正在澳大利亚访问的韩国总统文在寅当地时间13日在记者会上表示，韩方没有考虑抵制北京冬奥会。

文在寅当天与澳大利亚总理斯科特·莫里森举行会晤后共同会见记者时答问如上。文在寅表示，包括美国在内，没有任何一国建议韩方参与“外交抵制”北京冬奥会。

文在寅就美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）成员国先后宣布“外交抵制”北京冬奥会一事表示，（澳方抵制北京冬奥会）属于澳方作为主权国家自主决定的问题，韩方尊重澳方的决定。但此访与韩方对华立场毫无关系。

就在美中矛盾激化之际韩方对华采取何种政策的提问，文在寅表示，韩美同盟是韩国外交和安全政策的根基，韩中关系则是经济领域的重中之重。为了实现朝半岛无核化及永久和平与稳定，需要中方发挥建设性作用。韩方一贯坚持在韩美同盟基础之上协调发展韩中关系。

另就韩朝中美发表终战宣言的构想，文在寅表示，有关当事方原则上已同意发表终战宣言，但朝鲜把美国取消对朝敌对政策当作先决条件，因此有关磋商尚未启动。他强调，韩方将继续争取韩朝、朝美对话尽早重启，通过对话协商解决问题。

文在寅表示，终战宣言本身并不是终极目标。有关当事方就具体内容达成一致，才能发表终战宣言。从这一角度来看，发表终战宣言不仅具有结束持续70年多的停战体制的意义，还可为韩朝美对话重启注入动力。

韩国国防部长官徐旭12日做客一档广播节目时表示，美国防长劳埃德·奥斯汀指示美军研究能否在明年春季实施验证韩军战时作战权指挥权（战权）行使能力的演习。

韩美防长本月2日举行韩美安保会议（SCM）后发表联合声明，表示将于明年进行战时作战指挥权移交所需的全面作战能力（FOC）评估。徐旭在节目中表示，韩美商定明年进行未来联合司令部全面作战能力评估，不过韩方希望提早进行评估，而美防长已指示美军研究能否将评估时间提前至明年春季。

战权评估工作旨在验证由韩军司令（大将）指挥的未来联军司令部是否具备行使战权的能力。该工作分为三个阶段，第一阶段为初始作战（IOC）评估，第二阶段为全面作战能力评估，第三阶段为完全遂行任务能力（FMC）评估。

至于战权移交时间，徐旭表示，现届政府任内恐难收回战权，但预计能为尽早移交创造条件。

就韩美安保会议联合声明提及台海问题一事，徐旭说，这只是援引韩美领导人5月会晤后发表的联合声明中的有关内容而已，韩美此次未从军事层面讨论有关问题。

韩国统一部副发言人车德哲（音）5日在例行记者会上表示，中国和俄罗斯近日向联合国安理会提交旨在解除部分对朝制裁的决议草案，政府将密切关注安理会动向，并同美国等安理会成员国就朝半岛局势和应对方案保持紧密沟通。

据悉，鉴于朝鲜一直没有发射洲际弹道导弹（ICBM）或进行核试验，中国和俄罗斯上月底向安理会提交有关决议草案，呼吁取消经济、民生领域的部分制裁。

美国国务院4日（当地时间）表示，美国敦促联合国全体成员国履行安理会有关涉朝制裁决议，限制朝鲜掌握非法、威胁性大量杀伤性武器和弹道导弹开发项目所需资源和技术。

11月5日报道

韩国青瓦台高层人士3日在总统文在寅访欧最后一站布达佩斯就韩日领导人会谈未能成行一事表示，韩方对同日本对话持开放态度。

外交界曾关注在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）期间文在寅和日本首相岸田文雄会晤的可能性，但会晤未能成行。文在寅于当地时间2日下午结束访英行程并启程前往匈牙利，而岸田文雄在文在寅离境几个小时前才抵达英国。分析认为，从时间上看，两位领导人事实上很难安排会晤。

青瓦台高层人士说，岸田文雄在COP26临近时才决定出席，且在英国格拉斯哥停留的时间不长。但正如文在寅曾同岸田文雄通话时所说，韩方坚持与日方共同推动两国关系面向未来发展的立场。

另外，文在寅在二十国集团（G20）领导人峰会期间曾同美国总统拜登短暂会面。该人士对此说，虽然韩美没能举行正式的领导人会谈，但双方借此机会讨论韩半岛和平事务，加深了友谊。文在寅是今年5月美国拜登政府成立以来访美的第二位外国领导。此后，两国各层级为落实领导人会谈达成的协议和讨论后续措施，保持紧密沟通和协商。

韩国国防部3日表示，国防部长官徐旭当天主持召开“国防太空力量发展推进评价会议”，与联合参谋本部（联参）议长元仁哲、陆海空军参谋总长等韩军高层讨论国防太空力量的发展方向。

这是韩军高层首次聚首讨论提高国防太空力量的方案。与会人士商定，今后根据国防部、联参和各军的任务、特点及作战所需因素规划太空作战体系。

具体来看，联参将基于陆海空军的团结力量制定太空战略目标，并为实现该目标主导确定联合太空作战概念，同时携手各作战司令部构建联合太空作战体系。

联参已经初步树立4大太空作战执行概念，包括为联合作战时所需的监视侦察、航法、通信提供支持的“太空信息支持”；旨在识别太空风险和威胁的“太空领域识别”；旨在保障太空军的生存和自由的“太空管控”；以及在太空部署或调配太空战力的“太空战力斗士”。

国防部将制定太空战略相关的法律、制度和政策。国防部将通过国家太空委员会旗下“安全太空开发务实委员会”，与国家太空开发体系对接推进国防太空力量建设。

韩美外交部门继续就终战宣言构想、人道援助等对朝事务进行磋商。据韩国外交部和美国国务院韩国时间2日消息，美国对朝特别副代表正·朴（Jung H. Pak）与韩国外交部和平外交企划团长林甲守当地时间1日在华盛顿进行了司局级磋商，韩国统一部和总统府青瓦台官员也与会。

据外交部和国务院介绍，双方讨论了当前韩半岛局势、对朝人道主义援助、与朝鲜恢复对话的方案。此前的韩美对朝特别代表磋商讨论了与朝鲜建立互信的措施等多种引导朝鲜重回对话轨道的创意，此次工作磋商就如何细化、落实上述磋商结果进行了讨论。国务院称，此次磋商进一步提炼了韩美两国的共同目标，即实现半岛完全无核化和建立持久和平机制。

此次工作磋商可能就对朝提供人道主义援助的方案进行了最后阶段的协调。据悉，除了终战宣言以外，韩美两国一直另外讨论通过人道主义援助纾解朝鲜的困境，并在很大程度上已形成了共识。韩美两国考虑援助的品类有防疫物资、净水剂，疫苗没有列入具体讨论之列。

韩国外交部韩半岛和平交涉本部长鲁圭悳和美国对朝政策特别代表星·金上月29日刚刚就涉朝事务进行电话磋商。双方还于此前的上月18日至19日和23日至24日分别在华盛顿和首尔进行线下磋商。

31日，韩国总统文在寅在罗马出席二十国集团（G20）领导人第十六次峰会第三阶段会议并发表讲话。

文在寅指出，G20应为全球应对气候变化作出更大贡献，并向发展中国家积极伸出援手。他表示，只有缩小人与人、国与国的差距，才能建设一个互联互通、互惠共赢的地球村，进而实现可持续发展目标。

当前科学家和发达国家呼吁发展中国家更积极地应对气候变化，但中国、印度等发展中国家认为致力于实现现有减排目标的同时，向适应气候变化的能力较弱的穷国提供经济援助更重要。分析认为，文在寅此言意在韩国将承担起发展中国家和发达国家间的桥梁作用，引领全球气候治理。

文在寅强调，在数字化和绿色转型全面推进的当下，应将以人为本的“公平转型”作为首要课题。他承诺，韩国将继续扩大政府开发援助（ODA）规模，为实现包容性数字化和绿色增长将深化与发展中国家的合作。

G20罗马峰会以“人、地球与繁荣”为主题。根据日程安排，30日举行的第一阶段会议重点讨论“全球经济与全球卫生”议题，31日举行的第二、第三阶段会议分别聚焦“气候变化和环境”以及“可持续发展”等议题。文在寅在当天早些时候进行的第二阶段会议上发表讲话时指出，韩国致力于实现碳中和目标，正积极实施减煤政策，计划到2050年全面取消煤炭火力发电。

据韩国外交部30日消息，韩国外交部长官郑义溶和中国国务委员兼外交部长王毅当地时间29日在意大利罗马举行会谈，就朝鲜半岛局势、韩中关系发展方案、地区及国际问题交换了意见。

这是双方继上月15日之后时隔一个半月再次会晤。此次双方借二十国集团（G20）领导人第十六次峰会之机举行会晤，会面时间约30分钟左右。

外交部介绍，两位外长就终战宣言等早日重启韩半岛和平进程的合作方案进行深入而坦诚的对话。郑义溶强调，两国有必要为促进电影等文创领域交流开展合作。王毅对此表示认同，并表示将与韩方就有关事宜保持沟通。

双方商定，在明年迎来韩中建交30周年之际，通过成功举办“2020—2021韩中文化交流年”和“韩中关系未来发展委员会”相关活动增进两国人民之间的理解和友谊。双方一致认为，两国高层在新冠疫情肆虐的情况下仍保持紧密沟通，并商定今后继续扩大高层之间的对话，进一步发展两国战略合作伙伴关系。

韩国政府一位官员22日就日本发布多语种视频主张“日本海”（Sea of Japan）是国际社会上确立的唯一名称一事表示，这与事实不符。韩国政府将与有关机构合作，向国际社会说明“东海”（East Sea）标记的正当性。

日本外务省当天下午在视频网站优兔（YouTube）上用日语、韩语、汉语、法语、德语、阿拉伯语等9种语言公开了一部题为《日本海——国际社会唯一承认的名称》的视频。视频中称，去年11月的国际海道测量组织（IHO）大会已同意今后在《海洋与大海的界限（S-23）》手册中继续使用日本海这一名称。

该官员就此指出，国际海道测量组织已明确表示，S-23今后仅将作为展现从模拟到数字时代历史变迁的出版物（publication）公开，不再是有效标准。同时，这次会议还就引进标记数字而非“东海”或“日本海”名称的修订版（S-130）海图集达成一致。据此可知，日方只在视频中介绍了对其有利的片面内容。（完）

韩国国家情报院19日下午发布新闻资料称，国家情报院院长朴智元、美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯和日本内阁情报官泷泽裕昭当天在首尔举行会议，三方就朝鲜当天射弹事宜等交换信息并进行了分析。

国情院以新闻资料的方式公布相关信息实属罕见。国情院表示，继前一天韩美、韩日情报首长会议之后，韩美日情报首长当天共聚一堂，就韩半岛局势和事务以及共同关切开诚布公地交换意见。三方不仅讨论朝鲜问题，还就全球供应链、技术泄露问题等经济安全热点进行了沟通，并决定加强韩美日信息合作。

值得一提的是，这是三方今年5月在东京会面后时隔5个月再次会晤。考虑到朝鲜近期试射新型导弹，要求韩美取消敌对政策，但同时拒不响应韩美提出的重启对话要求等，三方可能共同审视韩半岛局势，并讨论促朝重返对话的方案。

美国对朝特别代表星·金当地时间18日在朝核问题磋商韩美代表会议结束后表示，期待有关方持续讨论终战宣言。因此，当天会议是否就终战宣言进行讨论也备受关注。（完）

美国国务院对朝政策特别代表星·金18日在华盛顿会晤韩国外交部韩半岛和平交涉本部长鲁圭悳后表示，美方希望与韩方继续就韩半岛“终战宣言”进行探讨，并呼吁朝鲜响应对话提议。

星·金表示，美韩当天就韩方的韩半岛终战宣言提议进行了协商，期待双方借他本周访韩之机进一步讨论包括终战宣言在内的彼此关切。星·金重申，美方将与韩日保持紧密沟通，争取实现韩半岛完全无核化与持久和平。为此，美国将继续开展与朝鲜的“外交接触”，使得美朝核谈判取得实质性进展。他强调，美方不敌视朝鲜，对无条件对话持开放态度。

星·金还强调，有关各方需要切实履行联合国安理会对朝决议，维护朝鲜居民人权，尽快解决朝鲜绑架日本人问题，并重申美方积极支持对朝人道援助的立场。

鲁圭悳表示，韩美就对朝人道援助合作项目、与朝建立互信等各种涉朝问题交换了意见，重点探讨韩半岛终战宣言事宜。他表示，美方通过一系列的磋商对韩方的终战宣言提议有了更深的了解，双方商定将继续就此保持紧密沟通。韩美一致认为，一旦与朝对话重启，可就朝方关切等所有事宜进行探讨，并希望朝方对此做出积极回应。（完）

据消息人士18日透露，韩国青瓦台国家安保室室长徐薰当天在首尔同正在访韩的美国国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯举行午餐会晤，双方就朝鲜问题等事宜进行了讨论。

有观测认为，鉴于徐薰日前在华盛顿向美国白宫国家安全事务助理杰克·沙利文说明了有关终战宣言的构想，韩美当天是否就此做进一步讨论备受关注。而韩国国家情报院院长朴智元、海恩斯和日本内阁情报官泷泽裕昭原定当天举行的韩美日情报机构首长会议当天是否举行尚不知晓。据悉，泷泽裕昭已于当天上午抵韩，有观测认为三方将在19日会面。

这将是三国情报部门首长自去年5月在东京会晤后，时隔5个月再次聚首。预计三方将就近期半岛局势进行评估，集中讨论涉朝问题。预计三方还可能就韩国总统文在寅近期在联大上提出的终战宣言提议等推动朝鲜重返对话的方案交换意见。

另自韩朝本月4日恢复通信联络以来，美国高层情报官员接连访韩引发关注。在此之前，美国中央情报局局长威廉·伯恩斯于本月15日访韩会见韩国国家情报院院长朴智元，并拜会总统文在寅。海恩斯于前一天抵达韩国。（完）

韩国统一部18日接受国会外交统一委员会国政监查时汇报工作情况称，鉴于近期朝鲜国务委员会委员长金正恩对美释放的信号变多，韩方需设法引导韩半岛局势转为对话和接触。

统一部表示，虽然韩半岛局势不确定性犹存，但局势变化的可能性逐渐增加。目前韩方需要为促使韩半岛局势转向对话和接触而积极采取措施。尤其是，鉴于金正恩近期对美发出具体信息的次数增加，韩方需要密切关注朝方的后续措施。

统一部评价，朝方上半年坚持“以强对强，以善对善”的原则观望韩半岛局势，但下半年起通过恢复韩朝通信联络渠道，谋求对外沟通。由此，统一部计划完善韩朝视频会谈系统，只要韩朝重启对话，韩方将争取与朝方就实现韩半岛和平的方案、朝方去年炸毁韩朝联络办公室一事、在西海海域失踪的韩国公务员遭朝鲜枪击身亡一事进行讨论。

统一部认为，考虑到朝方强调加强国防力量确保威慑力的重要性，并接连试射导弹，韩半岛紧张因素犹存。

统一部还计划，通过与美方联合推进对朝人道主义援助项目、宣布终战，创造韩朝美重启对话的机会，与此同时力争借明年2月北京冬奥之机重启韩半岛和平进程。（完）

韩国外交部韩半岛和平交涉本部长鲁圭悳16日在美国华盛顿杜勒斯国际机场接受记者采访时表示，终战宣言有可能成为韩半岛无核化谈判重启的重要契机，期待韩美对此进行正式协商。

鲁圭悳将于18日同美国对朝特别代表星·金举行韩美对朝代表会议，并于19日同星·金和日本外务省亚洲大洋洲局局长船越健裕举行韩美日对朝代表会议。

鲁圭悳表示，终战宣言作为韩半岛实现完全无核化和永久和平的对话入口，具有重要意义。希望韩美借此就终战宣言等各种议题进行更加务实的协商。

被问及美方对终战宣言的立场是否有变化，鲁圭悳表示，上月和星·金在印尼会晤时曾商定继续深入探讨该问题，希望本次协商也能具有建设性意义。就中俄对终战宣言的立场，鲁圭悳表示，中俄两国对终战宣言均持欢迎立场，认为将带来好的结果。

被问及将朝鲜拉回谈判轨道的方案，鲁圭悳回答称，目前正研讨具有创意的多种方案。作为韩美共同进行的一项合作项目，对朝人道援助相关工作已基本接近尾声。

韩美对朝代表上月14日曾在日本会晤，并于30日在印尼再次会面。韩美日对朝代表曾于上月13—14日在日本举行会晤，此次时隔一个多月再次聚首。（完）

韩国国防部1日表示，韩美日国防部门高官当天晚上召开电话会议，探讨共同应对朝鲜射弹等方案。

韩国国防部国防政策室室长金满基（音）、美国国防部印太安全事务助理部长伊利·拉特纳（Erie Ratner）、日本防卫省防卫政策局局长增田和夫作为各方代表与会。三方就朝鲜近期导弹试射活动等韩半岛及地区局势进行评估，并商定继续保持紧密合作。

据悉，当天会议按照事前的安排进行。但考虑到朝鲜继9月29日发射“高超音速导弹”后，当天又公布前一日试射新型防空导弹消息，三方可能重点讨论朝军有关动向及联合应对方案。（完）

韩国青瓦台30日就朝鲜国务委员会委员长金正恩所谓“10月初将重启韩朝通信联络渠道”的说法持谨慎立场。

金正恩在第14届最高人民会议第5次会议发表讲话称，10月初将重启韩朝通信联络渠道，以努力实现民族所期。青瓦台高官就此表示，韩方正在综合缜密地分析朝鲜劳动党副部长金与正谈话、朝鲜试射导弹情况以及金正恩讲话等朝方动向，具体内容可以参考统一部发表的立场。

就联合国安理会将于当地时间30日召开闭门会议讨论朝鲜射弹问题，该官员表示，韩方正与安理会理事国保持紧密沟通，同时缜密分析朝鲜所射导弹参数，将继续关注安理会相关动向。（完）

美国国务院对朝政策特别代表星·金29日表示，朝鲜最近发射导弹虽然威胁邻国，但美国实现韩半岛无核化的决心坚定不移。

星·金表示，朝鲜发射导弹违反联合国安理会决议，加剧地区不稳定，威胁周边国家，美国和周边国家一样对此深感忧虑。但他指出，朝鲜发射导弹不能使美国放弃持续的外交努力，美国致力于谋求实现韩半岛完全无核化的外交解决方案，导弹活动无法丝毫动摇美国的决心。

他说，美国等待平壤的回音，已经通过多种渠道接触朝方，并提出议题广泛的对话提议，希望朝方在不久后给予答复。此外，他表示美方坚持人道主义活动不受政治谈判影响的立场。

他还说，得知朝鲜导弹发射消息后，随即与韩国和日本伙伴通了电话，他明天将在雅加达会见韩国对朝代表，进行更深入的对话。韩国外交部韩半岛和平交涉本部长鲁圭悳30日将会见星·金，讨论韩半岛局势。

韩国联合参谋本部（联参）28日表示，朝鲜当天向东部海域发射不明飞行器，其背后意图和韩国政府的应对引发关注。

韩国国防部发言人夫胜粲当天在例行记者会上表示，对朝鲜在韩半岛局势维稳的关键时刻试射导弹感到遗憾，政府目前正在研讨朝方射弹的具体情况和其意图，并将慎重敲定应对方向。

统一部有关人士在被问及政府立场时回答说，统一部将和军方及有关部门保持合作，对朝鲜试射导弹、发表谈话、事后应对等情况进行全面、缜密的分析。该人士指出，朝鲜一方面接连发表谈话释放善意，另一方面频频试射导弹，有必要对此进行综合评估，不会对其意图进行预测。

韩军发现朝鲜当天上午6时40分许从慈江道一带向东部海域发射一枚疑似近程导弹的飞行器。据军方研判，考虑到该飞行器的飞行距离不到200公里、飞行高度为朝方15日所射近程导弹（60千米）的一半左右，该导弹与超大型多管火箭炮相似。但其具体参数和飞行距离、速度、高度等飞行特点与朝鲜此前发射的飞行器不同，可能是全新武器。

这是朝方今年来第六次进行武力示威，距离上次从火车上发射近程弹道导弹有13天，距离朝鲜劳动党副部长金与正发表谈话提及韩朝首脑会谈和终战宣言可能性仅过3天。据推测，鉴于金与正在谈话中要求韩方撤回将朝方射弹界定为挑衅行为的双重标准，朝鲜当天发射飞行器或旨在试探韩方反应。

韩美国防部27日在首尔启动为期两天的韩美联合国防协商机制（KIDD）第20次会议。韩国国防部表示，韩美将在会上共享对韩半岛安全局势的评价，并就对朝政策合作、移交战时作战指挥权、扩大国防合作等方案进行讨论。

美国国防部负责东亚事务的副助理部长希尔达特·莫罕达斯（Hildat Mohandas）表示，朝鲜近期屡次射弹，给韩美同盟带来困难，威胁基于规则的国际秩序。但韩美同盟仍是维护域内安全的核心轴，今后要为实现世界和平克服各种困难。

韩国国防部国防政策室室长金万基（音）表示现在正是韩美进一步加深合作的时候，韩美同盟正在从军事同盟朝向面向未来的全面同盟方向发展，同盟关系比过去更加牢固。

韩美将基于此次会议的结果，将在11月的韩美安保会议（SCM）上进一步讨论相关问题。（完）

朝鲜国务委员会委员长金正恩的胞妹、劳动党副部长金与正25日（韩国时间）通过朝中社发表谈话称，朝韩在相互尊重的情况下通过富有建设性的对话可尽早解决发布终战宣言、重设朝韩联络办公室、举行朝韩首脑会谈等事宜。

韩国统一部26日高度评价朝鲜劳动党副部长金与正发表谈话提及韩朝讨论举行首脑会谈的可能性，称这有意义，表现出对话意愿。

统一部表示，朝方也希望早日恢复韩朝关系，实现韩半岛的和平与稳定，并通过建设性讨论解决韩朝首脑会晤、韩朝重建共同联络办事处等诸多事宜。

针对朝方表态，韩国青瓦台至今仍未表态，持谨慎态度。分析认为，考虑到韩朝联络渠道自8月重启后仅隔两周就被再次切断等情况，朝方的态度难以预料。政府认为应冷静沉着地看待问题，争取取得实质性成果。

但青瓦台内部也对韩朝美对话重启抱有期待。有意见指出，韩国总统文在寅日前在联大上提出终战宣言提议后，朝鲜副外相李泰圣（音）和金与正相继发表谈话，对该提议释放积极信号。美国国务院发言人也表明支持韩朝对话、接触与合作的立场，这些因素都为韩朝美对话重启营造有利氛围。

哈佛肯尼迪学院国际政治经济学教授丹尼·罗德里克(Dani Rodrik)和国际事务教授史蒂芬·M·沃尔特(Stephen M. Walt)近日撰文表示目前的大国竞争将推动国际秩序走向更加糟糕混乱方向，对此作者提出了理论框架指导大国关系。

作者开篇指出，全球秩序目前正在不断恶化。美国实力的相对衰落和随之而来的中国崛起侵蚀了曾经由美国及其盟国主导的以规则为基础的国际秩序。反复出现的金融危机、日益加剧的不平等、新保护主义、COVID-19 大流行以及对经济制裁的日益依赖已经结束了冷战后的超全球化时代 。俄罗斯对乌克兰的入侵使北约重新焕发活力，但也加深了发达国家和发展中国家间的鸿沟 。与此同时，许多国家国内优先事项的转变和日益激烈的地缘政治竞争阻碍了经济一体化的发展。形成于这些事态的国际秩序是无法预测的。展望未来世界国际秩序的特点是日益敌对的美国和中国、重新军事化的欧洲、区域经济集团、按地缘政治线划分的数字领域以及日益增长的经济武器化战略目的的关系。

对此，作者提出了一个简单的、由四部分组成的框架来指导大国关系。第一部分是禁止行为，其内容将借鉴已被美国、中国和其他大国广泛接受的规范。第二部分是国家通过改变自己的行为以换取其他国家类似让步的受益行动，比如双边贸易协定和军备控制协定。第三部分是该框架任何一方都可以自由地采取独立行动来推进特定的国家目标。各国可以在主权原则指导下采取行动，但受制于任何先前商定的禁令。第四部分是需要多个国家参与并采取有效行动的问题，比如共同应对气候变化和 COVID-19。该框架仅预先假定各国就核心原则达成最低限度的协议并承认在应该解决多少问题方面存在持久分歧。与其强加一套详细的规定性规则，该框架将作为“元制度”发挥作用：一种指导敌对国家甚至对手在一系列问题上寻求合作或妥协过程的理论。当他们存在分歧时仍然可以采用该框架加强他们之间的沟通，澄清他们为什么不同意，并在各国寻求自己利益时为他们提供避免伤害他人的激励。至关重要的是，这个框架可以由美国、中国和其他大国自己制定。这种框架可以提供大国竞争所不能提供的东西：让敌对大国甚至对手找到共识，以维持人类生存所必需的物质条件，推进经济繁荣，并尽量减少重大战争的风险，同时维护自己的安全。

对于这个框架，作者认为其潜在好处在中美关系中最为明显。迄今为止，美国未能阐明旨在维护美国重要安全和经济利益的对华政策。美国不应通过破坏中国经济来恢复美国的主导地位，当前的做法远非让中国适应多极化的灵活规则体系，而是寻求遏制中国、降低其相对实力并缩小其战略选择。

与此同时，作者认为管理中美安全竞争有多方面内容。尽管亚洲国家对中国的崛起感到担忧并希望得到美国的保护，但是他们不想在华盛顿和北京之间做出选择。因此，在华盛顿努力巩固其亚洲联盟的同时，它还应该支持缓解亚洲紧张局势的区域努力，并鼓励其盟友避免与中国或彼此之间不必要的争执。美国应当推动如印太经济繁荣框架的区域贸易协定，其政策应侧重于最大化经济利益，而不是试图孤立和排斥中国。

最后，作者总结道，未来很有可能产生一个比现在更糟糕、更危险的世界秩序。但这样的结果并非不可避免。国家及其领导人可以通过利用作者提出的四部分框架来建设一个更加繁荣和安全的世界。

美国对外关系委员会会长理查德·哈斯（RICHARD HAASS）发表文章认为，目前世界处于世界秩序急剧衰落的阶段，美国应当管理旧的地缘政治竞争与新挑战的碰撞，优先考虑建立新的国际秩序同时发展国内民主。

作者开篇指出，目前世界正处于世界秩序急剧衰落的十年之中。一方面，世界正在目睹传统地缘政治的一些最坏方面的复兴：大国竞争、帝国主义野心、资源争夺。中国已经开始寻求区域和潜在的全球主导地位，这可能导致中国与美国竞争加剧甚至走上对抗的道路。这些地缘政治风险与当代如气候变化、流行病和核扩散等新兴挑战相交叉。即便区域和国际合作符合各国国家利益，日益激烈的竞争使大国几乎不可能合作应对区域和国际挑战。美国民主和政治凝聚力面临自十九世纪中叶以来从未见过的危险。这些条件引发了一个恶性循环：地缘政治竞争加剧产生新的全球问题使得合作变得更加困难，不断恶化的国际环境进一步加剧了地缘政治紧张局势。全球挑战与世界应对措施之间的可怕差距，欧洲和印度洋-太平洋大国的大国战争可能性上升，以及伊朗在中东造成不稳定因素增加，这些都汇集在一起，产生了第二次世界大战以来最危险的时刻。称之为一场完美的风暴，或者更准确地说，一场不完美的风暴。

这些地缘政治动荡和全球挑战肯定会决定这十年国际秩序的发展，但目前没有任何美国外交政策的总体理论或框架能够发挥冷战时期遏制政策的作用。因为当代世界有太多的不同类型的挑战，这些挑战并不在单一的结构内。当下的世界秩序不可能作为一个单一的现象来谈论：当下世界有反映权力平衡和规范共享程度的传统地缘政治秩序，也有反映为应对气候变化和大流行病等挑战的全球化秩序。世界秩序（或缺乏秩序）越来越多地成为这两者的总和。

作者认为目前世界秩序的现状并不意味着美国应该使用一些原则和实践来指导其外交政策，并降低未来十年将产生灾难的风险。美国目前的外交政策的主要任务是阻止俄罗斯和中国侵略的联盟，并有选择的与志同道合者建立伙伴关系以应对美国不能忽视或独自应对的全球性挑战。对于中国，美国需要加强地区秩序的基础。这意味着要优先考虑与日本、澳大利亚、印度、日本和美国的四方安全对话（QUAD）以及澳英美三边安全协议（AUKUS）的联盟。从欧洲与俄罗斯的尴尬中吸取教训，美国需要减少与中国的相互依存关系。这将意味着缩减经济关系，并将使美国更容易与中国对抗，甚至在必要时制裁中国。这不是经济脱钩，而是经济疏远。此外，如果中国对台湾采取行动，华盛顿及其合作伙伴也需要做出强有力的回应。允许中国占领该岛将产生巨大影响：每个美国盟友和合作伙伴都会重新考虑其对美国的安全依赖，并选择安抚中国或某种形式的战略自治，这可能涉及获得核武器。由于台湾在制造先进半导体方面占主导地位，台湾冲突也将导致严重的全球经济冲击。美国将进行军事干预以保护该岛，同时通过安全和经济手段来支持这一承诺。与此同时，美国的政策不应该寻求改变俄罗斯或中国，不是因为这样做是不可取的，而是因为倡导政权更迭可能是无关紧要或适得其反的。美国对俄罗斯和中国外交政策的主要重点不应该是重塑他们的社会，而应该影响他们的外交政策选择。

最后，作者还提到，随着时间的推移，限制中国在国际上取得成功并避免与他们对抗可能会在他们的政治制度中施加压力，这可能导致现实偏离美国的预想，就像四十年的遏制政策对苏联产生的影响一样。华盛顿不应该对中国或俄罗斯政府造成生存威胁。以免它加强中国或俄罗斯的力量，使他们会认为鲁莽行事不会失去任何东西，选择性地与美国合作也没有什么好处。

2022年9月/10月刊

美国亚利桑纳州州长杜西（Doug Ducey）于8月30日至9月1日率团“访问”台湾。访台期间杜西州长将晋见台湾当局领导人蔡英文、拜会台湾地区涉外事务主管部门负责人吴钊燮、参加由经济事务部门及对外贸易发展协会共同主办的“美国商机日”活动，并将会晤半导体相关产业业者及设有半导体学院的大学代表，深化双方在高科技产业及相关领域产学的合作与交流。台湾地区涉外事务主管部门对杜希州长率团来访表达诚挚欢迎。

亚利桑纳州与我方经贸关系密切，台湾有超过百家企业在亚利桑纳州进行投资，主要从事半导体、航天航空、电子零组件、电脑设备及相关服务业。杜西州长本次来访，是继印第安纳州州长霍尔科姆（Eric Holcomb）后，在本年8月间访问台湾的第2位美国州长；相信此行能进一步提升台湾与亚利桑纳州的各项合作机会，并深化台美互惠互利的伙伴关系。

第77届联合国大会本（9）月13日登场，台湾地区涉外事务主管部门于今日推出文宣影片“世界的帮手（Taiwan's helping hand）”，影片以“手”为主意象，呈现台湾的多元文化及核心价值，以及台湾是全球落实联合国永续发展目标（SDG）的“重要伙伴”，呼吁联合国珍视台湾善尽地球公民责任所做的努力，并进而接纳台湾。

片中的主角“手”，比划出台湾享有民主、自由、平等，并串连台湾在对抗COVID-19疫情、气候变迁，以及在人道救援、对抗“威权胁迫”、强化全球供应链所做的贡献。从SDG目标3健康与福祉、目标7可负担的洁净能源、目标8合宜工作及经济成长、目标9工业化、创新及基础建设、目标10减少不平等、目标13气候行动、目标16和平、正义及健全制度，到目标17全球伙伴关系，台湾不仅积极落实SDG各项目标，并与各国共同合作面对全球挑战。

影片也呼应本届联大主题“分水岭时刻：因应错综挑战之变革性解决方案”(A watershed moment: transformative solutions to interlocking challenges)，凸显每当世界需要协助时，台湾就乐愿伸出援助之手，是国际社会良善的力量，呼吁联合国正视台湾的参与对协助达成全球永续发展目标不可或缺的意义。  

本短片除配制中、英文字幕外，台湾地区涉外事务主管部门也将陆续制作日、德、法、西、葡、阿、乌、越、泰及印尼文等12种语言字幕向全球播放。除可透过台湾地区涉外事务主管部门官方脸书粉丝专页连结，也可在“潮台”YouTube频道及“潮台湾”脸书专页观赏，欢迎点阅分享。

台湾地区涉外事务主管部门负责人吴钊燮昨天接受“德国之声”专访，他强调，乌克兰勇敢捍卫国家及民主，鼓舞了台湾，若中国大陆一旦对台湾进行“侵略”，台湾人民也会勇敢地为“国家”、为“主权”、为“土地”、为“民主生活方式”而战。

吴钊燮表示，台湾清楚了解，“保卫台湾”是自己的职责，台湾感谢美国对台提供防卫性武器的安全承诺，“但如果我们自己没有展现‘自我防卫’的决心，就没有权利要求其他国家援助台湾”；台湾当局已提高军事预算，将会继续加强“自我防御”能力。

台湾地区涉外事务主管部门晚间发布新闻稿指出，吴钊燮专访今天以“中国军演透露出未来可能‘侵台’的剧本”为题，在“德国之声”网站及多元平台刊出。

吴钊燮表示，中国大陆军演环绕台湾周边海空域，“无视”长久以来台海中线默契，企图将台湾海峡纳入其内海，“破坏”印太区域安全、和平及稳定，“挑衅”意味十足且非常危险；但中国大陆“野心”绝不止于台湾，还“损害”世界各国在印太区域及全球的利益，民主阵营应挺身阻止“威权主义”扩张。

吴钊燮强调，“维持现状”是台湾的一贯政策，也符合“各方最大利益”。“中华民国台湾”与中华人民共和国“互不隶属”，中国大陆对台湾也“未有管辖权”，这就是“现状”，只有台湾人民“有权决定”台湾的未来。

吴钊燮表示，中国大陆以美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台为“借口”，发动大规模军演，但台湾不会屈服于中国大陆压力，中国大陆也无法阻止台湾结交更多朋友，以及国际友人持续来台湾展现支持。

美国联邦众议院军事委员会“情报暨特种作战”小组副主席墨菲（Stephanie Murphy, D-FL）于本（111）年9月7日至9日率团来台访问，访团成员包括联邦众议员富兰克林（Scott Franklin, R-FL）、凯希力（Kai Kahele, D-HI）、威尔森（Joe Wilson, R-SC）、巴尔（Andy Barr, R-KY）、艾萨（Darrell Issa, R-CA）、谭妮（Claudia Tenney, R-NY）及凯茉可（Kat Cammack, R-FL），全团由8位联邦众议员组成。台湾地区涉外事务主管部门官员田中光于日晚间代表台湾当局在桃园机场迎接墨菲副主席及访团成员，表达诚挚欢迎。

该团是美国国会本届会期以来规模最大的众议员访问团；在台期间墨菲副主席等人将晋见蔡英文，拜会“国家安全会议秘书长”顾立雄，并接受台湾地区涉外事务主管部门负责人吴钊燮款宴等，以就台美关系、区域安全与经贸等议题深入交换意见。

墨菲副主席关注台海安全，于本年7月提出跨党派“台湾民主防卫租借法案”（Taiwan Democracy Defense Lend-Lease Act），并于众院审议“2023会计年度国防授权法案”（NDAA 2023）时提出友台修正案，要求美国针对台湾遭遇“入侵”的可能场景办理跨政府部门的“国家级兵棋推演”。访问团成员包括美国民主、共和两党的众议员，分别来自“军事”、“外交”及“预算”等重要委员会，均为台湾的坚实友人，其在美国国会提出有关支持提升“台美关系”、强化台湾安全、增进经贸合作、纳入美国首波“武汉肺炎”（（COVID-19）疫苗分配、乃至支持台湾参与“世界卫生组织”（WHO）等国际组织的各项议案或联名函，均可看见本团团员积极挺台的身影。

本年迄今已有7个美国会议员团、共28位联邦参、众议员（含9位参议员，19位众议员，分别为14位民主党、14位共和党）来访。面对中国大陆“不负责任”的“军事挑衅”，以及持续升高区域紧张情势，美国国会再度筹组大型访团来访，充分展现美国国会对台湾不分党派的强力支持。

台湾地区领导人赖清德今天接见法国参议院访问团时表示，中国大陆军演之后、台海局势仍然紧张，在这个时候访台，不仅代表法国对“民主台湾”的支持，也向国际社会传达一个重要讯息，就是热爱民主、自由、重视人权的国家，必须要团结合作，才有办法阻止极权主义的扩张。

赖清德致词时首先代表蔡英文及台湾人民热烈欢迎贝勒发率团来访。继去年10月法国参议院友台小组主席率团访台以来，短短不到一年的时间，法国国会第4度组团来访，这是前所未有的。

赖清德说，去年5月法国参议院以304票一致支持台湾参与国际组织，同年11月，法国国民议会也以压倒性票数通过支持台湾参与国际组织。今年8月5日，法国台湾地区涉外事务主管部门声明，反对中国以美国众议院议长佩洛西访台为借口，企图挑起两岸紧张关系，也反对中国企图改变现状，并要求中国遵守国际秩序。

赖清德指出，法国台湾地区涉外事务主管部门长也致电给日本外务大臣林芳正，传达维护台海和平稳定的决心。此外，包括法国在内的“七大工业国集团”外长联合声明中，也传达反对中国大陆“破坏”两岸和平现状。

赖清德表示，法国对印太和平稳定的声明与主张，对趋势稳定有很大帮助，除了要表达感谢之意，也期盼法国国会与政府能持续关注印太区域的和平与安全。

赖清德说，两岸稳定与印太和平是蔡英文领导“国家”的目标，蔡英文秉持和平、对等、民主、对话等4个原则，处理两岸关系；当台湾受到中国大陆“打压”的时候，不会挫折，也不会走回对抗的老路；当得到国际社会支持的时候，也不会躁进。事实上，民主、和平是普世价值，希望大家一起来努力。

蔡英文今天对英国女王伊丽莎白二世辞世，表达深切哀悼与诚挚慰问；台湾当局领导人幕僚机构表示，伊丽莎白女王所领导的英国，始终是全球民主不可或缺的中坚力量。感念女王毕生为世界和平与繁荣的贡献；台湾会与英国协力，持续为共同的理念价值而努力。

台湾当局领导人幕僚机构发言人张惇涵上午发布新闻稿表示，蔡英文代表“政府”与人民，向英国政府及人民致上深切哀悼之意，并向继任的英国国王查尔斯三世（HM King Charles III）及王室家属致以诚挚慰问。

台湾当局领导人并指示台湾地区涉外事务主管部门及“驻英处”，向英国政府表达台湾诚挚的悼念及慰问。

张惇涵表示，伊丽莎白女王领导英国70年，深受英国人民爱戴，亦备受国际社会推崇。从二战时期首位从军的女性王室成员，到登基之后带领英国走过漫长的冷战年代，到面对当前“威权扩张主义”，历经不同的时代变迁与挑战，伊丽莎白女王所领导的英国，始终是全球民主不可或缺的中坚力量。

张惇涵说，伊丽莎白女王的辞世，是英国及国际社会的巨大损失，祈愿伊丽莎白女王安息，盼望王室家属节哀保重。台湾与英国同心，感念女王毕生为世界和平与繁荣的贡献；台湾也会与英国协力，持续为共同的理念价值而努力。

美国参议院外委会通过“台湾政策法案”。台湾当局领导人幕僚机构诚挚感谢美国参议院再次展现跨党派对台湾的友好与支持；法案强化台美安全合作、深化台美经贸关系，并提升台湾“国际参与”等，有助多方位促进“台美合作伙伴关系”。

美国联邦参议院外交委员会14日以17票赞成、5票反对，审议通过 “2022年台湾政策法案”(Taiwan Policy Act of 2022），通过版本有部分修正，包括把驻美处更名改成建议性质、移除赋予台湾 “主要非北约盟友”地位的条文。法案将送交院会审议。

台湾当局领导人幕僚机构发言人张惇涵表示，台湾当局领导人幕僚机构诚挚感谢美国参议院再次展现跨党派对台湾的友好与支持，并指出，台湾的立场向来是“遇到压力不屈服、得到支持不冒进”。

他指出，该项法案还须经过美国参众两院的后续讨论及审查程序，相关单位将持续关注后续进展，并与美国国会及行政部门维持妥善沟通，持续深化台美友好关系，并共同维护区域和平稳定与繁荣发展。

欧洲议会通过“台湾海峡情势”决议案，台湾当局领导人幕僚机构今天对欧洲议会再次以具体行动，展现跨党派力挺“民主台湾”的友好力量，表达感谢。台湾当局领导人幕僚机构并期待台湾与欧盟能加速推动“双边投资协定”，共同打造更具有韧性的民主阵线。

台湾当局领导人幕僚机构发言人张惇涵表示，这项决议案不仅“谴责”中国大陆“不负责任的军事挑衅”行为，展现欧洲议会对台海和平稳定的高度重视，也再次重申促请欧盟尽速启动台欧盟双边投资协定（BIA）谈判准备工作，并建议欧盟应展开与台湾互惠的供应链韧性合作，强化台湾的“矽盾”，以保障台海安全，更是强调“民主台湾”的“生活方式”，应由台湾人民决定。

欧洲议会这次是以424票赞成、14票反对、46票弃权的压倒性多数，表决通过“台湾海峡情势”决议案。张惇涵表示，这是继去年10月，欧洲议会以悬殊票数通过「台欧盟政治关系暨合作」（EU- Taiwan Political Relations and Cooperation）报告后，再次就强化台湾与欧盟“双边关系”提出具体的26项建议，持续鼓励台湾与欧盟在广泛领域应深化交流合作，也明确表示将持续强化双方的“互访”及交流。

张惇涵进一步说，作为理念相近的伙伴，台湾会持续推动“强化欧洲链结计划”，与欧盟一起建立更坚实的伙伴关系。台湾也将持续和欧洲的民主伙伴加强合作，期待台湾与欧盟能加速推动“双边投资协定”，携手维护台海及印太区域的和平稳定，并且共同打造更具有韧性的民主阵线。