大利亚北部联合训练。

阿尔巴尼斯对协议的签署表示欢迎，他说：“这一具有里程碑意义的宣言向亚太地区发出了我们战略结盟的强烈信号”。岸田表示该协议是对 “日益严峻的战略环境”的回应，他指出这份协议将指明双方未来10年安全和防务合作的方向。两位领导人一致认为，新的协议是印太地区和平与稳定的基础。

10月10日，《南华早报》官网刊载一篇题为《尽管明显解冻，澳大利亚的核心对华政策仍然强硬》的评论文章，作者是悉尼科技大学澳中关系研究所的高级研究员埃琳娜·科林森（Elena Collinson），文章主要内容如下：

近几个月来，中澳高层官员之间的会晤被视为中澳关系解冻的迹象，双方还重新使用“全面战略伙伴关系”来描述双边关系。还有传言称，在下个月即将举行的G20峰会上，澳大利亚总理与中国国家主席可能会举行会晤，阿尔巴尼斯对此可能性表示欢迎。这种“解冻”很大程度上归功于澳大利亚政府重新调整的言论和外交政策，而中国也意识到它自2020年以来采取的措施并没有带来任何实际成果。澳大利亚外交部长黄英贤在此前的公开发言中概述了她的目标，即让之前被边缘化的外交和贸易部重新回到制定和实施外交政策的最前沿，国防部长理查德·马勒斯也强调，政府致力于改变对中国的态度，放弃挑衅，转向温和和克制。澳大利亚领导人和高级官员的演讲和发言不再像以前那样强硬，但是他们并没有克服对中国实力的恐惧，因此澳大利亚对华政策的强硬核心还是没有改变。本届政府的真正目的在于强调其对美国同盟的忠诚，履行对三边安全伙伴关系（AUKUS）和四方安全对话（QUAD）的承诺。政府还认为澳中关系将在一段时间内出现问题，因此新任政府的政策没有偏离其前任政府的路线。上个月，阿尔巴尼斯将与中国的战略竞争列为其上任后面临的三大挑战之一。黄英贤在与中国外长王毅的会晤中指出，澳大利亚政府已经改变，但澳大利亚维护国家利益和主权的决心没有改变。国际发展和太平洋部长帕特康罗伊证实，阿尔巴尼亚政府对中国的看法与莫里森政府的“基本相同”。马勒斯将中国称为澳大利亚“最大的安全焦虑”，并将采购核潜艇描述为国防部的首要任务。在台湾问题上，澳大利亚坚持保持现状。在经济方面，尽管贸易部长唐·法雷尔（Don Farrell）表示，优先考虑重振澳大利亚与中国的经济关系，但他同样承认，澳大利亚放了太多的鸡蛋在中国的篮子里。

这并不是要否认澳大利亚转变策略的重要性及其所产生的效果，但这不会从根本上改变澳大利亚政治文化中对中国根深蒂固的怀疑。澳大利亚正在重复一个新周期，即谨慎地稳定与中国的关系。早在1980年，澳大利亚政府一份关于中国时任副总理李先念即将访问的内阁会议纪要中提到，澳大利亚欢迎进一步同中国发展“密切合作的双边关系”，但澳大利亚“担心中国的长期意图”和“担心与中国建立更密切的关系可能会损害我们与其他国家的关系和我们的战略利益”。这一模式在1980年代末、1990年中期以及2008年都经历了一定的调整，但是总体上一直延续至今。

10月11日，《外交学者》官网刊载一篇题为《印澳关系：评估印度外长的澳大利亚之行》的评论文章，作者是新德里观察员研究基金会安全、策略与技术中心主任拉杰斯瓦里·皮莱·拉贾戈帕兰（Rajeswari Pillai Rajagopalan），文章主要内容如下：

印度外交部长苏杰生（S. Jaishankar）于10月5日至11日前往新西兰和澳大利亚进行访问。期间，苏杰生与澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）、国防部长理查德·马勒斯（Richard Marles）举行会晤。

印度和澳大利亚都是“四方安全对话”集团成员，中国的崛起已成为双边关系乃至四方关系的焦点。苏杰生在澳大利亚-印度领导人对话中发表讲话指出，在政治和战略领域，两国在遵循国际法和建立基于规则的秩序有着高度的一致性。黄英贤则表示，两国有着共同的利益和目标，建立与印度的伙伴关系是澳大利亚区域目标的关键部分。在谈到印太地区的新兴战略秩序时，苏杰生表示，两国日益稳固的双边关系使两国能够在区域和全球层面作出更大的贡献，他还提出双边关系的多面性和全面性。

目前双方建立了全面战略伙伴关系，定期举行各层级和各部门对话。两国日益趋同的战略利益使得两国在多边机制中互相支持。尽管俄罗斯和中国强烈反对，印度在国际原子能机构 (IAEA)中对澳大利亚的核潜艇计划给予了支持，这被视作对澳大利亚在印度核供应国集团（NSG）成员资格以及反恐问题上给予支持的回应。近年来，两国军队多次参与双边和多边演习，加强了防务合作。2022年6月，澳大利亚国防部长马勒斯上任后不久就对印度进行访问，反映出印度在澳大利亚战略中的重要性，中国的武力威胁和贸易制裁措施也使得印度和澳大利亚决心加强合作以应对共同威胁。

印度与澳大利亚及其他“四方安全对话”成员国深化安全伙伴关系的一个棘手问题是俄罗斯，尽管目前为止该问题还未影响“四方安全对话”集团的运作，但是印度国防军火在一定程度上依赖于俄罗斯，其他三个成员国对印度的微妙处境也表示出理解。在印澳外长会晤后举行的联合媒体简报会上，黄英贤表示“四方安全对话”集团运作地非常良好，各国之间的战略信任和一致性是深刻且坚定的，苏杰生也表示四方的利益高度趋同。

10月5日，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发表一份题为《压制真相，散布谎言》的报告，报告称中国在所罗门群岛实施一项战略，试图通过协调信息行动来影响所罗门群岛的公共信息，旨在传播虚假叙述并压制有关主题的信息，并破坏所罗门群岛与澳大利亚和美国的伙伴关系。报告称，中国除了通过例行的外交接触来传递相关信息外，还通过广泛的信息渠道来协调努力以影响民众认识，渠道范围包括中国官方声明、中国官方媒体和在当地及社交媒体上发行的出版物，以及通过脸书群组向目标人群宣传特定个人和亲中内容。还有证据表明，中国官员试图通过胁迫当地记者和媒体机构来压制与其叙述不一致的信息。

报告针对上述问题分析出影响因素并提出解决方案：

首先，许多太平洋岛国媒体面临财务困难，难以培养和留住高素质的记者，这些机构容易受到来自该地区中国官员的虚假信息和压力的影响。澳大利亚政府应与包括美国、日本和欧盟在内的所罗门群岛其他外国伙伴进行协调，以增强太平洋岛国媒体的应变能力，并协助招聘、培训和留住高素质的专业记者。

其次，社交媒体公司需要以太平洋国家语言提供有关错误信息的上下文信息，并在来源是受国家控制的实体的消息上注明隶属关系。社交媒体公司应鼓励民间社会组织自主报告与国家的关系并提供证据以帮助公司执行相关政策。

第三，太平洋岛国政府应该投入更多的资源来支持对影响太平洋岛国信息环境的行为者和活动的公共研究，包括外国影响和以气候变化、政治选举等为主题的虚假信息的扩散。各国政府应资助开展有利于在太平洋岛国建立媒体复原力的研究，为媒体专业人员提供信息和有针对性的培训，以提升识别虚假信息和协调信息操作各个方面的能力，与该地区的民间社会团体分享这些信息也有助于提高地区媒体素养。

第四，澳大利亚和美国政府应提供更多资金，以提升本国媒体对太平洋岛国的了解，保障有关太平洋岛国信息的准确性，例如，可以资助记者去到当地长期驻守，这将加深两国国内对该地区的了解，并提高太平洋岛国媒体共享的、来自澳大利亚和美国的内容的质量、相关性和可信度。

第五，随着该地区大国竞争的加剧，太平洋岛国需要支持。建立印度-太平洋混合威胁中心（ Indo-Pacific hybrid threats centre ，简称“HTC”）将帮助地区政府、企业和民间社会了解威胁形势，提升应对在线威胁和打击恶意活动的能力。该中心将采取有关措施以促进互信，包括信息共享、能力建设机制以及与现有机构开展合作，促进区域稳定。

最后，澳大利亚、美国和其他国家可以通过在该地区提供的援助和支持中更加透明地揭穿中国的一些虚假言论，展示通过长期援助举措为所罗门群岛和其他太平洋岛国带来的合法利益，利用网络评论和在线内容更好地了解太平洋岛国的需求。

在9月26日至30日举行的国际原子能机构大会上，中国试图通过一项反对美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）向澳大利亚提供核动力潜艇的决议，并向国际原子能机构递交了立场文件，文件称AUKUS这一做法违反了《核不扩散条约》（NPT）有关规定，还指出了国际原子能机构在该问题上的违规和渎职行为。

消息人士称，印度驻维也纳国际原子能机构代表团对AUKUS集团的倡议持客观态度，承认国际原子能机构技术评估的合理性。由于印度在这方面与国际原子能机构许多成员国关系密切，在印度的影响下，许多小国对中国的提议明确了立场。消息人士还称，中国意识到其决议不会获得多数支持，因此已向国际原子能机构（IAEA）撤回关于反对AUKUS集团寻求向澳大利亚提供核动力潜艇的决议草案。国际原子能机构成员国，尤其是AUKUS集团的合作伙伴，对印度的有影响力的外交深表赞赏。

在第77届联合国大会于纽约举行期间，澳大利亚外长黄英贤（Penny Wong）与中国外长王毅举行了一对一的会谈。这是两国外长在今年七月G20外长峰会后的再度会面。

会后在接受记者采访时，黄英贤说双方举行了建设性会谈，内容涵盖贸易、外交和俄乌战争等一系列问题。不过，她也坦诚两国关系的修复“是一条漫长的道路，双方必须采取许多步骤才能建立更稳定的关系。” 她说：“澳大利亚的利益是不变的，政府将继续就我们认为必要的问题发表意见，并继续与中国接触，以便稳定双方持续接触和善意的关系。” 黄英贤外长重申了澳大利亚政府的观点，即继续走稳定关系的道路符合双方利益。“澳大利亚在互利和尊重的基础上继续努力与中国建立富有成效和稳定的关系。”她指出澳大利亚将寻求在互惠互利的领域进行合作。“我们仍然愿意与中国进行对话和接触，包括应对共同挑战。”

在谈及台湾问题时，黄英贤外长说澳大利亚的立场是“我们敦促各方克制，敦促缓和局势，我们重申澳大利亚自1972年以来采取的两党立场以及 ‘一个中国’政策，这包括与台湾的经济与民间接触。”

 近期，澳大利亚总理在出席英女王伊丽莎白二世的葬礼期间接受记者访问时表示，要改善两国关系，中国需要接受澳大利亚的观点。他说：“澳大利亚必须坚持自己的价值观，但这不意味着不能与中国建立经济关系，所以我希望看到，澳大利亚在可能的情形下与中国合作，但在必要的时候坚定捍卫澳大利亚的价值观，这是中国需要接受的。”

国际原子能机构（IAEA）理事会会议近日召开，中国与AUKUS成员国就向澳大利亚供应核动力潜艇的计划发生了冲突。

根据AUKUS的安排，澳大利亚计划收购至少八艘核潜艇，国际原子能机构负责人拉斐尔·格罗西（Rafael Grossi）表示，核潜艇将使用“高浓缩铀”作为燃料，可能达到武器级或接近武器级。迄今为止，除了《核不扩散条约》认可的五个核国家外，没有其他缔约国拥有核潜艇。

中国在发送给国际原子能机构成员国的立场文件中表示，AUKUS借着合作与转让核潜艇技术的幌子，向澳大利亚提供武器级浓缩铀，这实质上就是一种核扩散行为。澳大利亚对此回应称，澳大利亚不能也不会将其中的核燃料用于制造核武器，因为这些潜艇将配备“焊接动力装置”，其中放置着需要化学处理才能用于制造原子弹的核材料，而澳大利亚没有能够做到这一点的设施。

AUKUS国家和国际原子能机构表示，只要与国际原子能机构作出必要的安排，《核不扩散条约》允许该海上项目的推进。

中国对此表示反对，因为在AUKUS安排下，核燃料是被转移到澳大利亚，而不是由澳大利亚生产。同时中国还指责，国际原子能机构秘书处正在超越其职责范围，该问题应该由国际 原子能机构成员国审查。在立场文件中，中国还指责AUKUS“胁迫”国际原子能机构，以粉饰其核扩散的真实行径。格罗西表示，迄今为止，他对AUKUS国家的透明度感到满意。

本周的冲突几乎没有改变国际原子能机构处理潜艇计划的方式，该计划仍在制定中。但中国继续公开表达其立场，甚至冒着损害其与国际原子能机构关系的风险。

AUKUS周五向理事会发表的一份声明称：“中国质疑国际原子能机构的合法性和完整性，令人深感担忧。”声明还强调：“AUKUS合作伙伴对IAEA总干事和秘书处执行机构使命和任务的能力充满信心。”

近日，俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平共同出席上海合作组织领导人峰会，普京称赞中国在俄乌冲突中的“平衡”立场，同时表示其理解中国的“问题和担忧”。

澳大利亚自由党国防部发言人安德鲁·哈斯蒂（Andrew Hastie）在华盛顿的一次讲话中，说道：“在修正主义和扩张主义的推动下，威权主义势力正在行动。”他还呼吁美国在印太地区表现出领导力。澳大利亚国防部长理查德·马勒斯（Richard Marles）表示，中国和俄罗斯之间的接触越来越多，使得澳大利亚面临的战略环境日益复杂。围绕南海地区关于航行自由原则的争论对澳大利亚的国家利益至关重要。

澳大利亚国立大学战略研究教授保罗·迪布（Paul Dibb）表示，澳大利亚必须关注两国结盟可能带来的后果，尤其是对世界其他地区局势的影响。迪布教授表示，他的主要担忧的是两国之间日益密切的军事合作关系，例如越来越频繁的联合军事演习，俄罗斯也在向中国出口一些高科技武器。中国和俄罗斯在军事领域以及贸易投资领域都在试图推翻美国在亚太地区的优势。

9月6日至11日，东帝汶总统奥尔塔应邀对澳大利亚进行访问，奥尔塔在国家新闻俱乐部发表讲话，呼吁澳大利亚为东帝汶的经济发展提供更多帮助。奥尔塔在接受澳洲广播公司采访时表示，东帝汶将不会允许任何敌对势力或被认为具有潜在敌意的国家建立军事基地。

9月7日，奥尔塔与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）签署了《国防合作协议》（DCA），该协议规定了两国将给予对方军事人员在其领土上的对等保护、责任和权利。两国将在该协议框架下加强国防和安全合作，特别是在海洋领域。

有学者表示，该协议签订的背景是中国加剧了太平洋地区的紧张局势。上周，所罗门群岛宣布，暂时禁止所有外国军舰进入所罗门群岛港口，因为该国正在制定军舰入港的新程序，但随后，该国又宣布放宽禁令，允许提供国际援助的澳大利亚和新西兰军舰入港。

据报道，奥尔塔启程访问澳大利亚前表示，东帝汶在战略上比所罗门群岛更重要，位于一条非常重要的战略水道上。

澳大利亚副总理兼国防部长理查德马勒斯（Richard Marles）表示，《国防合作协议》预示着澳大利亚与东帝汶间的密切关系将翻开新的篇章，并期待着澳大利亚与东帝汶之间早日开展联合海上巡逻。

近期，巴布亚新几内亚宣布希望与澳大利亚达成一项安全协议，这一声明反映了澳大利亚外交部长黄英贤访问太平洋群岛初见成效。

2019年，澳大利亚和巴布亚新几内亚签署了《全面战略和经济伙伴关系》（CSEP），其中包括承诺“制定双边安全条约以进一步促进我们共同的安全利益”。

自巴布亚新几内亚独立以来，澳大利亚与巴布亚新几内亚之间的安全协议有良好的基础。澳大利亚国防军一直是其军队的主要合作伙伴。两国之间的安全合作是通过澳大利亚的国防合作计划开展的，巴布亚新几内亚军队的结构和理论深受澳大利亚军队的影响。

巴布亚新几内亚新任外交部长贾斯汀·特卡琴科（Justin Tkatchenko）表示，与澳大利亚的安全条约自2019年已经启动制定，受到所罗门群岛与中国之间安全协议的影响而加快了进程。拟议中的新协议将“填补该地区当前安全局势造成的漏洞”，并补充两国已经达成的地区安全协议。目前讨论还处于早期阶段，预期今年年底前达成协议。

但澳大利亚外交部长黄英贤和国防部长理查德马勒斯（Richard Marles）对此持谨慎态度。黄英贤确认谈判出于非常早期的阶段，马勒斯则强调该项提议由巴布亚新几内提出并推动而非澳大利亚。

有学者指出，巴布亚新几内亚发布的公告体现了其对所罗门群岛和中国之间安全协议的担忧。巴布亚新几内亚宣布其安全利益与美国、澳大利亚一致，意图通过此举拉拢澳大利亚。

两国高层官员的支持对这项新安全协议的成功至关重要，同时，所罗门群岛与中国之间安全协议的宣布发出了一个强烈的信号，即太平洋岛国正在中美地缘政治竞争中选择立场，巴布亚新几内亚已经发声，毫无疑问会有更多的太平洋岛国效仿。

8月29日，《东亚论坛》刊载了一篇题为《阿尔巴尼亚政府制定新的外交政策方向》的文章，作者是亚太发展、外交与发展对话咨询小组（AP4D）梅丽莎·康利·泰勒（Melissa Conley Tyler）。文章主要内容如下：

在5月大选中，有这样一个说法，投票给工党（现任执政党）就是投票给中国。而为了规避风险，工党一再表示，其对华政策的实质没有改变。工党领导人阿尔巴尼亚（澳大利亚现任总理）明确指出，新的执政党将继续维护澳大利亚的国家利益。

澳大利亚和中国之间的外交冷冻期于2022年6月结束，两国国防部长在新加坡举行会晤，接着两国外交部长也在印度尼西亚举行对话。可以看出，新政府在对待与中国关系时更加谨慎，这种变化重新打开了沟通渠道。

另一个更具实质性变化的是澳大利亚的气候政策，新政府的选举承诺中包括了具体的减排目标和措施，选举结束后不到一个月，澳大利亚就将其修订后的减排目标通知了联合国。气候政策的变化改变了澳大利亚与太平洋岛国的关系，明显的改变体现在2019年和2022年举行的太平洋岛屿论坛领导人峰会。2019年，澳大利亚因淡化会议联合公报中有关气候问题的措辞遭到太平洋岛国领导人的严厉批评。图瓦卢总理埃内莱·索波阿加（Enele Sopoaga）表示，“澳大利亚的‘太平洋升级倡议’没有任何意义……除非我们处理气候变化问题”。2022年的首脑会议上，澳大利亚对“气候紧急情况”采取了更强有力的措辞，并支持瓦努阿图就气候变化造成的损害向国际法院寻求法律意见。太平洋地区领导人对澳大利亚新的减排目标表示欢迎，并支持澳大利亚关于共同主办联合国缔约方大会的提议。评论员指出，澳大利亚对论坛的态度发生了重大变化，使太平洋岛国感受到澳大利亚的立场与他们保持一致。

澳大利亚外交政策的另一个关键地区——东南亚，变化更多的是基调而不是实质，外交部长黄英贤在近期的访问中，不再强调东南亚是“大国竞争的舞台”，并致力于回应东南亚的优先事项。她谈到了一种战略平衡，在这种平衡中，“各国不必被迫选择，而是可以做出自己的主权选择，包括他们的联盟和伙伴关系”。她还将澳大利亚和东南亚描绘成构建共同未来的伙伴。这种变化是否会增加澳大利亚对该地区的吸引力，或者是否需要实质上的改变，还有待观察。

在贸易方面，预计澳大利亚现任政府将在一定程度上保持政策连续性，如促进澳大利亚国家利益、支持基于规则的多边贸易体系。

这些行动表明，新政府明确关注澳大利亚的周边地区，也对更广泛的全球事务保持积极态势，并利用多边论坛来推进其议程。

除了气候政策之外，新的阿尔巴尼亚政府在基调上的变化多于实质上的变化。但基调的变化随着时间的推移可能带来实质上的变化。尽管阿尔巴尼亚政府上任仅100天，但他对外交的承诺将成为新政府议程的核心。

9月2日，英文新闻网站《亚洲时报》刊载了一篇题为《美国向澳大利亚的核潜艇开火》的文章，作者是俄罗斯人民友谊大学学者加布里埃尔·洪拉达（Gabriel Honrada）。文章主要内容如下：

 在最近的米切尔航空航天研究所研讨会（Mitchell Institute for Aerospace Studies seminar）上，美国海军少将斯科特·帕帕诺（Scott Pappano）被问到，AUKUS向澳大利亚供应核潜艇的安排是否会加重美国负担或从美国自己的潜艇建造计划中抽走关键资源。帕帕诺表示：“如果没有充分的投资来增加产能，我们很难在现有的任务上增加额外的潜艇建设工作。”他还强调英国也存在同样的情况。他的声明与澳大利亚反前[璐1] 国防部长彼得·达顿今年6月发表的言论形成鲜明对比，彼得表示美国可以在2030年之前提供前两艘核潜艇，他相信美国会全力以赴帮助澳大利亚获得核潜艇。然而，帕帕诺似乎否定了此种可能性。

帕帕诺提到劳动力问题是一个阻碍因素，他指出，随着许多工人从制造业转向服务业，要找到熟练的造船工人变得越来越困难。兰德公司2017年的一项研究指出了这一问题，该研究还表示，美国核潜艇的老化导致维护周期内的工作量激增，技术工人的工作效率和项目执行效率都有所降低。

此外，美国国会研究局（CRS） 2022年8月的一份报告显示，美国正在努力满足自己的核潜艇需求。根据帕帕诺的说法，美国2025年的潜艇产量预计将是2020年的五倍。此外，美国正在以哥伦比亚级（Columbia-class）潜艇逐步淘汰其他老化的俄亥俄级（Ohio-class）弹道导弹潜艇。小谷哲夫（Tetsuo Kotani）教授在日经新闻报道中说，当前美国核潜艇在2020年代大规模退役，潜艇总数将下降，因为产量可能无法赶上，这将拉开水下作战能力的差距。因此，澳大利亚购买核潜艇的计划可能会使美国自己的核潜艇计划面临风险，而美国不会允许这种情况发生以威胁到自身的国防需求。

尽管如此，除了延长现有舰队的服役期限，澳大利亚仍然可以选择更换其长期服役的柯林斯级船舰，高级国防分析师布伦特萨德勒在日经指数报告中指出，澳大利亚增加投资将有助于增强美国为AUKUS供应核潜艇的能力，同时不会危及美国自身的潜艇计划。

1月5日，《战略家》刊发了一篇名为《加深澳日防务关系向中国发出强烈信息》的评论文章，作者为国防部前战略副部长彼得詹宁斯（Peter Jennings）。文章表示，澳大利亚与日本关系的优势之一是务实能力，而不是口头夸大其词，不拘泥于实际结果。澳大利亚声称与许多国家建立了战略伙伴关系，通常与深化合作的详细计划挂钩——但是通常情况下，部长公报越长，结果就越少。

本周总理斯科特·莫里森与日本首相岸田文雄的线上会晤将表明澳大利亚和日本的情况正好相反。基于共同的战略前景和价值观以及跨越数十年建立的信任平台，这种关系具有深厚的内涵。

从表面上看，旨在实现更密切防务合作的互惠准入协议似乎只是在整理双方部队如何互动的实际细节，但对于两个重视法制的国家来说，这些细节很重要。双方就如何使用彼此的军事设施、确保港口准入、登陆权、后勤保障、安全安排和法律制度达成了共识，可以期待实际军事合作的扩大。这意味着日本自卫队人员可以在达尔文与澳大利亚国防部队和美国海军陆战队一起训练。日本F-35战斗机可以进入澳大利亚的训练场以执行陆上任务，澳大利亚潜艇和军舰可以在日本军事基地外作战。澳大利亚的特种部队可以与东南亚合作伙伴一起提升军事能力。这是两个志同道合的民主国家合作塑造地区安全成果的有力体现。向该地区传达的信息是，双方有更好的选择，而不仅仅是屈服于中国在该地区的“威权”。

增强日澳防务关系是日本的优先事项。首先，日本已经意识到与澳大利亚进行合作而不是单独行动，可对地区安全问题产生更大的影响力。东南亚是澳大利亚和日本的重要战略区域。中国正在全力推动东盟成员国脱离世界民主国家并削弱它们的区域合作，但迄今为止没有成功。通过调整我们在东南亚的外交努力，我们更有机会阻止北京将该地区变成一系列孤立的附庸国。其次，澳大利亚和日本的第二个共同利益是确保两国保持美国在印太地区的存在和对该地区事务的参与。乔·拜登总统明确表示，华盛顿希望其盟友加强自身的安全防务能力。在这种情况下，澳大利亚和日本选择了自助而不是联盟“搭便车”。虽然其目的是让美国在印太地区保持活跃，但澳大利亚和日本的政策制定者仍面临华盛顿孤立主义情绪加深的风险。如果发生这种情况，澳日关系将成为对抗威权主义的关键。

值得注意的是，澳大利亚、英国和美国之间建立了 AUKUS 安全协议，美日印澳加强了四方安全对话，美澳日三方合作的出现，韩国与堪培拉的密切接触以及欧洲各国与印太地区建立更深层次的联系，以上种种都表明各国不会屈服于中国在该地区的“威权”。这是一个明确的有积极意义的趋势。日本对澳大利亚的第三个兴趣是其对长期有保障的能源供应的需求。液化天然气是澳大利亚对日本的最大出口产品，而液化天然气目前占日本发电量的 40% 左右，在未来几十年对日本仍然至关重要。

互惠准入协议是一项条约级别的协议，但不会像1951年的澳新美条约（ANZUS）那样在任何一个国家受到威胁时提供相互安全回应。至于日本是否将成为ANZUS的正式盟友，短期内可能性不大。但是如果日本成功加入，美澳日关系将会进一步提升。

澳大利亚和日本不寻求与中国的对抗。刚刚生效的RCEP就说明了这一点，但是中国对澳大利亚的经济胁迫很难表明中国在该地区寻求合作。面对这种胁迫行为，澳大利亚和日本将继续深化安全合作。

1月6日，澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）与日本总理岸田文举行了线上会晤，并签署了一项旨在加强双方国防和安全合作的互惠准入协议（RAA）。该协议概述了两国军队进行联合演习和紧急情况下的救援行动安排。澳大利亚总理表示此项协议将首次加强两国军队之间的互操作性，为两国合作提供一个明确的框架。

此项协议的谈判于 2014 年开始，两国于2020年11月原则上达成一致。签署的协议仍需两国批准，但这是日本自 60 多年前与美国签署《部队地位协议》以来首次与其他国家达成此类协议。除了加强在国防和安全方面的合作外，两位领导人还同意加强两国之间的经济安全。莫里森宣布投资1.5亿澳元（合1.07亿美元），用于开发和向日本出口清洁氢能源，作为日澳通过技术脱碳伙伴关系承诺减少排放的一部分。

RAA 被广泛认为是两国团结该地区其他国家以对抗中国日益增长的影响力的一项协议，大部分内容都是关于国防的，但莫里森表示，澳大利亚与日本的关系“不仅仅是安全问题，而且要深入得多”。分析人士也表示，RAA 也不仅仅是一项国防协议，因为它还促进了安全以外领域的合作。澳大利亚国际事务研究所国家执行主任、东亚问题专家布莱斯·韦克菲尔德说：“重要的是要记住，这本身不是一项国防协定，而主要是一项涵盖税收和管辖权问题的边界协议。该协议为加强合作奠定了基础，同时让合作的性质有待进一步发展。但并非所有合作都需要在国家安全领域进行。”

首先，RAA 提供了一种法律机制来保护日本和澳大利亚军队进入对方国家，例如，在澳大利亚发生森林火灾时，日本的国防军被允许进入澳大利亚境内协助灭火。此项协定可能设定一项机制，英国等其他国家也能够利用此项机制在该地区建立存在。

东京早稻田大学国际关系助理教授本·阿肖内表示，鉴于其他国家分担了华盛顿承担的部分军事负担，该协议将有助于美国继续保持对印度-太平洋地区事务的参与。它还可以帮助日本加入由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰组成的“五眼”（UKUSA）（补充英文简写）情报共享协议，日本长期以来希望成为第六个成员。

澳大利亚国立大学国际法教授唐纳德罗斯威尔表示该协议还有另一个重要意义，这标志着日本的一个重大转变，表明日本在与该地区其他伙伴的军事合作安排方面采取了更加自信和稳健的方法。

分析人士还表示，澳大利亚和日本都可能在 RAA 的关键症结上妥协，即日本对犯下严重罪行的澳大利亚军队人员判处死刑。

在全球不断恶化的战略环境中，澳大利亚正在迅速加快采购新国防设备和提升国防技术水平的速度。

根据莫里森政府为简化程序并为节省数百万美元的费用支出而引入的一系列合同变更，国防部批准大型采购项目所需的时间将缩短多达四分之一。

在完成澳大利亚国防合同标准 (ASDEFCON) 和《2021年国防采购审查》之后，国防采购进行了重大改革。

下令进行审查的国防工业部长梅丽莎·普赖斯 (Melissa Price) 表示，审查建议的实施将大大简化程序、节省时间和费用支出，并加快了向澳大利亚国防军队进行交付的速度，显著改善国防部开展业务的方式。

根据这些变化，国防部将专注于减少从确定能力需求到签署合同的大型物资采购活动所需的时间。

普莱斯部长说：“对于以前需要四年，甚至可能更长的时间才能签署合同的项目，这些变化将使该期限缩短多达12个月。”

部长还表示“这一变化以及在审查之后引入的其他举措将帮助工业界更好地应对国防部和政府的需求。”作为采购改革的一部分，国防部将重点加强与澳大利亚工业部门的沟通，尤其是招标过程。

12月28日，《金融评论》网站刊登了一篇名为《不要让“中国鹰派”吓到你》的观点文章，作者是澳大利亚国立大学战略与国防研究中心的访问学者山姆·罗格文（Sam Roggeveen）。文章指出，虽然中国面临着低出生率、环境恶化、高债务等问题，但未来将无可争议地成为世界上最大的经济体，并成为亚洲最强的军事大国，在其他领域也潜力无限。澳大利亚的战略环境面临着前所未有的挑战，因为澳大利亚所处地区的主导力量不再是其盟友，但澳大利亚并没有像政府和鹰派安全评论员说的那样脆弱。过去两年，已经有证据表明中国以经济手段胁迫澳大利亚妥协的程度有限，中国的国际声誉受到了损害，而澳大利亚的经济已经度过难关。同样，中国的军事力量虽然进步惊人，但还是没有克服物理和工程设计的限制。要想扩大军事力量的辐射范围，需要克服技术和资金上的困难。中国在南海新建的人工岛上修筑了军事基地，其远程弹道导弹和巡航导弹可以非常准确地击中澳大利亚北部的目标。但由于距离过远，成本非常高昂，且打击破坏力有限。如果要进行持续有效的军事行动，中国需要修筑离澳大利亚更近的军事基地，或者建造一支舰队以驶近澳大利亚海岸，但舰队又面临着补给和修理问题。因此，距离成为中国向澳大利亚投射军事力量的重大阻碍因素。在地缘政治方面，中国还受到印度、俄罗斯、日本和美国等大国制约，不会将关键的海军力量投放到遥远的澳大利亚。所以，随着中国变得强大，澳大利亚的安全环境将会更加严峻，但仍在可控范围内。

根据澳大利亚与美国、英国达成的AUKUS协议，澳大利亚将在美国和英国的帮助下发展核动力潜艇。原计划核动力潜艇最早要到2040年才能正式服务于澳大利亚海军舰队，但是从目前澳大利亚与中国日益紧张的关系来看以及西方国家与中国在台湾问题上的紧张局势，澳大利亚考虑提前五年下水其第一艘核动力潜艇。澳大利亚国防部长彼得·达顿透露，英国和美国也在努力推动这一合作项目的发展进程。尽管澳大利亚目前缺乏合适的造船厂和设施，也缺少拥有完备核电知识的技术人才和核专家，但将这些潜艇的生产建造转移到澳大利亚可能不可避免，因为美国和英国用于建造澳大利亚潜艇的闲置产能有限。他还表示，在美国和英国的帮助下，澳大利亚本土造船厂的设计工作已经开始进行。有专家预测，在缩短的时间范围内潜艇可能无法投入使用。新的时间计划表与原定从法国引进潜艇的安排能够更好地衔接澳大利亚目前的柯林斯级潜艇需要大修才能将其使用寿命延长至 2038 年以后，因此尽快将核动力潜艇下水至关重要。

澳大利亚国防军将向 Box Hill Institute 授予价值 5000 万美元的五年延期合同，以继续为陆军、空军和海军人员提供专业技能培训。培训将通过国防指挥支持培训中心提供，该中心在澳大利亚的多个国防基地开展业务。业务内容包括发展和提高新的和现有的澳大利亚国防军的网络、通信、军事警务和情报技能。

国防工业部长梅丽莎·普莱斯（Melissa Price）表示，澳大利亚面临着不断恶化的战略环境，和不断变化的挑战，澳大利亚陆军、空军和海军人员必须获得最好的、最先进的培训支持，提高队伍的适应性，以应对潜在的威胁，这份合同有利于实现这一目标。

澳大利亚军方周五表示，计划放弃欧洲设计的“大班”直升机机队，将耗资70亿澳元（48亿美元）从美国进口“黑鹰”和“海鹰”直升机，因为美国的机器更可靠。澳大利亚有 47 架“大班”直升机，本应持续服役到 2037 年，但一直受到停飞的困扰，澳大利亚将停止使用它们。澳大利亚国防部长彼得·达顿在宣布此项决定时还明确提到此举是应对中国在印太地区构成的“日益增长的威胁”，保证澳大利亚国防军队拥有更有效的装备，提高澳大利亚国防军队的防御能力，同时新的直升机队将帮助澳大利亚与美国开展更加更紧密有效的协作，进一步巩固与美国的盟友关系。总理斯科特·莫里森也表示，欧洲设计的“大班”直升机没有达到预想的效果，做出替换的决定符合澳大利亚的国家利益。

12月8日，澳大利亚总理斯科特·莫里森宣布澳大利亚政府不会派官方代表参加 2022 年北京冬奥会。莫里森表示，根据近期中澳关系来看，做出这一决定并不意外，这个决定“符合国家利益”，反映了澳大利亚政府坚决捍卫国家利益的立场。澳大利亚广播公司证实，所谓抵制行动将包括政界人士和外交官，并将影响已经在中国的澳大利亚官员，但不包括澳大利亚的运动员。在回答有关政府是否担心中国政府的“经济或政治阻力”的问题时，莫里森表示，这样的结果将“完全不可接受”。莫里森还将这一决定和中澳间其他争议和分歧联系起来，并称澳大利亚想与中国重启外交渠道却被中国拒绝。 

俄罗斯外交部亚太合作司司长阿列克谢·奥夫钦尼科夫在瓦尔代国际讨论俱乐部第12届亚洲会议上表示，美国、英国和澳大利亚在安全领域新建立的伙伴关系(AUKUS)可能会阻碍东盟和中国之间起草《南海各方行为准则》（COC）。 

他表示：“AUKUS 集团将成为印太地区关注的焦点，目前围绕它的讨论集中在它将如何进行、可能涉及的风险以及是否会引发一些国家的‘报复’,这可能会阻碍《南海各方行为准则》的谈判进程甚至使谈判变得不可能，这对该地区来说是一个非常重要的事项”。

过去几年，中国与包括文莱、越南、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾在内的一些东盟成员国一直在南海存在领土争端。各方不止一次表示，虽然存在重大分歧，但他们意识到有必要制定在冲突情况下能够约束各方的行为准则。制定行为准则的工作已经持续了几年，虽然尚未最终确定，但已经取得了相当大的进展。

12月1日至2日，2021年东亚海大会通过线上和线下方式在柬埔寨西哈努克市举办。本届大会邀请了中国、朝鲜、印度尼西亚、日本、老挝、菲律宾、韩国、新加坡、东帝汶、越南和柬埔寨等11个东亚海环境管理伙伴关系组织（PEMSEA）伙伴国家代表参会，共同签署第七届东亚海洋大会部长宣言。

会上，越南自然资源与环境部副部长黎明银（Le Minh Ngan）表示，在国际组织，特别是东亚海环境管理伙伴关系组织（PEMSEA）的援助下，越南已成功落实东亚海洋可持续发展战略。具体举措有：扩大沿海地区海岸带综合管理、颁布并实施《到2020年海岸带综合管理战略及2030年愿景》、颁布《海洋岛屿自然资源与环境法》、制定和公布关于海洋岛屿和海洋环境、面向绿色海洋经济的报告。目前，越自然资源与环境部正开展国家海洋空间规划和海岸带自然资源可持续开发和利用总体规划制定工作；制定海洋岛屿自然资源与环境可持续开发利用战略等。

最后，越南自然资源与环境部副部长黎明银强调，越南希望与地区各国共同行动，分享经验，落实好东亚海地区可持续发展的共同目标。越南保证继续支持和大力实施在越南的《东亚海洋可持续战略》。

12月1日，外交部边界与海洋事务代表杨仁火与越南外交部国家边界委员会副主任郑德海以视频会议形式共同主持中越北部湾湾口外海域工作组第十五轮磋商和海上共同开发磋商工作组第十二轮磋商。

在友好、坦诚的气氛中，双方就中越北部湾湾口外海域划界问题等问题务实、深入交换意见；本着循序渐进、先易后难、相互尊重的精神，基于包括1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS）在内的国际法，商讨海上共同开发问题。

双方强调中越全面战略合作伙伴关系和睦邻友好关系的重要性，妥善处理海上问题符合两党两国领导人达成的共识和2011年《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，维护南海和平稳定，尊重国际法。

据金融评论报道称，11月29日，美国国防部发布了2021年全球态势评估报告（GPR）。报告称，基于近10个月的评估结果，美国将增加部队部署，升级和扩大在关岛和澳大利亚的军事基地，将太平洋岛屿的军事建设置于优先地位，为军事合作活动寻求更广泛的区域准入，并呼吁其他国家的参与，以维护该地区的稳定。此外，澳大利亚和美国正在制定新的机密军事计划，以期更好地威慑和阻止中国的“军事侵略”。

12月1日上午，越南国防部副部长黄春战上将与澳大利亚国防部副秘书长彼得·特施（Peter Tesch）共同主持2021年第五次越南与澳大利亚国防政策对话会。在对话中，双方认可两国战略伙伴关系，特别是防务合作关系在过去一段时间取得的稳步发展，肯定了两国为地区和世界的和平、稳定与发展作出的贡献。

双方还就世界和地区形势及共同关心的问题交换了意见，双方重申在南海问题上有共同立场：强调维护南海地区的和平、稳定以及航行和飞越自由的重要性，在包括1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）在内的国际法的基础上以和平方式解决海上争端；全面有效落实《南海各方行为宣言》（DOC），尽快达成有效的、实质性的《南海各方行为准则》（COC）。

双方表示，未来一段时间，两国将继续推动两国防务合作关系发展，加强对重点领域的关注，双方还批准了越澳2022-2024年三年防务合作计划。

在“ANNUALEX 2021”军事演习期间，两艘澳大利亚皇家海军舰艇“布里斯班号”和“瓦拉蒙加号”在菲律宾海完成了与加拿大、德国、日本和美国为期9天的训练。训练内容包括海上通信、飞行作战、海上补给以及反潜和防空作战。布里斯班号舰艇指挥官亚伦·考克斯（Aaron Cox）表示，“此次演习各国通过共同努力与密切合作，提高了各国海军的海上作战能力，各国也重申了对稳定印太地区局势的承诺。”

澳大利亚国防部长彼得·达顿（Peter Dutton）于 11 月 26 日在全国新闻记者会发表讲话，警告称中国正在加强军事力量并从事“越来越令人震惊和担忧的活动”。达顿指责中国政府声称的外交政策与其行为严重不符，危害印太地区的和平稳定，并造成地区局势日益紧张。讲话中，达顿抨击了中国在南海军事化、拒绝遵守2016年南海仲裁裁决、“侵入”菲律宾专属经济区、对澳大利亚实施经济制裁等行为，称中国正在利用在安全、贸易、媒体和互联网领域的优势来“强制合法化”其行为。此外，中国还迅速扩大军队规模和提升军事能力。达顿表示，在过去二十年间，中国海军力量增强了两倍多，仅海岸警卫队就拥有与一些东南亚国家海军相当的作战能力。中国逐渐增强的军事能力使得该地区处于高度紧张的局势之中。达顿称，中国将该地区的其他国家视为其“朝贡国”，并警告如果台湾地区被“占领”，那么“尖阁列岛”（中国钓鱼岛）将会是下一个被占领的地方，地区秩序也将发生彻底改变，在没有反击压力的情况下，中国将成为印太地区其他国家唯一的安全和经济伙伴，这对其他国家是一个危险信号。达顿表示，冲突是可以避免的，澳大利亚希望在其他国家的帮助下，阻止中国的“侵略”以维护地区和平。达顿称面对中国的威胁和局势的不稳定性，澳大利亚将寻求与其他国家达成防御和战略联盟。达顿将 AUKUS（澳、美、英三边安全伙伴关系）称为“加强地区稳定”的一项举措，AUKUS的功能不止在于为澳大利亚提供核动力潜艇技术，也将使三国更好地共享先进军事技术，从长远来看，三国之间存在更加广泛的合作机遇。达顿称，澳大利亚将采取增加军费开支、补充和扩大更广泛的伙伴关系网络等措施，进一步增强国防能力和威慑能力以保证国家安全和国家利益。